10大将军-先进基层党组织

招投标中有多少黑幕？!

招投标有多少黑幕：贫困县300万项目拿50万回扣
2015年09月20日 08:36 新华网 新华网武汉9月19
日新媒体专电(“中国网事”记者谭元斌)近日，国家级贫困
县湖北省恩施 土家族苗族自治州巴东县传出一条重磅消息：
一名落马干部任职乡镇时操控招投标敛财，投资300万元 的
“小项目”，他一人吃掉了50万元“回扣”。
近年来，招投标领域频频曝光各种让人 瞠目结舌的乱
象，一次次挑战公众的心理底线。一些网民不禁问，招投标
还有多少见不得光的黑 幕？
贫困县干部操控招投标敛财 300万元项目拿50万回扣
近日，巴东县原副 县长邓明甲任职乡镇时操控招投标大
肆吃回扣的消息引发网民关注。巴东县是国家级贫困县，去
年以来，这里曝光了多起操控招投标案件。投资4500多万
元的巴东县平阳坝河堤工程，建成后不到两 个月就被冲垮，
“是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。”目前已
有多名科级干部涉案 被查处。
巴东县一位检察干部说，邓明甲等腐败官员与不法商人
相互勾结，导致政商关系 畸变走样，严重污染、破坏了当地
的政治生态。
记者采访了解到，2009年，小工程承 包商田宗会欲承接

东瀼口镇一小流域综合治理项目工程找到邓明甲，许诺重金
酬 谢。田宗会借用恩施某建设有限公司资质、冒用恩施州另
外三家公司资质制作标书“围标”，并在“自己 公司”标书
上做暗记，通过邓明甲等人在评标时打招呼、递条子、专家
比对暗记的方法，使田宗 会中标。施工结束后的一年多时间
里，田宗会先后十一次给邓明甲送感谢费共计50万元，而
这 个工程的总投资额也不过300万元。
记者梳理国家审计署过去六年的审计公告发现，针对重大投资项目、大型国有企业、中央部门单位的审计均发现了
较为严重的招投标违规行为。
2010年至2014年，针对机场、水电站、高速铁路、高
速公路、西气东输、灾后重建等重大投资项 目的39项审计
中，32项审计发现存在招投标方面的问题。
业界人士表示，一些中央和地方部门都存在较为严重的
招投标违规行为，串标在部分行业已成潜规则。

操作手法花样百出 利益输送损公肥私
记者梳理发现，招投标领域违规现 象层出不穷，操作手
法五花八门，一些掌握重大公共项目的单位千方百计让利益
相关方承包，甚 至出现了编制虚假招标材料以掩盖指定施工
单位事实的情况，相关法律规定形同虚设。
— —无视法律，拒绝招标。国家审计署审计公告显示，

不按规定进行公开招标问题突出。2 006年11月至2013年7
月，某集团公司所属抚顺分公司等9家单位部分工程建设和
物资 采购未按规定公开招标，涉及金额260亿元，其中工程
建设239亿元、物资采购22亿元。某中央部 门所属火炬中
心未经公开招标，将“国家高新技术产业开发区建设20年
成就展”直接委托机关 服务中心及其控股企业承办，支付费
用2120万元。
——机关算尽，规避招标。一些单 位通过巧立名目、化
整为零等方式，规避招标。京沪高铁建设项目中，某公司以
应急采购的名义 从未中标企业采购滑动层材料130万平方
米，涉及金额4953万元，其中86万平方米的供应单价高 于
中标企业的单价，合计高出392万元。2012年，某中央部门
所属航遥中心将应公开招标 采购的图形工作站设备232万
元，拆分为两批通过公开询价方式采购。
——暗度陈仓， 违规招标。某中央单位所属信息中心对
1个维护服务项目进行委托招标，其参股公司参与投标并中
标，涉及金额796万元。2012年至2013年6月，某集团公
司下属施工企业串通其他企业陪标 ，中标工程23亿元。
——无中生有，虚假招标。宁夏回族自治区中卫市国土
资源局将沙 坡头区腾格里沙漠土地开发整理项目工程，指定
给11家施工单位，涉及资金3379万元，为满足项目 验收要
求，编制了虚假招标公告、招标评标报告和中标通知书等招

投标资料。
——胆大妄为，蔑视招标。某机场飞行区场道工程招标
签订的施工合同比1.26亿元的中 标价高出一倍多，项目招投
标和投资控制流于形式。
层出不穷的招投标乱象，既导致公共 投入的效益大打折
扣，又破坏了市场环境，还损害了政府公信力。中国物流与
采购联合会公共采 购分会副会长胡大剑说，招投标违规之所
以发生，源于输送利益的现实需求和冲动。少数腐败分子利用手中权力干预招投标，缔造“官商同盟”，瓜分财政资金，
个人捞了好处，国家和人民蒙受损失。
制度“肠梗阻”待打通 专家建议“标本兼治”
记者采访了解到，监管机制不畅 等制度“肠梗阻”是招
投标乱象发生的根本原因，特别是工程建设领域“同体监督”
问题突出， 亟待改革。
业界人士和专家呼吁，有关部门针对招投标乱象开展专
项治理，加快推进体制 机制改革创新，铲除腐败，维护市场
环境，充分发挥公共投入效益。
广西壮族自治区政府 采购中心法律顾问沈德能等人认
为，招投标乱象是“痼疾”，必须开展专项治理，查处典型
产生 震慑，通过“治标”凝聚共识再谋“治本”。
针对当前招投标监管条块分割、多头管理、各自为政 的
体制弊病，湖北省政府采购中心副巡视员徐进等业界人士、

专家建议，成立上 下贯通的专门监管机构。当前，一些省份
成立了公共资源交易监督管理局对省级层面的招投标活动
进行监督管理，可资借鉴。问题在于，必须将集中在政府部
门单位手中的监管权力充分剥离出来，赋予 类似机构。这需
要及时对法律法规进行调整修改。
台盟湖北省委员会主委江利平等人认为 ，应完善社会诚
信体系、加强失信惩戒。建议将专家、企业的违规行为与社
会诚信体系挂钩，一 旦查实，在网上公布，短期内禁止再参
与本地区、本行业的招投标活动，并给予经济处罚。
中国物流与采购联合会副会长蔡进等专家建议，积极推
进采购官制度，并实行终身追责制，这样既可以大 大提高公
共采购的专业化水准，又能够有效地遏制腐败。可循序渐进，
在大型国有企业试点后全 面推开。
中建总公司严查招投标领域腐败 6人被追究刑责

中建总公司严查招投标领域腐败 6人被追究刑责 中新网9
月12日电 据中央纪委监察部网站消息，中共中国建筑工程
总公司党组今日通报巡视整改情况。[详细]

9月12日 11:40

国家电网等电力公司整治招标暗箱操作

针对招投标过程中出现的个别专家操纵评标 结果等违规违
纪行为，国家电网表示要进一步加强评标专家管理，严格专
家抽取和审核程序，优 化专家库结构，建立专家履责评价考
核机制。[详细]

9月16日 09:39



三峡集团：全面落实整改 15亿合同未依法依规招标

新京报快讯(见习记者沙璐)9月11日，中国长江三峡集团公
司在其官网发布公告，对审计署 审计报告中提出的问题作出
回应，表示已全面落实整改。[详细]

9月11日 16:40
为补偿情人流产 河北厅官帮其卖毯送800万
2016年03月25日01:19 北京晨报

在修高速公路时暗中操 控，想让谁中标谁就中标；为“补
偿”情人，在高速公路工程中推广其公司产品……近来，河
北 交通系统部分官员因在高速公路招投标违规操作相继落
马。 河北省承德市交通局原局长于凤江犯受贿 罪已被判
有期徒刑13年。法院查明，他的主要犯罪事实是在任承德
市交通局副局长期间，利用 分管承唐高速公路建设等的职务
之便，帮助相关单位在工程招投标时中标，非法收受他人好
处费 数百万元。 河北省交通厅原副厅长潘晓东涉嫌受贿
贪污上千万元，目前被开除党籍和公职，案件正在 法院审理
中。记者调查了解到，潘晓东最大一笔涉嫌贪污款项达805
万元，来源于他为情人的 公司在高速公路上推广使用植物纤
维毯。 潘晓东与北京蓝德环能科技开发有限责任公司副
总 经理邢某是情人关系。期间邢某怀孕，在潘晓东的劝说下
做了流产。作为补偿，潘晓东利用职务便利，在 相关高速公
路上推广植物纤维毯为邢某承揽工程。 2010年，潘晓东
向大广高速公路筹建 处负责人推荐使用蓝德公司的植物纤
维毯项目，最终大广高速13个标段的边坡防护工程由植草
防护变更为植物纤维毯防护，全部采用该公司产品。在结算
工程款过程中，相关项目部向蓝德公司索要植 物纤维毯工程
管理费及税金。蓝德公司不愿缴纳，于是在潘晓东授意下，
植物纤维毯每平方米售 价增加了5元，相当于增加了约1000
万元的成本，其中805万元用于支付给蓝德公司作施工管理< /p>

费。 另据唐山市检察院对潘晓东的起诉书中透露，潘晓
东在1999年至20 10年期间，利用职务便利，多次为衡水宝
力工程橡胶有限公司在河北省高速公路工程中推销产品提供帮助，为此在2010年春节前他收受这家公司负责人所送
人民币36万元。 ■新闻链接 20年30名交通厅官落
马 记者梳理纪检机关公开披露的信息，近20年来，全
国已有30 多名副厅级以上的交通厅官员因腐败落马。部分
地方交通厅长“前腐后继”，重大工程建设不断出现腐败 问
题。 河南省交通厅原厅长石发亮直接插手高速公路招投
标，为有关单位和个人牟取利益； 湖南省交通运输厅原党组
书记陈明宪利用其家人、下属、情妇等“代理收钱”，合伙
分赃；贵州 省交通厅原厅长程孟仁与情妇共谋受贿唱“双簧
戏”。
河北交通腐败窝案现小官巨腐 单位 旁收百万现金继家中
被搜出上亿元现金的秦皇岛副处级干部马超群之后，河北再
现“小官巨腐” 典型。 河北承德承秦高速公路管理处原处
长（副处级）静天文受贿达2600多万元...[详细]2016年 2
月19日 18:15 ╱╲ 收起河北交通腐败窝案现公共行贿人：
1人向10人行贿原标题：河北交通腐败窝案现“公共行贿人”
至少涉嫌利益输送10名官员 河北交通运输系统爆发腐败窝
案，20余名官员落马。其中，至 少10人接受同一人所送钱
物...[详细]2016年 2月20日 14:19

招投标中有多少黑幕？!

招投标有多少黑幕：贫困县300万项目拿50万回扣
2015年09月20日 08:36 新华网 新华网武汉9月19
日新媒体专电(“中国网事”记者谭元斌)近日，国家级贫困
县湖北省恩施 土家族苗族自治州巴东县传出一条重磅消息：
一名落马干部任职乡镇时操控招投标敛财，投资300万元 的
“小项目”，他一人吃掉了50万元“回扣”。
近年来，招投标领域频频曝光各种让人 瞠目结舌的乱
象，一次次挑战公众的心理底线。一些网民不禁问，招投标
还有多少见不得光的黑 幕？
贫困县干部操控招投标敛财 300万元项目拿50万回扣
近日，巴东县原副 县长邓明甲任职乡镇时操控招投标大
肆吃回扣的消息引发网民关注。巴东县是国家级贫困县，去
年以来，这里曝光了多起操控招投标案件。投资4500多万
元的巴东县平阳坝河堤工程，建成后不到两 个月就被冲垮，
“是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。”目前已
有多名科级干部涉案 被查处。
巴东县一位检察干部说，邓明甲等腐败官员与不法商人
相互勾结，导致政商关系 畸变走样，严重污染、破坏了当地
的政治生态。
记者采访了解到，2009年，小工程承 包商田宗会欲承接

东瀼口镇一小流域综合治理项目工程找到邓明甲，许诺重金
酬 谢。田宗会借用恩施某建设有限公司资质、冒用恩施州另
外三家公司资质制作标书“围标”，并在“自己 公司”标书
上做暗记，通过邓明甲等人在评标时打招呼、递条子、专家
比对暗记的方法，使田宗 会中标。施工结束后的一年多时间
里，田宗会先后十一次给邓明甲送感谢费共计50万元，而
这 个工程的总投资额也不过300万元。
记者梳理国家审计署过去六年的审计公告发现，针对重大投资项目、大型国有企业、中央部门单位的审计均发现了
较为严重的招投标违规行为。
2010年至2014年，针对机场、水电站、高速铁路、高
速公路、西气东输、灾后重建等重大投资项 目的39项审计
中，32项审计发现存在招投标方面的问题。
业界人士表示，一些中央和地方部门都存在较为严重的
招投标违规行为，串标在部分行业已成潜规则。

操作手法花样百出 利益输送损公肥私
记者梳理发现，招投标领域违规现 象层出不穷，操作手
法五花八门，一些掌握重大公共项目的单位千方百计让利益
相关方承包，甚 至出现了编制虚假招标材料以掩盖指定施工
单位事实的情况，相关法律规定形同虚设。
— —无视法律，拒绝招标。国家审计署审计公告显示，

不按规定进行公开招标问题突出。2 006年11月至2013年7
月，某集团公司所属抚顺分公司等9家单位部分工程建设和
物资 采购未按规定公开招标，涉及金额260亿元，其中工程
建设239亿元、物资采购22亿元。某中央部 门所属火炬中
心未经公开招标，将“国家高新技术产业开发区建设20年
成就展”直接委托机关 服务中心及其控股企业承办，支付费
用2120万元。
——机关算尽，规避招标。一些单 位通过巧立名目、化
整为零等方式，规避招标。京沪高铁建设项目中，某公司以
应急采购的名义 从未中标企业采购滑动层材料130万平方
米，涉及金额4953万元，其中86万平方米的供应单价高 于
中标企业的单价，合计高出392万元。2012年，某中央部门
所属航遥中心将应公开招标 采购的图形工作站设备232万
元，拆分为两批通过公开询价方式采购。
——暗度陈仓， 违规招标。某中央单位所属信息中心对
1个维护服务项目进行委托招标，其参股公司参与投标并中
标，涉及金额796万元。2012年至2013年6月，某集团公
司下属施工企业串通其他企业陪标 ，中标工程23亿元。
——无中生有，虚假招标。宁夏回族自治区中卫市国土
资源局将沙 坡头区腾格里沙漠土地开发整理项目工程，指定
给11家施工单位，涉及资金3379万元，为满足项目 验收要
求，编制了虚假招标公告、招标评标报告和中标通知书等招

投标资料。
——胆大妄为，蔑视招标。某机场飞行区场道工程招标
签订的施工合同比1.26亿元的中 标价高出一倍多，项目招投
标和投资控制流于形式。
层出不穷的招投标乱象，既导致公共 投入的效益大打折
扣，又破坏了市场环境，还损害了政府公信力。中国物流与
采购联合会公共采 购分会副会长胡大剑说，招投标违规之所
以发生，源于输送利益的现实需求和冲动。少数腐败分子利用手中权力干预招投标，缔造“官商同盟”，瓜分财政资金，
个人捞了好处，国家和人民蒙受损失。
制度“肠梗阻”待打通 专家建议“标本兼治”
记者采访了解到，监管机制不畅 等制度“肠梗阻”是招
投标乱象发生的根本原因，特别是工程建设领域“同体监督”
问题突出， 亟待改革。
业界人士和专家呼吁，有关部门针对招投标乱象开展专
项治理，加快推进体制 机制改革创新，铲除腐败，维护市场
环境，充分发挥公共投入效益。
广西壮族自治区政府 采购中心法律顾问沈德能等人认
为，招投标乱象是“痼疾”，必须开展专项治理，查处典型
产生 震慑，通过“治标”凝聚共识再谋“治本”。
针对当前招投标监管条块分割、多头管理、各自为政 的
体制弊病，湖北省政府采购中心副巡视员徐进等业界人士、

专家建议，成立上 下贯通的专门监管机构。当前，一些省份
成立了公共资源交易监督管理局对省级层面的招投标活动
进行监督管理，可资借鉴。问题在于，必须将集中在政府部
门单位手中的监管权力充分剥离出来，赋予 类似机构。这需
要及时对法律法规进行调整修改。
台盟湖北省委员会主委江利平等人认为 ，应完善社会诚
信体系、加强失信惩戒。建议将专家、企业的违规行为与社
会诚信体系挂钩，一 旦查实，在网上公布，短期内禁止再参
与本地区、本行业的招投标活动，并给予经济处罚。
中国物流与采购联合会副会长蔡进等专家建议，积极推
进采购官制度，并实行终身追责制，这样既可以大 大提高公
共采购的专业化水准，又能够有效地遏制腐败。可循序渐进，
在大型国有企业试点后全 面推开。
中建总公司严查招投标领域腐败 6人被追究刑责

中建总公司严查招投标领域腐败 6人被追究刑责 中新网9
月12日电 据中央纪委监察部网站消息，中共中国建筑工程
总公司党组今日通报巡视整改情况。[详细]

9月12日 11:40

国家电网等电力公司整治招标暗箱操作

针对招投标过程中出现的个别专家操纵评标 结果等违规违
纪行为，国家电网表示要进一步加强评标专家管理，严格专
家抽取和审核程序，优 化专家库结构，建立专家履责评价考
核机制。[详细]

9月16日 09:39



三峡集团：全面落实整改 15亿合同未依法依规招标

新京报快讯(见习记者沙璐)9月11日，中国长江三峡集团公
司在其官网发布公告，对审计署 审计报告中提出的问题作出
回应，表示已全面落实整改。[详细]

9月11日 16:40
为补偿情人流产 河北厅官帮其卖毯送800万
2016年03月25日01:19 北京晨报

在修高速公路时暗中操 控，想让谁中标谁就中标；为“补
偿”情人，在高速公路工程中推广其公司产品……近来，河
北 交通系统部分官员因在高速公路招投标违规操作相继落
马。 河北省承德市交通局原局长于凤江犯受贿 罪已被判
有期徒刑13年。法院查明，他的主要犯罪事实是在任承德
市交通局副局长期间，利用 分管承唐高速公路建设等的职务
之便，帮助相关单位在工程招投标时中标，非法收受他人好
处费 数百万元。 河北省交通厅原副厅长潘晓东涉嫌受贿
贪污上千万元，目前被开除党籍和公职，案件正在 法院审理
中。记者调查了解到，潘晓东最大一笔涉嫌贪污款项达805
万元，来源于他为情人的 公司在高速公路上推广使用植物纤
维毯。 潘晓东与北京蓝德环能科技开发有限责任公司副
总 经理邢某是情人关系。期间邢某怀孕，在潘晓东的劝说下
做了流产。作为补偿，潘晓东利用职务便利，在 相关高速公
路上推广植物纤维毯为邢某承揽工程。 2010年，潘晓东
向大广高速公路筹建 处负责人推荐使用蓝德公司的植物纤
维毯项目，最终大广高速13个标段的边坡防护工程由植草
防护变更为植物纤维毯防护，全部采用该公司产品。在结算
工程款过程中，相关项目部向蓝德公司索要植 物纤维毯工程
管理费及税金。蓝德公司不愿缴纳，于是在潘晓东授意下，
植物纤维毯每平方米售 价增加了5元，相当于增加了约1000
万元的成本，其中805万元用于支付给蓝德公司作施工管理< /p>

费。 另据唐山市检察院对潘晓东的起诉书中透露，潘晓
东在1999年至20 10年期间，利用职务便利，多次为衡水宝
力工程橡胶有限公司在河北省高速公路工程中推销产品提供帮助，为此在2010年春节前他收受这家公司负责人所送
人民币36万元。 ■新闻链接 20年30名交通厅官落
马 记者梳理纪检机关公开披露的信息，近20年来，全
国已有30 多名副厅级以上的交通厅官员因腐败落马。部分
地方交通厅长“前腐后继”，重大工程建设不断出现腐败 问
题。 河南省交通厅原厅长石发亮直接插手高速公路招投
标，为有关单位和个人牟取利益； 湖南省交通运输厅原党组
书记陈明宪利用其家人、下属、情妇等“代理收钱”，合伙
分赃；贵州 省交通厅原厅长程孟仁与情妇共谋受贿唱“双簧
戏”。
河北交通腐败窝案现小官巨腐 单位 旁收百万现金继家中
被搜出上亿元现金的秦皇岛副处级干部马超群之后，河北再
现“小官巨腐” 典型。 河北承德承秦高速公路管理处原处
长（副处级）静天文受贿达2600多万元...[详细]2016年 2
月19日 18:15 ╱╲ 收起河北交通腐败窝案现公共行贿人：
1人向10人行贿原标题：河北交通腐败窝案现“公共行贿人”
至少涉嫌利益输送10名官员 河北交通运输系统爆发腐败窝
案，20余名官员落马。其中，至 少10人接受同一人所送钱
物...[详细]2016年 2月20日 14:19