我国上市公司频繁变更募资投向现象透析及对策

温柔似野鬼°
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2020年07月30日 00:47
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市场或政策的变化 
变更现象,近几年呈愈演愈烈之势 。上 在1 16家变更募资投向的上市公司 
市公司频繁变更募资投向具有很大的负 中,有77家公 司明确指出,变更的原 
面影响,主要表现在:第一,浪费了有 
限的资本资源,扭曲了资本市 场优化配 
置资源的功能;第二,上市公司变更 
募资投向进行委托理财、短期投资既造 成了股市泡沫,也增大了上市公司的经 
营风险;第三,某些上市公司与庄家勾 
结,滋生 内幕交易、欺诈行为,严重侵 
因是由于市场或政策的变化。由于我 
国的股份有限公司在上市 的过程中,从 
项目立项到最终上市需要两年左右的时 
始于1 997年的上市公司募资投向  实证研究发现,上市公司变更募 
资投向与其股价的变动呈现了某种内在 
联系。上市公司变 更募资投向往往涉 
及影响股价变动的敏感题材,如资产重 
组、股权收购、产业转型、委托理 财使 
公司净利润骤增等。而由于我国证券市 
间,因此市场或政策的变化的确是上市 场监管 体系不健全,使得内幕交易时常 
公司变更募资投向的重要原因之一,但 
发生,当上市公司披 露有关变更募资投 
如此多的上市公司众口一词,以及在解 
向的信息时,其股价已有不俗表现 。 
释变更原因时的闪烁其词,这就不能不 原因四:某些上市公司扩展经营 
范围或产业转型 导致募资投向变更 
上市公司扩展经营范围或产业转 
型的原因主要来自两个方面;一是某些 
上市公司顺应新经济时代的发展趋势, 
主动淡出某些微利的传统产业,进入新 
害了 中小股东的权益。因此,分析上市 
让投资者怀疑某些上市公司变更募资投 
公司频繁变更募资 投向的动机并在此基 
向的真实动机。 
础上研究改变这一现象的对策就显得极 
为必 要。 

二、上市公司频繁变更募资投向 
的动机分析 

上市公司 募资投向变更现象 
上市公司变更募资投向,固然存 
在着各种各样的客观原因,但如此大面 
的主要特点 
兴产业,以寻找公司新的利润增长点, 
国 

笔者对 2001年上半年公告募资投 
向变更的公司(以有股东大会或临时股 
I'-- 频 
积、大规模、高比例、频繁地变更募资 
投向,就应该属于非正常经营行为了, 
必有其内在 深层次的原因。 
原因一:某些上市公司重筹资, 
轻使用 
由于拟上市公司发行新股 及上市 
更募 
并重新培育公司的核心竞争力;二是部 
分上市公司进行了资产重组, 新的大股 
东入主后,剥离了不良资产,改变了 
公司原来的主营业务。应该说,基于以 东大会的公告为准)进行了统计,发现 
有以下主要特点: 
(一)募资投向变更涉及的上 市公司 
数目较多、变更的周期短 
上两方面因素而变更募资投向有其一 
定的合理性 ,但也要避免盲目性。 
三、对策与建议 
统计表明;1 999年沪深两市共有 
1  25家上市公司改变募集资金投向, 
2000年改变募集资金投向的公司也在 
12O家左 右,而在2001年上半年,股东 
大会或临时股东大会通过决议变更募资 
投向的上市公司就 已有1 16家,如果考 
公司增发新股和配股所募集的资金无需 
还本付息,且没有分红的经 营压力,加 
之市场监督机制不健全、公司法人治理 
结构不规范,使得某些上市公司重筹 < br>正如前述,上市公司频繁变更募 
资投向的危害是显而易见的,而要改变 
这种现象,笔 者建议可从以下几个方面 
着手: 
(一)进一步完善独立董事制度 
在我国上市公司 法人治理结构中, 
比较普遍的存在一股独大和国有股股东 
资、轻使用,“圈钱”在前,项目 在后, 
招股项目为上市筹资而设。由于过度 
包装项目,忽视对拟投资项目前期的周 
密论证,因此,募资到位后,变更其投 
向也就不足为怪了。 
虑董事会已通过变更募资投向 决议的情 
况,则数目更大。在这1 16家上市公司 
中,有67家是在2000年完成融资 计划 
的。JtL ̄,I.,据有关媒体报道,全国人大 
常委会证券法执行检查组了解到,上 市 
公司在两年内变更募资投向的达40%, 

缺位的情况,这种不规范的法人治理 结 
原因二:某些上市公司大股东通 构的存在,在很大程度上使得某些损害 
过关联交易套现  
中小投资者利益的议案如部分变更募资 
我国上市公司多数是大股东发起 
设立的, 并控股上市公司。股份公司上 
市后,大股东便可以通过股东大会、董 
事会干预上市公司的经 营决策。尽管目 
前实施了关联交易各方回避表决的制 
度,.但由于流通股东分散、其他法人 股 
东与大股东存在某些共同利益,而使得 
回避表决制度有时失效,于是大股东让 
上市公司购买其资产或股权以实现套现 
的行为屡屡发生,而这种行为又多是通 
过变更募资投 向得以顺利实施的。 
原因三:某些上市公司与庄家勾 
结,进行二级市场的炒作 
投 向的议案得以在董事会和股东大会通 
过。要彻底解决这个问题,将是一项长 
期复杂的系统工 程。短期内,我们可 
以通过制度创新,来改善上市公司法人 
治理结构,其中,建立完善的独 立董事 
制度就是一项很好的制度安排。 
建立独立董事制度的主要目的, 
年内变更 的也在1O%以上。 
(二)募资投向变更数额大、比例 
大 
在这1 16家上市公 司中,募资投向 
变更数额超过1亿元的有45家,超过2 
亿元的有1 2家,超过3亿元的 有4家。 
有47家公司变更募资比例超过30%, 
有16家公司变更募资比例超过50%。  
就是要制衡大股东,维护中小投资者的 
利益。有资料显示,截止2001年1 2月 31日,我国已有274家上市公司已选聘 
或拟选聘独立董事。从运作效果来看, 
大多 数公司认为情况较好,对上市公司 
发展和规范运作起到了积极作用,但笔 
据笔者匡算,这1  1 6家上市公司平均每 
家变更数额为1 O8亿元,约占募集资 
金的20%以上。 < br>(三)募资投向变更的原因多解释为 
回 

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