妇女节礼品-幼儿园保育员职责

实务研究
S
Shiwuyanjiu
六招巧识“串通投标”
■ 宋振彪
吉林省桦甸市审计局
串
通投标，是指招标人与投标人串通
或者投标人之 间相互串通，以共同
量较差，给人一种应付了事的感觉，此类
情形串通投标的可能性较大。二是“分析”。对所有标书的投标报
价进行分析，查找其报价相近、单价相
同、数据呈规律 性变化和报价格式内容
异常一致等现象。如出现各投标人的总
报价相近、部分单价相同，无合理 的单价
组成；总价相同、分项乱调，无成本分析；
数据相近且呈规律性变化，提供不出计
算依据；报价格式、内容异常一致，应引
起高度怀疑。
三是“对比”。将各投标人的投标书< br>进行对比，重点查找其错误一致、漏洞相
同的现象。如不同标书中出现明显相同
的错误， 特别是出现改动笔迹一模一样、
绘制平面图高度相似、打字错误完全相
同的现象，甚至出现不同 投标书中施工
组织设计、劳动力计划表等需要各自单
位按实际情况填写的内容完全一致现
象，则基本能确定为串通投标。
四是“观察”。观察各投标人之间的
行为，判断其是否存在过 份亲密的现象。
如几个投标人在招投标期间来往密切、
同来同往；通过言谈还能发现同吃同住；
开标后聚在一起议论不停；定标后又聚
在一起共同离去，甚至出现一个投标人
为其他投 标人代领材料、代签姓名等现
象，需要引起高度重视，作为确定其是否
串通投标的重要参考依据 。
五是“质疑”。发现投标书中存在错误
或问题，向投标人提出质疑，看其是否能
够合 理解释。如投标人面对质疑闪烁其
词，不但找不到相关支持材料，而且还对
自己的投标书比较陌 生，则很可能是前来
陪标的，除帮忙履行投标程序外，对其它
一无所知，如果在规定时间内仍不 能作出
明确答复的，则该投标人存在重大嫌疑。
六是“查询”。查询各投标书中投标
保 证金的交款单位名称和账户。法律规
定，投标人需按招标文件规定预先缴纳
一定数额的投标保证 金，作为其正常履
行招投标程序的约束。如各投标书的投
标保证金票据中交款人相同或缴纳投标
保证金的账户相同，说明一个投标人共
同缴纳了所有投标人的投标保证金，则
基本可确 定为串通投标。
蒉
提高或压低工程报价等形式达到中标目
的。其实质是一种不正当竞争 行为，不仅
严重扰乱了公平、公正、公开的招投标秩
序，而且也损害了招标人和大多数投标人的正当利益。
串通投标最常见、最严重的后果是
因各投标人哄抬报价导致中标价格超出< br>正常范围，加大招标人的建设成本，中标
单位从中非法牟利，致使建设资金不能
发挥应有 的效益而造成损失浪费。由于
串通投标手段比较隐蔽，调查取证相对
困难，大多数时候无法准确 及时地确认
这种行为。一般而言，综合运用以下六种
方法进行评价、比较和分析，可识别简单< br>的各投标人之间的串通投标行为。
一是“目测”。将一个项目所有的标
书放在一起对比， 先目测其厚度，再检查
其外观质量，从感观上予以评价。如果有
一家单位的标书做得很厚实、详 细，而其
它投标人的标书明显比其单薄、简单，表
现为排版简单、材料短缺、制作粗糙、质“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动
征文启事
为贯彻湖北省委组织开展的“喜迎十八 大、争创新业绩”主题实践活动精神，大力宣传全省审计系统开展该活动的情况，
推广开展活动的经验和 做法，不断扩大审计影响，我刊特举办“喜迎十八大、争创新业绩”征文活动。
1.
征文内容要 求。紧扣“喜迎十八大、争创新业绩”活动主题，展现审计人的精神面貌、精神追求和审计事业的发展。内容包括：各市、县审计机关响应号召，开展本次活动的具体作法及亮点；开展活动的经验及体会；审计机关和干 部立足本职岗位，
创造优异成绩的精神风貌等。要求内容原创，未公开刊发。
2.
征文 体裁。论文、经验交流、通讯、散文、诗歌等形式均可。字数
4000
字以内。
3.< br>来稿请注明“喜迎十八大、争创新业绩活动征文”字样，发送至审计月刊邮箱
sjyk@
。
审计月刊编辑部
审计月刊2012年第6期（总第290期）
34