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什么是核心素养

——为了培养“全面发展的人
《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见 》（以
下简称《意见》）于3月30日正式印发，这份文件中有个词引人关注：
核心素养体系― ―
研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身
发展和社会发展需要 的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社
会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新 实践。
核心素养体系被置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位，
成为下一步深化 工作的“关键”因素，那么，核心素养到底是什么？
为什么会被放在如此重要的位置？它究竟会起到什么 具体的作用？
提升人才培养质量的关键环节
核心素养体系的提出，并非我国单独的声音，而是一种世界趋势。
本世纪初，经济合作与发 展组织（OECD）率先提出了“核心素养”
结构模型。它要解决的问题是：21世纪培养的学生应该具 备哪些最
核心的知识、能力与情感态度，才能成功地融入未来社会，才能在满
足个人自我实现需 要的同时推动社会发展？
多年来，不同国家或地区都在做类似的探索。比如，美国对核心素养
的关注起源于注重知识创新的高新企业团队，这些企业从用人所遇到
的问题反馈到教育中，指出基础教 育要注重培养学生的哪些能力和素
质，他们称之为“技能”。这些技能不是简单、具体的，而是在21世

纪里必需的生存技能，是当今社会每个人都应该掌握的内容。再比如，
从200 9年起，日本国立教育政策研究所启动了为期5年的“教育课
程编制基础研究”，它关注“社会变化的主 要动向以及如何有效地培
养学生适应今后社会生活的素质与能力，从而为将来的课程开发与编
制 提供参考和基础性依据”。从2005年开始，我国的台湾地区启动了
核心素养研究，确立了专题研究计 划――《界定与选择核心素养：概
念参考架构与理论基础研究》（简称DeSeCo计划）。

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分析核心素养提出的背景，我们可以得到这 样的启示：无论是由政府
主导还是由民间组织来推动，全世界范围内核心素养研究的兴起和发
展 与时代发展、社会变革密切联系在一起，它面向教育体系外的社会
需求，是教育变革与发展的国际趋势。
我国也不例外。随着时代发展，国际竞争日趋激烈，社会对人的综合
素养和创新能力提出了更高 要求，教育面临着更大挑战。
同时，经过多年教育改革，素质教育成效显著，但“与立德树人的要< br>求还存在一定差距”，主要表现在，“重智轻德，单纯追求分数和升学
率，学生的社会责任感、创 新精神和实践能力较为薄弱”。
具体到课程领域，体现为“高校、中小学课程目标有机衔接不够，部
分学科内容交叉重复，课程教材的系统性、适应性不强；与课程改革
相适应的考试招生、评价制 度不配套，制约着教学改革的全面推进；
教师育人意识和能力有待加强，课程资源开发利用不足，支撑保 障课

程改革的机制不健全”。
教育要回应发展的难题和挑战，必须有新的应对措施。
构建核心素养体系便是试图从顶层设 计上解决这些难题。它的构建
“使学生发展的素养要求更加系统、更加连贯”，重点要解决两个问
题，“一是把对学生德智体美全面发展总体要求和社会主义核心价值
观的有关内容具体化、细化，转化 为具体的品格和能力要求，进而贯
穿到各学段，融合到各学科，最后体现在学生身上，深入回答‘培养< br>什么人、怎样培养人'的问题。二是为衡量学生全面发展状况提供评
判依据，引导教育教学评价从 单纯考查学生的基本知识和基本技能转
向考查学生的综合素质。”教育部基础教育二司司长郑富芝介绍。
核心素养体系的构建，成为顺应国际教育改革趋势，增强国家核心竞
争力，提升我国人才培养质 量的关键环节。
强调跨学科，更重视综合素养
何为核心素养？它与过去我们所强调的知识、技能等是什么关系？

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核心素养是最关键、最必要的共同素养。杭州师范大学教育科学研究
院院长张华教授认为，核心素养不是只适用于特定情境、特定学科或
特定人群的特殊素养，而是 适用于一切情境和所有人的普遍素养，这
就是“核心”的含义。
在个体终身发展过程中，每 个人都需要许多素养来应对生活的各种情
况，所有人都需要的共同素养可以分为核心素养以及由核心素养 延伸

出来的素养。其中，最关键、最必要、居于核心地位的素养被称为“核
心素 养”。
义务教育生物课程修订组负责人、北京师范大学生命科学学院刘恩山
教授认为，“核 心素养是一种跨学科素养，它强调各学科都可以发展
的、对学生最有用的东西。比如核心素养中语言素养 的概念，已经不
是语文学科的概念，也不是外语的概念，这里如果使用‘技能'概念
定位可能会 低一点，但对它的特点可以说得非常清楚，它的特点是有
效的表达和交流，其实是一种广义的语言概念， 作为有效的表达和交
流，远超了语文的范畴”。
核心素养也是知识、技能和态度等的综合表 现。它是知识、能力、态
度或价值观等方面的融合，既包括问题解决、探究能力、批判性思维
等 “认知性素养”，又包括自我管理、组织能力、人际交往等“非认
知性素养”。
并且，“素 养”一词的含义比“知识”和“技能”更广。“‘技能'更多
地从能力角度讲，我们所提‘素养'不仅仅 包括能力，更多考虑人的
综合素养，特别是品德上的要求。这也符合我们的国情，落实起来更
好 一些。”刘恩山说，“我们如果强调知识的话，大家都会重视知识，
强调能力的话也会一窝蜂，这个时候 提出这个话题，兼顾了知识和能
力，具有导向性。”用核心素养来梳理培养目标，可以矫正过去“重知识、轻能力、忽略情感态度价值观的教育偏失”。
核心素养的获得是后天的、可教可学的，具有发展连续性，也存在发
展阶段的敏感性。

福建师范大学教师教育学院院长、基础教育课程研究中心主任余文森
教授认为，“核 心素养是最基础、最具生长性的关键素养，就像房屋
的地基，它决定房屋的高度。核心素养的形成具有关 键期的特点，错
过了关键期就很难弥补”。核心素养的作用以整合的方式发挥出来。
尽管核心素 养指标的内涵不同，发挥着不同作用，但彼此作用并非孤
立，在实践中表现出一定整合性。

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例如OECD指出，核心素养总框架包含了 一系列具体指标，它们是整
合在一起的，只不过在不同情境下各指标表现的程度不同。
澳大 利亚梅尔委员会也提出，任何核心素养指标本身不构成一套独立
体系，为了完成某一目标，素养应通过整 合的方式发挥作用。
“核心素养的习得与养成必须具有整体性、综合性和系统性，这也决
定 了对它的测量与评价必须具有综合性和发展性，对于课程设计与开
发、教育质量评价技术等提出了新挑战 。”张华认为。
核心素养体系将对课程、教学产生什么影响
一线教师最为关心的是核心 素养与课程标准的关系，具体而言，就是
核心素养体系将会对课程、教学产生什么影响？
据《意见》介绍，核心素养体系将成为课标修订的依据。
在张华看来，对核心素养的研究将 会对我国课程目标的进一步科学化
产生影响。因为“长期以来，我国确定课程目标以及各级各类教育目< br>标的时候，习惯于将国家政策文件中的相关话语直接移植过来。这既

导致课程目标 或教育目标缺乏科学性且无法检测，沦于空泛与抽象，
不能有效指导教育实践；又导致课程目标或教育目 标缺乏针对性，无
法适应不同年龄阶段学生的发展需求”。他期待，在适时引入“核心
素养”这 一体系后，课程目标能够进一步实现科学化。
刘恩山则认为，核心素养提出后，“目标更明确，因为 这些要素提得
更鲜明，它会把国家的教育方针突出表现在核心素养上，我们就可以
在这个框架内 更明确地定位学科教育。每个学科把这件事情做好，就
可以更好发挥出学科课程的价值”。他进一步解释 ，“它可以清晰地提
示你，生物学或者其他理科，在科学素养之外能做什么，比如，生物
学里有 没有语言素养或数学素养的问题？过去很多人没有去考虑，今
天作为一种核心素养提出，语言素养、表达 交流的能力也要落实到生
物学习中，所以我们要组织学生去合作学习，去探究自主学习，这个
过 程中伴随着语言、人际交往的目标”。
“原来的学科任务仍然在课程标准之中，在同样的课程框架里 ，如果
把这个框架比喻为一栋四层的大楼，每层代表不同的学段，我们可以
装入新的设备， 4 5



让大楼变得更加现代化或者功能更加完善。原来 的办公系统、上下水
系统都在，但加入了电子传感系统，让大楼的信息沟通、时间利用率
会变得 更高，这些东西可能不是我原有的东西，它们就是核心素养。”
同样，这套系统可以加入生物学科，也可 以加入历史学科，各学科都
具有这样的功能，整个功能合在一起，就是核心素养。所以，“它不