上海出入境管理局官网-公司董事长职责

（一）社会和谐是中国特色社会主义的本质要求
◆背景资料
1．2006年10月8～11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议在北京举行。
全会通 过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和
谐社会作出了一系列 重大部署，是当前和今后一个时期内指引亿万人民构建社会主义和谐社
会的行动纲领。
2．《决定》提出，构建社会主义和谐社会的九大目标和主要任务是：社会主义民主法制
更加完善，依法 治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域
发展差距扩大的趋势逐步扭转 ，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人
民过上更加富足的生活；社会就业比较充足 ，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本
公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高 ；全民族的思想道德素质、科学文
化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成 ；全社会创造活力显
著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效 率显著
提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努
力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
3．《决定》强调，构建社会主义和谐 社会，必须遵循的六大原则是：必须坚持以人为本，
必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民 主法治，必须坚持正确处理改革发展稳
定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
4．建立和谐社会总体上必须把握的几个方面：
（1）三个更加注重：更加注重经济社会协调 发展；更加注重社会公平；更加注重民主法制
建设，
（2）四个着力点：积极扩大就业、完善 社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业（切
入点）
（3）六个基本特征：民主法治、公 平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和
谐相处
（4）七项重点工作：解决 好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保
和安全
◆关于理解构建和谐社会六个基本特征：
（1）民主法制是构建和谐社会的基石（民主法制的 含义；民主法制与和谐社会的关系；民
主法制建设的重要性；怎样建设民主法制）。
（2）公 平正义是社会主义和谐社会的灵魂（什么是公平正义；为什么要维护社会公平；怎
样维护社会公平） < br>A、扭转城乡区域发展差距扩大的趋势，形成合理有序的收入分配格局；B、建立覆盖城乡
居民的 社会保障体系；C、逐步缩小地区间的公共服务体系；D、落实教育优先的战略，完
善义务教育法。
（3）诚信友爱是构建和谐社会的道德基础
与教材的联系：A、市场交易原则、遵守职业道德 、社会信用体系；B、国家职能、依法治
国与以德治国；C、社会存在与社会意识的关系、坚持正确的价 值观、矛盾普遍性和矛盾特
殊性辩证关系原理、坚持联系发展的观点、改造客观世界的同时改造主观世界 。
（4）建设充满活力的和谐社会
（1）创新、创业、创优——江苏（2）企业为什么要自主创新？（3）企业怎样进行创新？
尊重知识、尊重人才、尊重劳动——人民群众的首创精神
（5）安定有序
与教材的联系：矛盾就是对立统一、树立集体主义价值观、群众史观、社会保障制度、建设

社会主义新农村、资源优化配置、社会主义市场经济体制、企业间正当竞争、公民权利与义
务、
（6）人与自然和谐相处
（1）人文GDP和环保GDP，人口、资源和环境相协调。（2） 生产发展，生活富裕，生态
良好。
（3）怎样实现人与自然和谐相处？（4）构建资源节约型、环境友好型社会
5．怎样构建社会主义和谐社会
（1）最终目的：实现共同富裕
（2）基本条 件：发展社会事业（发展卫生事业，尤其是农村卫生事业，解决看病难、看病
贵的问题）；发展教育事业 ，解决就学难、上学难的问题；加大国家的宏观调控力度，平抑
房价，解决居民住房难的问题。
（3）重要保障：保障公共安全：生产安全－矿难频发；交通安全－特大交通事故多发公共
安全－全球 防控禽流感；食品、药品安全－食品、药品不合格严重。
（4）途径：扩大就业（民生之本、富民之本 、安国之策）；调节收入分配；健全社会保障体
系（减震器、调节器、稳定器）。
（5）当前 社会主要有哪些“不和谐”因素：社会主义和谐社会不是没有任何矛盾和问题的社
会，积极主动地正视矛 盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因
素，这才是社会和谐之道。
第一 表现在阶层关系的不和谐方面，
第二 表现在当前社会最不和谐的还是收入分配差距过大，而且很多是由不公平分配所造成
的。
第三 必须重视解决我们党的一些主要依靠力量为改革发展所承担的代价与得到的补偿
不对等的问题。农 民、产业工人曾经为改革发展承担了相当大份额的成本或代价，应当想方
设法予以适当的补偿。
第四 是社会不和谐因素开始动摇人们对“社会公平”核心价值理念的信心。
（6）构建社会主义和谐社会的切入点在哪里？
构建社会主义和谐社会，要做的工作 很多，每个方面的工作都很重要。但一定要准确把
握切入点，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面 。
（1）把积极扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业这四个着力点< br>落到实处。这四个着力点也就是切入点。
（2）把社会公平摆在首位，努力推进社会公 平，提升社会公平程度。目前尤其要把解决
收入分配差距过大的问题作为切入点。这是当前我国经济社会 发展中不可回避的问题。
（3）认为要把解决社会矛盾，重点是解决新形势下的人民内部利益 矛盾摆在首位。构建
社会主义和谐社会，必须妥善化解和正确处理人民内部矛盾尤其是人民内部利益矛盾 。只有
及时化解和正确处理人民内部矛盾，各社会利益群体的关系才能融洽协调，人们的心情才会
舒畅，各社会阶层成员的积极性、主动性和创造性才能得到充分的发挥，整个社会才会和谐
稳定。必须 从构建和谐社会和全面建设小康社会、贯彻落实“三个代表”重要思想、提高党的
执政能力和执政水平的 高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的极端重要性。
（4）认为切入点是整合社会各阶层的 关系。因为社会阶层关系是最重要的社会关系，要
尽力避免因阶层之间的关系不顺尤其是利益矛盾而影响 社会和谐，甚至转化为社会冲突。整
合社会阶层关系的目标，就是要使各个社会阶层“各尽所能、各得其 所而又和谐相处”。建设
中国特色社会主义是包括所有社会阶层在内的全体人民的共同事业。各个社会阶 层都应该为
建设中国特色社会主义事业“各尽所能”，同时，应该使所有社会阶层的人们在建设中国特色
社会主义事业的过程中“各得其所”，共享改革发展的成果，使各个社会阶层的人们和谐相处

于我们社会这个大家庭中。
（5）认为切入点就是又快又 好的发展。快，就是要保持国民经济和各项社会事业的较快
发展。因为解决中国一切问题的关键是发展， 发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，
发展关系中华民族的兴衰存亡。对于发展决不能有任何的 动摇。而发展必须体现为要有一定
的速度，没有一定的速度是不行的。好，就是要实现国民经济和各项社 会事业的健康协调和
可持续发展，要使发展的成果惠及最广大人民群众。
◆《决定》中的新观点、新提法——我们视野更开阔：
1． 新观点:社会和谐是中国特色社 会主义的本质属性。《决定》明确提出，社会和谐是中国
特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振 兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和
谐社会，关系到社会主义本质的实现；构建社会主义和谐社会 是社会主义的本质要求
2．新提法:共同建设、共同享有。《决定》强调我们构建的和谐社会，是在中 国特色社会主
义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。
3．新认识:最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素
4．新认识:构建社会主 义和谐社会有五个着力点。必须着力发展社会事业、促进社会公平正
义、建设和谐文化、完善社会管理、 增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与
经济建设、政治建设、文化建设协调发展
5．新概括:明确提出构建社会主义和谐社会的六大总体要求。《决定》明确提出，要按照民
主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，构建社
会主义和谐社会。 < br>6．新思路:构建社会主义和谐社会必须坚持的六个原则。《决定》提出了构建社会主义和谐
社会 必须坚持的原则。即:必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必
须坚持民主法治， 必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共
同建设。
7．新观点 :首次明确提出建设社会主义核心价值体系。建设和谐文化是构建社会主义和谐社
会的重要任务，社会主 义核心价值体系是建设和谐文化的根本。
8．新举措:通过制度建设，保障社会公平正义维护社会公平 正义，是实现社会和谐的基石，
是社会主义的本质要求，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设 对保障社会公平正
义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引 导公
民依法行使权利、履行义务。《决定》第一次全面系统地提出要在民主、法律、司法、财政、
分配和社会保障六个方面建立起相应的制度，以保障人民的政治、经济、文化、社会权益。
20世纪 80年代中期，我们党提出了“效率优先，兼顾公平”的原则。党的十六届四中全会进
一步提出，第一次 分配要注重效率，第二次分配要注重公平。十六届五中全会则根据社会发
展的现实提出“要更加注重社会 公平”。胡锦涛同志在2005年2月19日的重要讲话中把公平
正义作为社会主义和谐社会的一个重要 特征提了出来，并提出要逐步建立以权利公平、机会
公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保 障体系。六中全会《决定》强调要通过
加强制度建设，保障社会公平正义。这表明我们党大大深化了对社 会公平正义的认识，也表
明我们党把实现社会公平正义纳入了制度设计和政策制定中。
9．新 举措:创新社会管理体制，加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的
必然要求。 10．新提法:在党的正式文献中，首次提出“五个和谐”：充满活力、团结和睦，这是和谐社
会的 重要特征。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层
关系、海内外同胞 关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
在党的正式文献中，这是第一 次提出“五个和谐”，令人倍感振奋。
11．新提法:以党内和谐促进社会和谐。《决定》指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。

要求各级党委把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，扩大党内民主，增强 党的团结统一，
以党内和谐促进社会和谐。“以党内和谐促进社会和谐”，这是党的中央全会文献中第一 次提
出。
12．建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家
13．更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业
14．我们要构建的社会主义和 谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体
人民共同建设、共同享有的和谐社会
15．各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村
16．逐步实现基本公共服务均等化
17．建设和谐文化
18．推进“社会体制改 革和创新”“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔
接的覆盖城乡居民的社会保障体系 ”
19．建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度
20．形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制
◆本专题涉及的学科知识主要包括——我们的基础知识更扎实
从经济常识角度分析
1．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共
同富裕。
2．劳动者的基本权利。以人为本的执政理念，尊重了劳动者的基本权利，有利于劳动者
素质的全面提高，迎接21世纪的挑战。
3．构建社会主义和谐社会，必须正确处理按劳分 配为主体和实行多种分配方式的关系，
切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问 题。
4．必须正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，加强和改善宏
观调控。
5．实行积极的就业政策。当前我国面临的就业形势比较严峻，再就业压力也相当突出。
6．继续完善社会保障体系。我国人口众多，社会财力并不充裕，要建立与社会经济发展
水平相适应的社会保障体系。
7．构建社会主义和谐社会，必须正确处理坚持公有制为主体 和促进非公有制经济发展的
关系，做到“两个毫不动摇”。
从哲学常识角度分析
1．意识对物质具有反作用。以人为本的理念对促进社会主义现代化建设和全面：小康社
会的建设是有重大意义。
2．一切从实际出发。我国的社会保障要从国情出发，要把基点放在我国现有的：社会生
产力水平上。
3．事物是普遍联系的，整体和部分是辩证统一的关系。社会是一个有机的统一体，和谐
社会离不开人与自然、人与社会的和谐。和谐社会的构建，有利于人与自然、人与社会关系
的处理。生 态环境的破坏、社会矛盾的积聚，都会影响和谐社会的建设。
4．矛盾的对立统一。和谐不是 同一，构建和谐社会首先要承认不同，承认存在的问题和
现实状况，这体现了矛盾的对立统一。
5．认识是不断深化、扩展和向前推移的，我们要与时俱进、开拓创新。以人为本是党执
政理念的新飞跃，与“全心全意为人民服务”“三个代表”重要思想是一脉相承的。
6．正 确的价值现要符合事物发展的规律性、要符合人类的根本利益。以人为本理念是正
确的价值取向，是共产 党人崇高的价值理想。
7．人民群众是实践的主体。坚持以人为本必须充分发挥人民群众的主体作用，要相信群

众、依靠群众，为了群众的利益而奋斗。
从政治常识角度分析
1．人民民主专政的本质是人民当家作主。以人为本的发展观立足点 就是促进人的全面发
展，这就充分体现了人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系 。
2．构建社会主义和谐社会，这是我们党从全面建设小康社会全局出发确定的一项重大战< br>略任务，也是需要依靠全党全社会共同努力才能完成的一项重大战略任务。
3．构建社会主义和谐社会体现了党的性质和宗旨。
4．构建社会主义和谐社会，必须正确处理中央和地方的关系，充分发挥中央和地
方两个积极性。
5．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。做好政府立法工作，应重点加强完善宏
观调控机制、应对处置各种突发事件、保障劳动者合法权益等方面的立法。推进司法体制改
革，维护司 法公正。
6．我国是社会主义国家，人民是国家的主人，这就要求我们必须处理好人民内部矛盾，从< br>而确保社会稳定。
7．我国人民民主专政的国家性质，国家职能
8．我国国家机构的组织和活动原则，公民和国家的关系
9．中国共产党是社会主义事业的领导核心
◆关于社会主义和谐社会的一些基本问答——热点问题更清晰
1．构建社会主义和谐社会的必要性
（1）这是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。
（2）这是全面建设小康社会，实现共同富裕的必然要求。
（3）这是坚持以经济建设为中心，提高我国综合国力的必然要求。
（4）这是促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设中国特色社会主义的具体
体现。
（5）这是实现人与自然和谐发展，走可持续发展道路的正确选择。
2．结合我国国情，运用所学知识从三个方面谈谈构建和谐社会的必要性
（1）我国正处在社会主义初级阶段，生产力发展水平低，构建社会主义和谐社会是坚持
以经济建设为中心，大力发展生产力，增强我国经济实力和综合国力的必然要求；
（2）我国的人口众多，给自然资源和生态环境带来了沉重的压力，构建社会主义和谐社
会是实现人与自 然和谐发展，走可持续发展道路的正确选择； < br>（3）我国的地区经济发展不平衡，贫富差距还较大，构建社会主义和谐社会是促进地区经
济协调 发展，实现全体人民的共同富裕的迫切要求。
3．就如何构建社会主义和谐社会谈谈你的看法（宏观）
（1）坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，增强我国的经济实力和综合国力。
（2）必须把依法治国和以德治国结合起来，保持社会的长治久安。
（3）坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，促进社会的全面进步与发展。
（4）实施科教兴国战略和人才强国战略，提高我国的国际竞争力。
（5）实施西部大开发战略、实施振兴东北老工业基地战略和实施中部崛起战略，促进地区
经 济协调发展。
（6）坚持计划生育和保护环境的基本国策，走可持续发展的道路。
（7）解决好“三农”问题、就业与再就业问题、扶持弱势群体、逐步消除城乡差别，走全体
人 民共同富裕的道路。
4．构建和谐社会最根本的是什么？简述其理由。
（1）最根本的是坚持经经济建设为中心，大力发展社会生产力。

（2）这是因为：①我国社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日 益增长的物质文化需要同落
后的社会生产之间的矛盾。②社会主义初级阶段的根本任务是集中力量发展社 会生产力。③
发展是硬道理，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。④只有大力发展生产力才能
极大地促进社会生产的发展，才能满足人民日益增长的物质文化需要，才能推动社会的全面
进步 实现中华民族的伟大复兴。⑤社会主义初级要把发展社会主义社会生产力作为考虑一切
问题的出发点。
5．我国还存在着哪些不和谐的因素？(至少说出三个方面)
(1) 社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。
(2) 城乡差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。
(3) 存在着人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
(4) 地区差距仍在扩大，地区经济发展不平衡。
(5) 一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得到的补偿不对等。
(6) 人口众多，农村剩余劳力多，城镇就业压力大，就业矛盾突出。
(7) 人口增长速度快，给自然资源和生态环境带来沉重的压力。等等。
6．当今社会上还存在着哪些与社会主义社会不和谐的现象？请为消除这些不和谐的现象献
计献 策。
（1）①一些人诚信缺失，生产销售假冒伪劣产品的现象时有发生。②社会风气颓废，各
种赌博行为泛滥。③道德素质不高，精神空虚，封建迷信活动屡见不鲜。④法制观念淡漠，
违法犯罪现 象普遍存在。⑤腐败现象屡禁一止，部门腐败和行业腐败依然存在。
(2) 面对上述与社会主义社会不和谐的现象，我们必须：①依法治国，建设社会主义法国家；
②加强社会主义 精神文明建设，提高全体人民的思想道德素质和教育科学文化素质；③加大
执法力度，坚决打击各种违法 犯罪行为，做到执法必严，违法必究；④增强全民的法律意识，
使全体人民懂得依法律已；⑤坚持“三个 文明”一起抓，促进社会的全面进步与发展。
8．列举三个事例，说明我国正在努力构建社会主义和谐社会。
(1)我国正在实施西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略，促进各地区经济协调发展；
(2)我国坚持计划生育和保护环境的基本国策，走可持续发展道路；(3)我国坚持物质文明、
政治 文明、精神文明一起抓，促进社会的全面进步与发展；(4)我国坚持把依法治国和以德
治国结合起来， 保持社会的稳定。(5)我国正在花大力气解决“三农”问题、城镇“低保”问题、
就业与再就业问题等 ，走共同富裕的道路。
9．青少年学生怎样为构建社会主义和谐社会而努力奋斗？
(1)要树立崇高理想，要有实现理想的坚定信念和脚踏实地、百折不挠的奋斗精神。
(2)要刻苦学习科学文化知识，掌握适应社会主义现代化建设的过硬本领。
(3)要在社会实践中学习，自觉投身于火热的改革开放和构建社会主义和谐社会的建设中去，用自己的知识和本领为祖国服务，为人民服务。
(4)坚决同一切不利于构建社会主义和谐社会的行为作斗争。
◆典型例题——我的思路更明确
1．简答：党的十六后六中全会通过了《中共中央关于构建社 会主义和谐社会若干重大问题
的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。 但是，构建和谐社会，
促进社会和谐，对沿海地区来讲，首先要创建良好的劳动环境，让外来打工者充分 享受社会
公共资源。如果只让外来工“做贡献”，不让他们分享公共资源，不去支付必要的“和谐成本” ，
一旦出现不测因素，所付的成本要比目前付出的成本就要大得多。
(1)从经济常识角度看，我们应怎样支付“和谐成本”?
(2)从哲学角度说明我们支付“和谐成本”的必要性。
(1)①利用各种有效手段，进一步发挥国家宏观调控的作用，让外来打工者享受社会公共

资源。②建立和健全社会保障制度，切实依法维护劳动者的合法权益。③发挥 财政的调节作
用，提高支付和谐成本方面的比重。
(2)①物质决定意识，要求我们 想问题办事情做到一切从实际出发，如果对不和谐的因素
视而不见，充耳不闻，是十分有害的。②矛盾双 方在一定条件下会向相反的方向转化，如果
该支付“和谐成本”的时候不支付，将会带来劳工荒或社会不 稳定等问题，到那时所付的成本
则要比目前付出的成本人得多。③因果关系
2、辨析：构建社会主义和谐社会就是要消除一切社会矛盾。（2005广东）
[思路 点拨]本题以构建社会主义和谐社会为切入点，考查有关唯物辩证法的知识。唯物辩
证法认为，任何事物 都存在矛盾，矛盾具有客观性。社会主义和谐社会也是对立统一体，构
建社会主义和谐社会只能在对立中 求统一。从这一知识点出发，回答本题就不会出现方向性
错误。
(答案要点)(1) 世界上任何事物、事物发展的任何阶段都有矛盾，不包含矛盾的事物是不
存在的。那种期望发现或建设一 个没有任何矛盾的“理想世界”是不可能实现的，因为这样的
社会根本不存在。
(2 )承认矛盾的存在既是普遍的，又是客观的。我们就要敢于实事求是地承认矛盾、揭露
矛盾，而不能害怕 矛盾；回避和掩盖矛盾。社会矛盾也具有普遍性客观性，不仅是不能回避
的，更是不能“消除”的。
（3）构建社会主义和谐社会，就要求我们正确认识并解决我国在发展过程中出现的城乡差距拉大、经济与社会发展不协调、环境污染等一系列矛盾和问题，反对那种以“和谐社
会”之名 行“遇到矛盾绕道走”之类的错误做法。
因此，“构建社会主义和谐社会就是要消除一切社会矛盾”的观念是错误的。