民生银行上海分行-演讲搞

中国近年来经济发展的现状及趋势
进入21世纪 之后，中国的经济环境有了很大的变化。从国
际形势看，欧元区国家的经济合作已经启动，但发展前景不 明朗；
美国自从经历“9．11”事件之后本国经济陷入低迷，至今尚未
全面恢复；日本经济则 长期低速徘徊.尽管我国政府采取了一系
列积极的措施，例如：正式加入WTO；推动APEC的发展和 中国
——东盟自由贸易区的发展；加强同中亚国家的合作等；但整体
外部形势依然严峻。这就需 要我们从内部经济入手，找到推动经
济增长的有效方法和途径。在国内经济中，由于存在众多的问题，< br>无法一一列举，所以本文试图从通货膨胀、失业、GDP的增长几
个方面来探讨影响中国经济的原 因，并且试图找出解决问题的方
法和途径。

一、对三条曲线的复合与分析

（一）三条曲线在一个坐标系中的复
合： 图一
（%

（二）三条曲线各自特点的分析

A、GDP增长率曲线

1、曲线走势：最近中国十几年的GDP增长率变动呈现前快后慢的特点。在第一个阶段，1991——1996年，GDP增长保
持在一个较高的水平，平 均达到11.6%；而在第二个阶段，1997
——2001年间，GDP增长保持平稳中速的增长趋势 ，平均达到
7.8%。前后两个阶段平均增长率差异较大，呈现出比较明显的阶
段性特点。

2、原因

1）、 1991——1996年的经济高速增长主要是基于以下
方面：第一，经历了二十世纪八十年代末的经济 衰退，当时称之
为“市场疲软”之后，中央政府采取了一系列积极的财政、货币
政策，推动了经 济的快速增长；第二，邓小平同志的南巡，一方
面澄清了许多人认识上的误区，另一方面，他以个人的远 见，在
宏观上为中国创造了一种宽松、积极的氛围，加速了经济的增长。

2 ）、1997——2001年经济增速下降，主要是以下原因：
首先，在经历了1991——1996年 的经济高速增长之后，一些经
济指标过热，造成诸如通货膨胀水平过高等方面的问题。所以国
家 在宏观上需要执行一套稳健、收缩的财政、货币政策。其次，
1997年爆发的亚洲金融危机虽然没有对 我国经济造成直接破坏，
但也严重地影响了我国的整体外贸环境。重要表现之一就是传统
东南亚 国家进口市场的缩小，外贸行业整体效益的下滑，对我们
这个外贸依存度非常高的国家来说，对经济增速 的下降造成了实
际的压力。第三，为了适应经济全球化和加入WTO的要求，我国
陆续开放了一 批部门和行业，大力下调平均关税水平；这一系列
的举措使国内原本受到很大程度保护的许多产业顿时感 受到巨
大的压力，使得这些传统上的经济增长点在实际推动经济增长时
显得力不从心。

B、通货膨胀水平曲线

1、曲线走势：1992——200 1年中国通货膨胀水平呈现
先高后低、先正后负的情况，同样具有阶段性的特点。1992——
1996年间，平均商品零售物价指数保持在12.2%，而1997——
2001年其平均水平仅为－ 0.6%。两个阶段相差13%，这种有趣的
现象非常值得我们研究。

2、原因

1）、1992——1996年间，通货膨胀之 所以保持较高水
平是与当时总体经济环境紧密相关的。这个阶段正是中国经济在
上个世纪发展速 度最快的时期之一，伴随着高GDP的增长率出现
高通货膨胀的现象也是不足为奇的。

2）、1997——2001年间，通货膨胀水平突然为负数，
主要有以下方面的原因：首 先，由于高经济增长带来的高通胀已
经显现出其具有危害性的一面来。许多投资领域开始出现泡沫
化，甚至一些原来利润较低，规模很小的行业都开始盲目扩张。
在这种情况下，国家开始对通货膨胀和 经济过热进行治理。以适
度从紧的财政和货币政策为指导，积极推动两个根本性转变，使
通胀回 到了一个令人满意的水平。但是，由于政策执行的时滞和
经济收缩的惯性，治理通胀的政策在达到一定效 力后并没有迅速
停止，继续对宏观经济施加效应，使通胀水平下降为负数，反而
造成了不利的负 面影响。

C、失业水平曲线

1、曲线走势： ，1992——2001年中国失业
水平总体上呈现上升趋势。阶段差异虽然存在，但是并不十分明显。1992——1996年间，平均失业水平保持在3.8%左右；而1997
——2001年间 则保持在8.2%左右，已经超过7%的水平，达到一
个比较危险的区域。

2、原因

1）、1992——1996年的低失业水平主要是由以下几方
面 造成的：第一，考虑当时同期的总体经济形势我们可知，在经
济高速增长阶段，会形成大量的就业岗位， 劳动力市场上供求矛
盾较少，就业压力小，整体就业形势令人满意。第二，在这个阶

段，国有企业大规模的改革还没有全面展开，加之企业效益总体
看好，所以国有企业完全 有能力吸附大量的劳动力，下岗和再就
业的问题还没有像现在这样受到全社会的广泛关注。

2）、1997——2001年，这个阶段失业上升的原因在于：
首先，同期宏观经济形势 开始走低，市场降温，国家对通货膨胀
治理的负效应开始显现。投资减少带来最大的冲击就是对劳动力< br>市场的需求减少，这是造成失业水平上升的主要原因。其次，国
企改革恰好在这个时期同时展开， 大批企业在变革无方的情况
下，只有采取最简单、最笨拙的方式来提高企业效益，即通过减
员实 现降低生产成本，从而达到增加效益的目标。由此将大批下
岗职工抛向社会，在缺乏继续教育和其它技能 的背景下，这批人
员迅速成为劳动力市场上失业大军的主要构成部分。

（三）对三条曲线的复合分析

A、GDP增长与失业水平的负相关关系。 见下图：
（%）

我们可以看出：我国的经济增长同失业水平存在着紧密
的联系。当经济高涨时，失业率就降低；当经济发展速度放慢时，
失业率就会上升。这种紧密的联系为 我们选择经济政策提出了制
约条件。

B、GDP增长与通货膨胀水平的正相关关系。 见
下图（%）

我们 可以得出结论：当我国经济高速增长时，通货膨胀
就会出现，并且非常明显；当经济速度放慢时，通货水 平就会下
降。这是与一般经济发展规律相吻合。当然，在图中我们可以看

到两者之间存在的时间差，我认为这是由于宏观经济政策在对
GDP增长产生效力后，要继续影响通 胀水平还需要一个时间过程。
因此，这种时滞是的现象是可以接受的。

C、失业水平与通货膨胀的负相关关系。 见下图
（%）

我们可以得出结 论：我国近十年失业与通胀的相互关
系，正好充分证明了菲利浦斯曲线的要求，即高失业率与低通胀水平相对应，低失业率与高通胀水平相匹配。由此，又给我们在
经济政策的选择上增加了条件。我们 只能在两者之中做出选择。

二、对我国当前宏观经济发展的建议

（一）总体思路

当我国政府在治理内部宏观经济时，主要面临着三大问
题：经济持续增长、充分就业和物价的稳定。但是在这三大目标
实现的过程中，应该确保先后顺 序的差异。

1、处在第一位的应该是实现经济的持续增长。综观我
国改革开 放以来的经济增长，其发展速度在全世界是无出其右
的。但是我们要看到，我国的经济增长存在着一个内 在的缺陷，
即经济发展的起始水平低；在经济上取得成就后表现为增长速度
非常快。如果同其他 发达资本主义国家在庞大的经济基础上取得
的不高的增长比例而产生的实际成果相比，就呈现出我国经济 的
总体水平较低的不足来。为了缩小这种实力上的差距，在今后一
个很长的时期内，保持一个较 高的GDP增长率不仅是有利的，而
且应该是必然的。

2、处在第二位的是实现充分就业。根据经济常识可知，

即使一个国家已经实 现了最大化就业，也会有一部分自然失业存
在。所以要完全消除失业是一个不切实际的空想，我们的目标 就
是实现最大化的就业。尤其当前我们的经济正处在转型期，与经
济发展相配套的社会保障制度 和体系还不健全，不能充分发挥社
会生活“减压阀”的作用。所以在目前解决失业问题也就显得十
分必要。

3、最后才是通货膨胀。高通胀以前一直是我们宏观经
济决策过 程中注意避免的，但是我国现在正处在通货紧缩的情况
之下，我们也同样感觉到不便。所以，在5%—— 10%这个范围内
的物价变动是可以接受的。低于5%，容易陷入通货紧缩的危机；
高于10% ，又会重温通货膨胀的噩梦。

综上，我们可以看出，在实现经济持续增长、充分就业
和保持物价的稳定的过程中，考虑各方面的因素，最佳的选择是：
高经济增长+高就业率（低失 业率）+适度通胀水平（5%——10%
之间）；

（二）具体建议

既然我们已经做出了选择，我认为可以从以下方面进
行：

A、对政府的建议

1、采取积极的财政、货币政策。使用传统的政策工 具，
例如扩大货币发行量，增加政府支出，降低税收等来实现目标。
我认为对个人存款利息税尤 其应该取消，它除了对国库收入有一
定的贡献外，其推动居民增加消费和投资的目的并没有实现。反而让居民产生了一种“预期”，即经济走势不明，政府急于推动
民间消费和投资，就意味着有一定的 风险。在这种想法的影响下，

居民的行为只会更加保守。所以为了鼓励消费和投资，应该降低
税收水平。

2、加快建立和健全社会保障体系。社会保障体系是消
除社会压力的“安全阀”，只有加快 普及和建设社会保障体系，
才能有效的消除失业给个人和社会带来的风险，保障社会生活的
安定 。同时这种体系应该在全国范围内展开，而不该仅仅是城市
居民享受的权利。

3、加快对宏观经济形势的研究。在加入WTO之后，我
们必将进一步受到经济全球化的影响，国内经济 活动的周期会与
世界经济波动的周期同步。这就要求政府职能部门充分利用自身
的数据和信息优 势，加大对世界性经济波动的研究力度，以提出
相应的对策来调整我国的经济。

4、推动“技术官员”和“职业官员”的发展。在一个
政府部门中，最高领导应该由具有该行业相关专业 技术背景的
“技术官员”出任；其副手可以由“职业官员”担当。这样可以
保证政府部门在围绕 部门职能发挥作用的同时又兼顾行政义务，
而不会出现“外行”领导“内行”的情况。

5、“反预期”的经济决策。要改变政府决策部门的传统
思维，因为他们的思想在现实经济 生活中的执行，已经可以说大
部分被普通国民所预期。要使政策效力发挥，只有跳出普通居民
“ 常识性预期”的限制，才会有所作为。

6、健全各种投资环境。从国家项目投资、企 业发展投
资到个人理财投资，都应当在公平、公开、效益的原则下进行。
而政府应当为这种环境 的确立提供法律、政策、人力资源的支持
和保障，并积极拓展各种投资渠道和方式的确立。

7、政府机构改革和职能的转变。政府机构改革的主要
目标要放 在为经济和社会发展服务上。即要建立一个机构健全、
廉洁、高效的政府组织，政府应主要是为经济发展 提供一个安全、
公平、公开的环境，并以此作为政府职能的主要目标。而不是过
度干预经济的自 由发展。

B、对企业的建议

1、实行真正意义上的企业 改制。我们现在所谓的许多
公司，都是由国企变革而来。在企业机构和功能上，并没有达到
现代 公司的要求。应当实实在在的按照现代企业的要求进行内部
改造，而不仅仅是挂上一个某某公司的招牌。
2、推动职业经理人的发展。一个好的政工干部不一定
是一个好的总经理。要在企业日常经 营决策的领导者一职上，推
动专业经理人员来担当，这样才能摆脱企业经营活动的盲目性，
以符 合经济发展的需要。

3、继续坚持两个根本性的转变。在这个前提之下，积
极发挥企业的优势和长处，勇敢的面对市场的挑战，而不是依靠
政府寻求保护。这样才能在经济全球化浪 潮下的市场中找到自己
的立足之地。

C、对个人的建议

1、扩大私人投资。可以通过由政府鉴定、评级的优质
财务公司进行投资代理，追求剩余货 币的利润最大化。

2、加强个人能力培训，加大智力投资，转变就业观念。
将来的社会，一个人在一生中更换几种不同的职业已经成为历史
的必然，只有在提高个人技能和转变观念 的前提下，我们才能更
好的适应社会竞争和发展的需要。

综上所述，结合考虑我国经济增长、就业和通货问题，
我认为在选择高经济增长+高就业率 （低失业率）+适度通胀水平
（5%——10%之间）之后，如果集合政府、企业和个人之力，充
分发挥各自的能力和作用，我们就完全可以使中国经济的持续、
高速、健康的发展成为现实，并在世界 经济发展的大环境中取得
更大的成就。

作者:章辉 来源:《开发研究》2004年第3期