晚婚晚育产假规定-浙江传媒大学分数线

2010
年
7
月
第
12
卷第
4期
宁夏党校学报
JournalofNingxiaCommunistPartyIns titute
Jul.2010
Vol.12
　
No.4
【党的建设 】
努力提高领导干部有效应对媒体的能力
宋建钢
,
　周伟权
,
　李长德
,
　刘　姝
(
中共宁夏回族自治区委党校
,
宁夏 银川　
750021
)
摘要
:
通过新闻媒体来引导舆论、凝聚人心、 服务工作
,
是各级党政组织特别是各级领导干部重要而又紧迫
的任务。
关键词
:
领导干部
;
媒体
;
执政能力
中图分类号
:D630.3
　　　文献标志码
:A
　　　　文章编号
:1008-292 1
(
2010
)
04-0021-04
　　通过新闻媒体来引导舆论 、凝聚人心、服务工作
,
是
各级领导干部推动和改进工作最有效、最经济、最便捷的途径
,
更是领导干部执政能力和领导水平的具体体
现。在瞬息万变的新形势下< br>,
做到积极、主动地面对媒
体
,
并充分运用现代传媒工具在第一时间发 布权威可靠
的信息
,
用强有力的正面舆论引导、占领新闻宣传舆论
阵地
,
以准确可靠的新闻事实回答某些传言和歪曲报
道
,
重视媒体的作用
,
运用好媒体的力量
,
主动保持与媒
体的密切联系
,
是各 级党政组织特别是各级领导干部重
要而又紧迫的任务。
　　一、充分认识提高领导干部应对媒体 能力的重要
意义
　　现代社会
,
随着信息技术的飞速发展
,
社会主义民
主政治建设的不断进步
,
作为一种社会公器
,
新闻媒体< br>改变了过去人们口耳相传的联系方式
,
将多方位、多角
度、多层次的信息大量地 传播出来。高效快速的传播极
大地满足了人们的心理需要
,
培养了现代人对新闻媒体< br>的渴望和依赖
,
成为现代人精神世界不可或缺的组成部
分。不仅如此
,
新闻媒体作为一种社会力量和政党政府
执政的重要资源
,
在引导舆论、传播信 息、宣传形象等方
面发挥的作用日益重大。
　　当代世界
,
媒体的迅速发展和 传播手段的多样性
,
不仅使党的执政环境发生了深刻变化
,
也给领导干部的< br>执政能力带来了冲击和挑战。近年来
,
我国发生的多起
公共突发事件
,
在很大程度上既考验着各级党政领导干
部的科学执政能力
,
也考验着各级领导 干部处置突发事
件时的应变能力和决策能力以及有效应对媒体的能力。
随着我国经济社会的不断 发展和社会主义市场经济体
制的进一步完善
,
在政治、经济、文化、社会、外交、生态
诸领域中
,
越来越多的领导干部要正确有效地面对媒
体
,
并 通过媒体这个信息化平台
,
传达国家大政方针
,
宣
传党的各项方针政 策
,
并通过正确运用媒体
,
化解各类
矛盾
,
树立外 部形象
,
引导舆论
,
提高政府公信力。媒体
是党、政府和人民的喉舌
,
是社会信息传播的主渠道
,
是
公众民意的舆论反映
,是知识、文化、价值观的大学校
,
是政府公共管理的重要资源和工具
,
是 社会监督的哨
兵。现代信息技术的飞速发展和社会主义民主政治建
设的不断进步
,越来越使人们无法回避媒体、忽视媒体
,
媒体无处不在、无时无事不有。理性的选择、实践 的迫
切需要
:
必须高度重视媒体的作用
,
自觉运用好传媒的
力量。
　　建立一个信息公开、政务透明的“阳光政府”是党的
十六大以来我国政治体制改革的 目标所向。不断提高
同媒体打交道的能力既是信息化时代对各级领导干部
素质的新要求
,
也是贯彻落实党的十六大精神以及构建
社会主义和谐社会的现实需要。党的十六届四中全会< br>指出
:
“坚持党管媒体的原则
,
增强引导舆论的本领
,
掌
握舆论工作的主动权。”
2010
年
1
月
4
日 中共中央政治
局常委李长春在全国宣传部长会议上提出
:
要适应时代
发展要求
,
努力提高与媒体打交道的能力
,
切实做到善
待媒体、善用媒体、善 管媒体
,
充分发挥媒体凝聚力量、
推动工作的积极作用。这是新形势下党对媒体工作的
总要求。新的历史条件下
,
媒体已经成为现代社会执政
党重要的执政资源、执 政工具和执政手段。舆论引导已
收稿日期
:2010-04-15
作者简介
:
宋建钢
(
1963-
)
,
男
,
宁夏中卫人
,
中共宁夏回族自治区委党校副校长
,
宁夏行政学院副院长
,
主要从事中共党史及党的建
设的教学与研究1
21

经成为执政党执政 的重要方式和形式
,
舆论引导能力也
已成为执政党执政能力的重要组成部分。充分发挥 媒
体的作用
,
是领导干部宣传解释决策
,
了解社情民意的
主 要途径
,
是提高党和政府执政能力的具体体现
,
而提
高与媒体打交道 的素质能力
,
也已成为培养领导干部较
高的政治素质和过硬的业务素质的重要组成部分 。因
此
,
在新的历史条件下
,
提高党的执政能力
,
建设高素质
干部队伍必须着力培养提高领导干部有效应对媒体的
能力。
　　二、当前领 导干部应对媒体中存在的突出问题及原
因分析
　　当前
,
领导干部在应对媒体 方面存在的问题和不
足
,
主要表现在以下六个方面。
　　
(
一
)
领导干部对媒体认识上存在的误区
有些领导干部感到应对媒体是上级领导的事,
是职
能部门的事
,
他们不必也不便参与
;
把所有的媒 体都当
作党报党刊来看待
,
要求一律“正面报道”
;
把“正面为主”等同于不允许有批评监督报道
,
认为坚持正确的舆
论导向
,
就是只要正面宣传
,
不要舆论监督
,
把舆论监督
一律视作负面报道< br>;
有些领导干部在一定程度上还缺乏
正确对待以及与媒体正面对话的勇气
,坚持“多干少说”
的传统
,
认为对媒体的采访可以回答
,
也可以 不回答
,
因
为“言多必失、祸从口出”而不愿意面对媒体
,
该说的话
不说
,
该告诉媒体和公众的不告诉
,
该披露的信息也不
发布
,
尽量不与媒体接触。
　　
(
二
)
领导干部对当前 媒体如何运作、管理和运用缺
乏了解
习惯用老经验老办法去处理问题
,
结果很 难奏效。
特别是面对外来媒体日益扩大的舆论影响
,
一些领导干
部习惯上还是 把他们视为“小报小刊”、“非主流媒体”
,
对他们情况不熟悉、活动不邀请、信息不提供,
把他们排
斥在“体制外”。这种思想认识和处理态度
,
事实上带来了很多不好的后果。
　　
(
三
)
许多领导干部还不善于与媒体打 交道
在面对媒体时
,
出现本领危机
,
反映出了很多问题。
“ 捂”
,
即掩盖事实
,
封锁和封杀消息
,
拒绝媒体记者采访
,
结果是欲盖弥彰
;
“躲”
,
就是不敢直面媒体和记 者
,
遇事闪烁其词或无可奉告
,
结果是躲得了今天躲不了明
天
;
“堵”
,
就是层层设防、处处设卡
,
试图堵住所有媒体
和渠道
,
拒媒体于千里之外
,
结果是漏洞百出
;
“瞒”,
千
方百计掩盖真相
,
想方设法蒙混过关
,
存在侥幸心 理
,
试
图欺骗媒体
,
欺骗公众
,
结果是瞒得了官员 瞒不了记者
,
瞒得了记者瞒不了线人
,
瞒得了线人瞒不了网民
;“推”
,
就是推卸责任
,
推脱干系
,
归咎他人
,
结果是搬石头砸自
己的脚
;
“压”
,
就是打压媒体
,
一律不准报道
,
试图大事
化小、小事化了
,
结果是“按 下葫芦起了瓢”
;
“顶”
,
就是
死顶硬抗
,
蛮横狡 辩
,
甚至对媒体动粗
,
结果既影响了形
象
,
又激化 了矛盾
,
反而不利于问题的解决
;
与媒体对
抗
,
老 虎屁股摸不得
,
尤其是面对突发事件和来采访负
面影响的记者
,
千方 百计阻挠推诿
,
粗暴干涉记者采访
;
应对技巧欠缺
,
相当数 量的领导干部在同媒体打交道的
时候
,
存在着不会说话
,
或者说不适 合的话
,
使用令媒体
和公众反感的语言
,
甚至说出很多不合时宜的话
,
并被
记者原封不动地放到报道里
,
导致出丑
;
新 闻礼仪欠缺。
面对媒体人员拍摄时
,
有的领导干部缺少配合意识
,
使
其在身体语言上暴露出不佳的公众形象。
　　
(
四
)
不少领 导干部对新媒体的重要性认识不到位
认为网上和手机等传播的东西不可信
,
公信力和影
响力比较差
,
认为小波小浪翻不起大船
,
这样就贻误了
妥善 处置的最佳时机
;
有些领导干部片面强调稳定大
局
,
对网上的舆论保 持沉默
,
坐视流言蔓延扩散
,
造成以
讹传讹
,
最终 舆论失控。如网上一度盛传的陕西“周老
虎”、赣南“柑橘有蛆”、海南“香蕉有毒”等一系列的事件教训深刻。
　　
(
五
)
相当数量的领导干部对网络传播时代的 规律
浑然不觉
,
应对网络舆论压力束手无策
信息化时代
,
实 际上形成了两个舆论场
,
一个是由
报纸、广播、电视、期刊等媒体形成的传统舆论场< br>,
另一
个是由互联网、手机等媒体形成的新兴舆论场。对于网
络
,一些基层干部非常无奈地概括为“三个进不去”
:
基
层党组织“进不去”
,
思想政治工作“进不去”
,
公安、武
警等国家强制力“进不去”。领导干部 面对网络舆论的
冲击和压力很被动
,
很无奈
,
以至于小问题变成了大 问
题
,
小事件变成了大事件。面对网络舆论冲击
,
领导干
部 陷入了“老办法不管用
,
新办法不会用”的尴尬。同
时
,
滞后、被动
,
一直是领导干部有效应对网络舆情危机
的两大顽症。如“周正龙事件”是在发生后< br>9
天政府开
始介入
,
“躲猫猫事件”是
7
天
,
“售票员倒票事件”是
4
天。客观地说
,
地方政府危机干预较之以 往明显提速
,
但是干预的时机仍然滞后。
　　依据以上表现
,
分析其 原因主要有以下几个方面。
　　一是领导干部对媒体的重要性认识不足
,
应对意识不强。领导干部不适应信息化时代媒体大发展带来的
新变化、新要求。过去
,
当新 闻事件发生时
,
人们获取信
息的渠道十分单一
,
基本上是权威媒体报 多少
,
受众就
知道多少。然而现在
,
越来越多的人通过媒体多种渠道
获取信息。特别是随着以互联网为代表的新兴媒体的
蓬勃发展
,
一个新的公开 、透明、即时、海量的媒体环境
已经形成。一部分领导干部还意识不到
,
加之对媒体还
存在某些认识上的偏见、误解
,
致使一些领导干部对媒
体的关注、应用缺少应 有的热情
,
缺少更为积极主动的
参与
,
缺少自觉运用媒体来改进和创 新自己工作的自觉
性和积极性。
　　二是一些领导干部普遍缺乏媒介素养教育。媒介
素 养是领导干部对各种传媒的认知、理解与运用的内在
本领。目前
,
在大学本科及以上毕 业的领导干部中能够
22

接受媒介素养教育的数量很少
,
基层 干部中有相当一部
分人还没有进过高等院校
,
更没有机会接受媒介教育。
　　 三是自身素质不够。政治素养不强。政治素养是
领导干部对政治现象和问题的认识与理解的程度。大众媒体的开放性、快捷性、及时性
,
加上新兴媒体的虚拟
性、互动性与即时性,
使得领导干部在实践活动中的每
一个细节都会被切割、被放大、被细读。只有提高政治< br>素养
,
具有政治眼光、政治意识才能处理好与媒体的关
系
,
维 护党、国家的利益与形象
,
牢牢地把握舆论工作的
主动权
,
不断提高 自身的执政能力和领导水平。人文素
养不够。领导干部的人文素养体现在与人民群众的交
往过程 中
,
通过亲近群众的心理与感情
,
产生对群众深
层次的感召力与影响 力。如果缺乏人文修养
,
就失去了
亲和力。如何与当地群众促膝谈心
,
和群众打成一片
,
让群众备感亲切和温暖
,
是领导干部面对媒体的必修课。新闻素养欠缺。领导干部的新闻素养
,
是领导干部
对新闻事件的敏感性、新闻 价值的判断力与评析新闻事
件方面的本领。只有具备了新闻敏感性
,
才能够发现各种对公众有益的信息
,
才能把握媒体提出的各种各样的
问题
,
才 能提高舆论宣传沟通的效率与效果。心理素养
缺乏。心理素养是领导干部面对、运用媒体体现出来的心理状态与特征。媒体心理素质比领导干部一般状态
下的心理素质更加重要
,
要求 也更高。现实生活实践
中
,
有的领导干部面对媒体时显得不知所措
,
不知所云。
一旦在媒体面前失态
,
表现不佳
,
不仅使领导干部形象< br>受损
,
而且会影响后续领导干部的工作
,
甚至于造成巨
大的社 会负面影响。
　　三、切实采取有效措施
,
不断提高领导干部有效应
对媒体的 能力
　　
(
一
)
破除思想障碍
,
积极引导新闻舆论
　　要努力消除认识上的误区。现阶段一些领导干部
对媒体和新闻舆论存在认识上的偏差和误区
,
主要表现
在认为坚持正确的舆论导向
,
就是只要正面宣传
,
总担
心舆论监督会影响正面宣传效果。其实
,
这二者是一致
的,
并不对立。舆论监督实质上是正面宣传的一个特殊
组成部分。如果题材、时机、背景、分 寸把握得当
,
舆论
监督的效果要远远大于正面宣传产生的效果。
　　要坚决摒 弃封堵思想。当前
,
新闻管理应以疏为
主
,
这是形势发展的必然选择 。目前
,
新闻报道打破了
时间界限、空间界限、属性界限
,
对于一些 新闻资源和新
闻事件
,
根本无法封堵。因此
,
在新闻宣传管理和引导
舆论上
,
要多疏少堵。要在各地和各部门建立新闻发言
人和新闻通报制度,
加强与新闻媒体的沟通
,
及时发布
准确权威的信息
,
变被动为主动
,
先入为主
,
确保准、快、
好地引导舆论。
　 　要彻底打消侥幸心理。在当今传媒高度发达的信
息时代和经济全球化的大趋势下
,
几 乎无秘密可言
,
出
现问题
,
不能存在侥幸心理
,
试 图欺骗媒体
,
欺骗公众。
如果我们的管理部门和领导干部心存侥幸
,
就难免陷入
被动。发生突发事件后
,
最明智的办法就是
:
积极主动< br>地寻求媒体的支持与合作
,
立即采取科学有效的措施
,
尽量降低损失< br>,
消除影响。面对媒体
,
一定要实事求是。
如果我们有责任
,
就要认真负责地处理
,
千方百计地纠
正和补救
,
以换取媒体 和公众的谅解。否则
,
立即就会
成为众矢之的
,
造成更大的被动。< br>　　要牢固树立以人为本的意识。以人为本、执政为
民
,
不仅是我们党执政的根 本宗旨
,
也是有效引导舆论
的基础和保证。对媒体越开放、越透明
,
舆论氛围就越
有利。如汶川大地震中
,
多种媒体在灾区多角度、全方
位
,
客观、真实的现场报道
,
适时地反映了党中央、国务
院和灾区各级党委、 政府带领人民奋力救人抗灾的真实
场面
,
展示了中国人民不屈不挠的民族精神
,
塑造了良
好的国家形象与民族形象
,
凝聚了坚韧顽强的民族力
量< br>,
震撼了整个国际社会
,
感动了世界各国
,
为抗震救灾
工作的开展营造了良好的舆论氛围。
　　要努力构建主动出击、先声夺人的理念。要在引导
舆 论中
,
积极主动地引导媒体在第一时间发声
,
十分关
键。所以
,
要充分认识新闻的“第一时间”、“第一现场”
的重要性。最近
,
王家岭 矿难新闻报道可以说是这方面
的成功范例。生命奇迹的背后
,
信息的顺畅无阻是救援< br>的保证。从救援方案的确定、实施到成功施救
,
再到气
象保障、生还者的医疗救 助
,
随处可见信息顺畅无阻的
价值。
　　
(
二
)< br>积极构建与媒体良好互动关系的格局
　　建立良好的媒体公共关系就是要与媒体保持良好
的沟通、交往与联系
,
切实做到善待媒体、善用媒体、善
管媒体
,
与 媒体建立良好的互动关系。
　　要善待媒体
,
就应树立平等意识。领导干部要以媒体为诤友
,
与媒体坦诚相见、平等对待
,
敢于听取批评的
声音< br>,
勤于听取不同的意见
,
善于听取相反的表态
,
力争
在善待媒体的过程中
,
自觉接受媒体的监督。要善用媒
体
,
就应树立 沟通意识。领导干部要将媒体作为密切党
群干群关系的重要纽带。要善管媒体
,
就应树 立督导意
识。各级领导干部在尊重媒体和用好媒体的同时
,
还要
以媒体为伴< br>,
搞好定期提醒和分级监管
,
注重预防因虚
假新闻而引发的负面效应。 要发挥自身的经验优势
,
严
格执行党的新闻宣传纪律
,
对分管媒体的 新闻刊登实行
逐级审核
,
防止新闻报道的失准、失实、失位。要熟悉媒
体,
选择适合自己并具有一定公信力和影响力的媒体作
为交流对象
,
主动培 养与媒体间的感情。在条件允许的
情况下
,
可以设置专门的机构和人员协调媒体宣传< br>,
与
媒体建立相互信任与合作的关系。
　　
(
三
)< br>切实把领导干部新闻宣传及有效应对媒体能
力的培养放到各项工作的重要位置来对待
　　 要把领导干部新闻宣传及有效应对媒体能力的培
养提高当成重要政治任务来认识、来对待。舆论宣传成< br>23

效在很大程度上取决于新闻宣传及领导干部尤其是“一
把手”的新闻 媒体意识与应对能力。因此
,
提高领导干
部特别是“一把手”为公众提供信息的服务意 识与本领
,
是做好新闻舆论工作的关键之举。
　　大力提高新闻发言人媒体素养。政府 新闻发言人
的媒介素质包括政府新闻发言人应具备的媒介传播的
各种知识和能力。新闻发言人尤 其要加强坚定的政治
把握能力、敏锐的观察能力、娴熟的现场驾驭能力的
培养。
　　推 动领导干部主动掌握有效应对媒体的基本策略
与方法。新闻媒体时时处处包围着各级领导干部。躲
避已经是不可能的
,
而且躲避成为领导干部不作为的表
现
,
会受到 媒体报道和社会各方面的指责
,
甚至拖延回
答都可能造成不利的局面。因此
,
必须引导各级领导干
部直面今天的现实
,
努力正面应对媒体
,
即敢于应对、积
极应对、善于应对、熟于应对媒体。首先
,
要争取主动
,< br>充分沟通
,
通过直接间接方式
,
自觉树立良好的媒体形
象。其 次
,
狠抓舆论导向
,
防止和避免在应对媒体过程
中出现不该有的误区
,
不断强化“得分”意识。第三
,
面
对危机
,
要及 早建立危机预警系统。危机到来之际
,
在
舆论引导和控制上要及时启动、迅速判断、选 择策略、首
次发布、随时跟进
,
确保突发事件中的媒体应对有效而
正确。第四
,
要主动通过新闻媒体树立各级领导干部在
人民群众中的良好形象
,
即调查研究的亲民形象、鼓舞
倡导的激励形象、灾害面前的坚强形象、尊老爱幼的人
格形象、接 受采访的从容形象。
　　努力加强新闻宣传领导干部队伍建设。以强化理
论武装、坚定理想信念 为首要任务
,
以提高领导水平和
执政能力为核心内容
,
把领导干部的 媒体管理能力和舆
论引导能力的培养和提高作为重要任务
,
通过培训、实
践锻 炼等多种形式和途径进行加强
,
使各级领导干部真
正成为政治坚定、素质过硬、作风优 良、群众信赖的过硬
新闻宣传领导干部。
　　
(
四
)
加大培 训力度
,
不断提高领导干部应对媒体的
综合素质
　　要充分利用党校、行政学 院等干部教育培训机构
,
加大力度对各级领导干部应对新闻媒体能力的培养。
　　努力 提高领导干部自身的政治素质和理论水平。
领导干部无论是管理媒体、运用媒体
,
还是 应对媒体
,
都
必须具备过硬的政治素质和理论水平。领导干部通过
培训要进一 步懂全局、讲政治
,
要熟悉政策、把握原则
,
要努力提高马克思主义理论水平
,
要不断强化执政的媒
体意识。
　　不断增强和提高领导干部自身的新闻意识 与媒介
素养。要通过培训等多种方式
,
使领导干部不断学习掌
握新闻媒介的基 本知识和理论
,
全面了解新闻媒体的运
作方式和工作程序
,
积极与媒 体沟通
,
主动进行新闻发
布
,
不断提高应对突发事件的能力。要通过 培训特别是
情景教学等多种形式
,
使受训领导干部知晓媒体宣传报
道的规律< br>,
理解不同媒体的特征
,
熟知媒体的不同体裁
,
了解媒体表达 的手法。同时
,
要使受训领导干部熟知舆
论环境
,
明确总体宣传态势
,
自知最为难之处与保密内
容
,
明确所能够承受的限度
,< br>从而更加自觉地使用新闻
媒体和借助新闻媒体。
　　全面提升领导干部自身的综合素质。 第一
,
要努力
提升人文素养。深厚的人文素养往往能够展现领导干
部良好的媒 体形象和出色的个人魅力。第二
,
要切实提
高语言表达能力。领导干部在面对媒体和对 公众讲话
的时候
,
要主题突出、表达清晰
,
能够有条理、分层次地< br>把自己的意见和观点表达出来
,
这是对领导干部语言表
达能力最基本的要求。要 学会使用生动鲜活、精练准确
的语言
,
有说服力
,
让大家喜欢听、记 得住、有收获。第
三
,
要培养良好的心理素质。新闻媒体所关注和报道的
事件
,
往往是社会上的大事、要事
,
或者是生活中的坏
事、怪事
,
政治上的敏感事
,
有正面的内容
,
更有负面的
东西。新闻 媒体之于政府和领导干部
,
其期望之高和监
督之严也是显而易见的。所以
,< br>领导干部良好的心理素
质尤为重要。
StrivetoImprovetheCapab ilityofLeadersandCadresto
EffectivelyConfrontwi thMedia
SONGJian
2
gang,ZHOUWei
2
q uan,LIChang
2
de,LIUShu
(
thePartyScho oloftheCPCNingxiaHuiAutonomousRegionPartyCommittee ,Ningxia
750021
,China
)
Abstract:Itis animportantandurgenttaskforthePartyandadministrati veorganizationsatdifferentlevels,
specialforlea dersandcadres,toguidepublicopinion,condensepeople< br>’
sheartandserveforworkwithnews
andmedia.
Keywords:leadersandcadres;media;rulingcapabili ty
责任编辑
:
文　会
24