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1、关于松花江水污染事件
2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂 一车间发生爆炸。截至同年11月
14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约 100吨苯类
物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生
活 受到影响。2005年11月21日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4
天，“要对市政供水管 网进行检修”。此后市民怀疑停水与地震有关出现抢购。
同年11月22日，哈尔滨市政府连续发布2个 公告，证实上游化工厂爆炸导致了
松花江水污染，动员居民储水。同年11月23日，国家环保总局向媒 体通报，受
中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。
俄罗 斯对松花江水污染对中俄界河黑龙江（俄方称阿穆尔河）造成的影响表
示关注。中国向俄道歉，并提供援 助以帮助其应对污染。新任国家环保总局局长
周生贤2006年1月7日要求，松花江流域水污染防治工 作要规划到省、任务到
省、目标到省、资金到省、责任到省，确保沿江群众吃上干净水。
20 05年11月底，国家环保总局称，这次污染事故负主要责任的是吉化公司
双苯厂。国家环保总局局长解 振华因这起事件提出辞职，2005年12月初，国务
院同意他辞去局长职务，任命周生贤为局长。吉化 公司双苯厂厂长申东明、苯胺
二车间主任王芳、吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后于2005 年11
月底~同年12月初被责令停职，接受事故调查。
新华网北京１１月２４日电日前，国 务院对中国石油天然气股份有限公司吉
林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件 作出处理，对中国
石油天然气集团公司及吉林石化分公司责任人员，对吉林省有关方面责任人员给
予相应的党纪、行政处分。
2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公 司双苯厂
硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，
并 引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，
认定中石油吉林石化分公 司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是
一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染 责任事件。

爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止 粗
硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精
制单元生产时 ，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸气阀门加热，后启动粗硝
基苯进料泵进料，引起进入预热器的物 料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线
的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因 ，导致硝基苯精
馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。
爆炸事故发生也暴露出中 国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司及双
苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不 力及安全生产管理制度
和劳动组织管理存在的问题。
污染事件的直接原因是，双苯厂没有事 故状态下防止受污染的“清净下水”
流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止 泄漏出来的
部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。
污染 事件的间接原因是，吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花
江水污染问题没有进行深入研究， 有关应急预案有重大缺失；吉林市事故应急救
援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和 要求；中国石油天然
气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施；吉林市环
保局没有及时向事故 应急救援指挥部建议采取措施；吉林省环保局对水污染问题
重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报 告水污染程度；环保总局在事件初
期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置 意见。
按照事故调查“四不放过”的原则，国务院同意给予中石油集团公司副总经
理、党组 成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公
司董事长、总经理、党委书记于力 、吉化分公司双苯厂厂长申东明等９名企业责
任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、 党内严重警告等党纪
政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。
为了吸取事故教训，国务院要求各级党、政领 导干部和企业负责人要进一步
增强安全生产意识和环境保护意识，提高对危险化学品安全生产以及事故引 发环
境污染的认识，切实加强危险化学品的安全监督管理和环境监测监管工作。要求

有关部门尽快组织研究并修订石油和化工企业设计规范，限期落实事故状态下
“清净下水”不得排放 的措施，防止和减少事故状态下的环境污染。要结合实际
情况，不断改进本地区、本部门和本单位《重大 突发事件应急救援预案》中控制、
消除环境污染的应急措施，坚决防范和遏制重特大生产安全事故和环境 污染事件
的发生。
环保总局副局长王玉庆1日表示，环保部门要充分认识环境安全工 作的重要
性，进一步加强环境监管，坚决遏制重大环境污染事故多发势头，为经济社会发
展保驾 护航。
松花江水污染事故引起了党中央、国务院的高度重视，成为国内外关注的一
个热点 问题。据介绍，目前污染团已处于密切监控状态，由于沿程的沉降和吸附
作用，加之呼兰河水汇入松花江 的稀释作用，巴彦港镇断面污染物的浓度已明显
低于污染带通过哈尔滨时的浓度，峰值有了明显下降。
对一些地方相继发生安全生产事故，并引发了重特大环境污染事故，王玉庆
认为，主要原因 是一些地方没有高度重视对突发环境污染事故的防范工件，应对
突发重特大环境事件的处置能力明显不足 ，应急信息的报告和反馈工作不力，环
境应急监测能力不足。
1日举行的全国环境污染事故应急电视电话会议上，环保总局提出四点具体
要求：
一要立 即开展各类环境污染隐患的全面排查工作。对各类重点污染源及危险
化学品和放射源生产使用单位进行全 面检查，加大对居民集中区、江河流域沿岸
及水源地上游污染事故隐患企业的监管力度，从源头上杜绝各 类重大环境污染事
件的发生。
二要增强应对突发事件的敏锐性和责任感。各地要制定并完 善环境应急预案，
健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器；一旦发现苗头性问题，要尽
快研究解决问题的方案和对策措施；事故发生后，应保持沉着冷静，及时科学决
策，并立即启动应急预 案，最大限度地减轻事故造成的环境危害。
三要加强防范污染事故的宣传工作。加强对重点污染企 业的技术指导和培训，
提高企业防范和处置污染事件的能力；对污染源周围居民进行有针对性的科普宣< /p>

传；加强对环保部门的培训，使其了解和掌握应对重大污染事故的要求，增强危
机 感和应对意识。
四要及时做好重特大环境污染事件的报告工作。发生重、特大污染事件后，
当 地环保部门必须按照规定程序，及时、如实向总局报告污染状况；要建立信息
报送责任制；加强环境监测 ，严密监控环境质量变化情况，对存在问题及时采取
措施。
2、广西镉污染事件



镉污染是如何危害健康的？
进入人体的镉，在体内形成镉硫蛋白， 通过血液到达全身，并有选择性地
蓄积于肾、肝中。慢性镉中毒主要影响肾脏，还可引起贫血。大剂量含
镉气体通过呼吸道会引起呼吸 道刺激症状，如出现肺炎、肺水肿、呼
吸困难等。镉从消化道进入人体，严重者可因肝肾综合症死亡。
2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网
络曝光 ，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙
年春节，龙江河段检测出重金 属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到
严重威胁。当地政府积极展开治污工作，以求尽量减少 对人民群众生活的影响。
这是自2011年8月云南曲靖重金属污染水库水体被曝光以来，第二起由网络 民
意全程关注并推动解决的水源污染事件，是网络监督以腐败官员为目标向以腐败
行政为重点成 功转移的又一范例。
广西河池龙江河段发生重金属镉严重超标的水污染事件，直接危及下游
沿岸群众饮水安全。面对这一紧急情

况，柳州市委、市政府发出了“打响柳江保卫 战”的号召，全市上下团结
一心，全力应对此次突发事件、保障这座中国西南重要城市的饮水安全。“过了这个水电站下游就是一马平川，这里是唯一一个能打‘柳江保卫战’

的地方了 ，柳州的饮用水源安全的关键就是这里！”大量应急处置物资已
运达柳城县糯米滩水电站，对污染水体进 行降解稀释。1月27日，在广西
柳州市柳城县糯米滩水力发电厂，武警消防战士将袋装碱投入水池，准 备
引入江中稀释污染水体。在电站的大坝旁，身着迷彩服的武警战士来回奔
忙搬运物料，身着防 化服的消防队员一刻不停地向处理池投放絮凝剂，絮
凝剂在处理池中溶解后通过管道源源不断输送到大坝 上、流入受污染的龙
江河中„„

1月25日从广西河池市应急处置中心获悉，广西 龙江河镉污染事故已锁定
两个违法排污嫌疑对象，分别是广西金河矿业股份有限公司和金城江鸿泉
立德粉厂。

污水直接排放到地下溶洞

31日记者从广西龙江 河突发环境事件应急指挥部了解到据参与事故处
置的专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量约20吨。专家 称，由于泄露量之
大在国内历次重金属环境污染事件中都是罕见的，此次污染事件波及河段
将达 到约300公里。广西龙江河突发环境事件应急指挥部专家组组长、国
家环境保护部华南环境科学研究所 副所长许振成说：“所谓波及，就是事
发地往下游，一直到能监测到水体镉浓度明显上升但不超标的水域 ”，按
照现行的处置方式和处置效果，此次污染会波及柳江柳州市区下游的红花
水电站以下的水 域，但红花水电站以下的水域镉浓度不会超标，也不会对
柳江下游的黔江、浔江、西江造成影响。
矿厂排高浓镉废液

经检察机关审查查明，广西金河公司冶化厂未依法建设 渣场，致使堆
放的浸出渣、压滤渣的渗滤液以及厂区内收集的初期雨水均为严重超出国

< br>家排放标准的高浓度镉废液，这些废液汇集后通过天然岩溶落水洞进入龙
江河，而且冶化厂水汽车 间回用水处理站还将未符合国家排放标准的污水，
通过管道排入龙江河，与此次龙江河镉污染事件有直接 因果关系，是责任
污染源之一。
广西金河公司党委书记、董事长、总经理余阳先，副总经理 兼冶化厂
厂长覃乃义，安环部部长罗传兴等3人作为企业主要管理者，不重视安全
环保工作，对 处理冶化厂渣场存在的污染问题未作出积极有效的整治措施，
对存在污水泄漏的情况不掌握，没有认真履 行职责，疏于管理，应承担法
律责任。
粉厂偷排含镉废水
1月12至15日，鸿 泉立德粉厂将清洗厂内设备、地板及水池所产生的
污水都通过排水沟、暗道排到竖井流至龙江河内，与此 次龙江河镉污染事
件有直接因果关系，也是责任污染源之一。
广西龙江河突发环境事件应急指 挥部新闻发言人、自治区环保厅巡视员
冯振年在此间介绍，污染事件发生后，广西启动了突发环境事件Ⅱ 级响应
预案，成立了龙江河突发环境事件应急指挥部，邀请相关专家成立应急指
挥部专家组，统 一协调指挥处置工作。自治区党委书记郭声琨、自治区主
席马飚等领导多次批示，要求各方全力以赴做好 龙江河镉污染事件处置工
作，确保柳州市取水口水质达标，确保不停水，确保供水达标，最大限度
地减少对人民群众生活的影响。
指挥部通过调控龙江各梯级电站下泄流量，配合除镉措施，减少污染 物
并控制污染物下移速度；调度融江各梯级电站蓄水以满足调水需要，同时
在龙江、融江汇合口 以下设置了临时导流挡水幕，提高处置效果。自治区
环保厅调集210多名的监测人员、95台（套）监 测设备、40多辆车参与应
急监测，并在龙江至柳江200多公里河段布设20个定点监测断面和数十个
巡测点，对重点断面实行严密监测监控，并及时向社会公布。

为确保下游 柳州市供水安全，柳州市自来水厂启动应急预案，针对除
镉调整处理工艺，加强了水质处理过程中的监测 。有关部门加大自来水水

质监测频次，确保自来水水质安全；卫生监督和疾控机构对备用 水源进行
水质检测，确保备用水源水质安全。
监测情况表明，上游污染源已经切断，没有新 的污染进入龙江。目前，
流域内涉重金属企业已被责令立即停产，排查整顿。涉嫌违法排污的金城
江鸿泉立德粉材料厂等相关企业的7名相关责任人已被依法刑事拘留，相
关责任调查已全面开展。
广西龙江河突发环境事件应急指挥部通报称，下一步的工作将继续强
化监测力度，继续加强重 点河段水质监测监控；进一步完善各项应对措施，
努力提高处置效果；进一步开展事件责任调查，严肃查 处肇事单位和相关
责任人；在广西范围内全面开展所有涉重金属企业环境违法整治专项行动，
依 法严厉打击各类违法排污行为。
据新华社电 2日下午，河池市政府新闻发言人通报称，当天市相关部 门新
控制了1名涉嫌造成镉污染的相关企业责任人。截至2日最新统计，龙江
河宜州拉浪至三岔 段共有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，是镉
超标所致。

山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事
故，2008年9月8日，山 西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发
生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失 踪、33人受伤，直接经济损失
9619万元。这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致 的责任事
故。113名事故责任人受到责任追究。

其中，新塔矿业有限公司董 事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县
长李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安 全生产监督管理局副局
长苏保生等51人被移送司法机关依法追究刑事责任；62名事故责任人受到党纪 、
政纪处分，给予临汾市市委书记夏振贵撤销党内职务处分，分别给予时任临汾市
市长、市委副 书记刘志杰，时任临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职
务处分，分别给予襄汾县原县委书记陈 玉士、原县长张金凤党内警告处分。责成
山西省人民政府向国务院做出深刻检查。依法没收新塔矿业有限 公司违法所得，

并处以550万元罚款。
中广网太原1月21日消息（记者岳 旭辉）山西省纪检监察部门今天下
午公布震惊全国的襄汾9.8尾矿库溃坝事故背后的腐败案件查处情况 ，对
113名事故责任人进行问责，其中，51人被移送司法机关依法追究刑事责
任，62名事 故责任人受到党纪、政纪处分，收受贿赂、为非法生产提供“保
护伞”的运城市原市长助理、市公安局局 长段波，临汾市副市长周杰、吉
县原县委书记张金风等严重违纪违法案件受到查处，相关人员移送司法机
关处理。
2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生
特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损
失9619万。
经山西省纪委常委会讨论，并报山西省委批准，运城市公安局原局长
段波、临汾市原副市长周 杰、临汾市吉县原县委书记张金凤、临汾市原市
长助理张德英、临汾市国土资源局调研员张福成五人受到 开除党籍、开除
公职处分，对上述五人涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。同时，查
处了一 批其他党员干部在新塔矿投资入股及收受新塔矿钱款等违纪违法问
题。
山西省纪检部门认为 ，段波等人作为党员领导干部，背弃党的宗旨，
利用党和人民赋予的权力，收受不法矿主及其他人员巨额 贿赂、礼金及贵
重物品，为新塔矿长期从事非法生产经营充当“保护伞”，给“9?8”溃坝
事 故的发生埋下重大隐患，给人民群众带来惨重生命和财产损失，严重侵
害了人民群众的利益，极大地损害 了党和政府的形象。
运城市公安局原局长段波违纪违法所得共计2454.7万。经查，段波在任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力的影响，为新塔矿
原董事长张佩亮等人购买红 星煤矿接替井经营权提供帮助，并为新塔矿非
法生产经营提供支持保护，收受贿赂2000万元人民币( 以下未标明币种的
均为人民币)，段波还利用职权索取或收受他人钱物，并为其女儿经商办企
业 提供便利，其违纪违法所得共计2454.7万余元。

临汾市原副市长周杰：违纪违 法所得共计274.08万。临汾市原副市长
周杰，利用职权为新塔矿非法生产提供便利，收受张佩亮贿 赂3万元。周
杰还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计274.08万元。在分管安全
生 产和矿产资源工作期间，未能尽职尽责，对“9?8”溃坝事故负有主要领
导责任。
临汾市 吉县原县委书记张金凤：违纪违法所得共计357.4万。张金凤
在任襄汾县县长期间，利用职权为新塔 矿非法生产提供便利，收受张佩亮
贿赂20万元。张金凤还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计3 57.4
万余元。任职期间未能尽职尽责，对“9?8”溃坝事故负有重要领导责任。
临汾 市原市长助理张德英：违纪违法所得共计104.56万。张德英在任
翼城县县委书记期间，利用职务上 的便利为张佩亮在煤矿企业和其他方面
提供帮助，收受贿赂3万元。张德英还收受他人贿赂和礼金，其违 纪违法
所得共计104.56万元。
临汾市国土资源局调研员张福成：索要价值24.75万元汽车一辆 收受
礼金2万。张福成在任临汾市 国土资源局局长期间，利用职务上的便利为
他人谋取利益，离任后向他人索要价值24.75万元汽车一 辆，收受他人礼
金2万元。在张福成任临汾市国土资源局局长期间，新塔矿长期非法生产，
给“ 9?8”溃坝事故的发生埋下隐患。
中广网福建7月13日消息(记者梁卫浩)据中国之声《 新闻纵横》07时03
分报道，昨天(12日)下午，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金
山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。据报道，初步
统计，汀江流域 仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。据了解，这起污染事
件实际发生在9天前，即7月3日。
昨天深夜，中央台记者梁卫浩赶到当地调查采访，来看报道。
昨日上午，在A股、H股上 市的紫金矿业突然停牌。很快有消息传来，称停
牌事件与紫金矿业突发的污染事件有关。
昨日下午，福建省环保厅官方网站通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金山铜
矿湿法厂污水池发生渗漏，污 染了汀江，部分江段出现死鱼。

处在下游的永定县养殖户在开船捞鱼，白花花的鱼成片成片地漂浮在水面上，
看着让人心痛。
截至昨天，永定县洪山乡码头多达二三十人的打捞队正将打捞上来的死鱼统
一过秤后装入麻袋，用车辆运 往填埋场填埋。目前这一事件已导致当地棉花滩库
区死鱼和鱼中毒约达378万斤。
为了 补偿群众损失，县政府对网箱养鱼按每斤6元全部进行收购。对部分死
鱼快速打捞、填埋，进行无害化处 理，活鱼放回汀江，并与养殖户签订协议，所
需的资金由政府先行垫付。
目前，当地老百 姓普遍关心的是，为何这些水会造成鱼类大量死亡，而人却
能正常喝呢？上杭县防疫站副站长傅卫国却解 释说，鱼对水中铜含量的要求比较
高，当达到0.1毫克升时，鱼就会出现中毒甚至死亡的现象。而铜是 人体必须
的微量元素。
傅卫国说：“即使饮水中的铜超过1.0毫克每升，也仅仅会令水 出现一点点
颜色，而使人厌恶，还不会引起人的中毒。”
据了解，此次污染事故其实发生 在10天前。7月3日下午15时50分左右，
铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下 降。调查发现，污水池
中含铜、硫酸根离子的酸性废水外渗，通过排洪涵洞排入汀江。
紫 金矿业公告表示，渗漏事故原因主要是前阶段持续强降雨，致使溶液池区
域内地下水位迅速抬升，超过污 水池底部标高，造成上下压力不平衡，形成剪切
作用，致使污水池底垫多处开裂，从而造成污水池渗漏。
紫金矿业副总裁刘荣春：下大雨之后，导致地下水抬高，我们污水池底下造
成压力差，污水 池的底垫发生破裂，从而导致一些污水流出去。
紫金矿业副总裁刘荣春称，此次渗漏主要与自然灾 害有关，不可预料。刘荣
春表示，目前上杭县政府已对水库死鱼按每斤6元进行回收，对鱼苗按每斤12
元回收。
事实上，紫金矿业并非首次发生环保事故。就在今年高考前不久，福建省上杭县20多所中学突然收到了当地教育局发出的一则临时紧急通知：参加高考的
学生不要随意吃鱼。 据知情人士透露，原因在于受汛期影响，紫金矿业位于福建

省武平县的一个尾矿库大量含 有重金属物质的渗漏液流入汀江，造成鱼类大量死
亡。
今年(2010年)5月，环保部 曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上
市企业，紫金矿业为第一家。通报称，紫金矿业7家子公 司存在着不同类型的环
保问题。“这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且< br>放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。”环保部
称，包括紫金矿业 在内的11家公司承诺的整改工作没有实现，是言而无信。
紫金矿业副总裁刘荣春对受影响的居民和投资者一再表示抱歉。
刘荣春：我们有关部门正在对这个 事情做进一步调查、认定，如果是我们公
司原因(责任)的话，我们一定会负责任的。
目 前，上杭县政府正以挖坑深埋的方式，对大量死鱼作无害化处理。上杭县
畜牧水产局副局长邱敏详说：“ 这个坑差不多有3米，坑底先撒一层消毒药物，
再把死鱼倒下去。在每一层的死鱼上，我们都要再撒一次 消毒药物。最后我们用
泥土封盖，还在泥土上再撒一次药物，确保做到无害处理。”
渗漏 事件发生9天后，紫金矿业才正式对外公布，引起人们普遍质疑。紫金
矿业证券部总经理赵举刚表示：“ 事情刚发生时，对事件的原因要尽快有一个判
断，
至于，污染事件推迟9天发布的真相到 底为何，中国之声将继续关注。这个
判断明确以后，传达给相关的群众，才不会引起恐慌。”
4.大连爆炸泄漏事件

大连输油管道爆炸清污工作重点由海上转入岸线
2010年07月26日21:49正义网我要评论(
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正义网辽宁7月26日电 （记者 叶红 通讯员 李莹）今天上午10 时，市政
府举行了“海上清污情况新闻通报会”。市委常委、副市长、海岸联动清污工作
领导小 组组长戴玉林，向与会的60多家媒体通报了大连海上清污情况。据悉，
经过5个工作日的全力奋战，截 至7月25日18时，大连海上清污战役取得了决
定性胜利。从26日起，清污工作重点将由海上转入岸 线、岸壁。

重度污染区约10平方公里 最厚油层厚度达30厘米
据海事部门监测，大连“7.16”事故造成大连港附近水域约50平方公里的
海面污染。其中，重度污 染区约10平方公里，最厚油层厚度达30厘米。记者从
通报会上了解到，“7.16”事故大火扑灭后 ，根据党中央、国务院，省委、省政
府的要求，大连市委、市政府立即将“7.16”事故的工作重心转 向了海面油污清
理，力争将次生灾害的损失降到最低。即时成立了海上清污领导小组，下设清污、
环保、监测、物资保障等多个工作组，明确辽宁海事局是海上清污工作的指挥部
门，市环保局、海洋渔 业局、港口局、大连港集团全力配合做好海上清污工作。
并于7月19日7时全线展开了海上清污工作。 根据海域污染情况，将50平方公
里重点污染海域划分为12个清污作业区域，领导小组确定了“围、追 、堵、清”
的清污工作思路。调集各方力量，全力开展清污工作。
清污战开始后仅48小时 火灾事故后的第一艘油轮起锚
交通运输部先后调集“北海救111”、 “北海救112”、天津大标船“海标
11”、“海巡061”等20多艘自有船舶，以及“D7313 ”、“D7126”、“D3827”
三架直升飞机，火速调集吸油毡、围油栏、吸油机、撇油器、消油 剂等各类清污
急需物资装备，全力投入清污战斗。清污期间，交通系统共出动各类船艇137
艘 次、人员近2000人次、救助直升机12架次。辽宁海事局统一协调指挥，调集
全部船舶、物资等清污 力量在规定时间内到达指定地点。同时，组织专业力量优
先清除港区、航道、锚地等水域的油污，尽最大 努力减少对港口生产的影响。
7月20日17时，大连港解除部分港区临时交通管制，大连港全面 恢复正常
通航。7月21日7时37分，火灾事故后的第一艘油轮“长航风采”轮从大连新
港油 品码头临时锚地起锚，从清污战开始仅仅用了48小时！
重点海域设置四道防线 确保油污不流向渤海水域
与此同时，国家环保部、辽宁省环保厅分别调集国家环境监测总站、省环 境
监测中心及营口、鞍山等市环境监测站多位专家赶赴现场，开展环境监测工作。
7月2 3日起，清污的重点转移到清理沿岸和港湾内的油污方面。同时，把
严防油污扩散到外海和渤海作为工作 的重中之重，海事部门调集精干力量在清污
水域西线严防死守，分别在星海湾、龙王塘、塔河湾、老铁山 等海域设置了四道
防线，确保油污不流向渤海水域。据悉，从7月19日清污战役开始以来，大连

市各级党政机关、各区市县、乡镇、街道、企业均积极行动起来，全力投入清污
工作， 打响了一场海上清污的人民战争。
工作重点由海上转入岸线 确保不形成二次污染和清污人员安全
到7月25日18时，大连海上清污战役取得了决定性胜利。决定性胜利的两
个标志：一是 完成了党中央国务院提出的“两个不进入”，即“决不让油污进入
公海、进入渤海”的目标要求。二是实 现了“三个清除”，海上污染源已经彻底
根治，多个排污点彻底清除；海上污油得到基本清除；大面积海 上油膜基本清除。
据悉，下一步的清污工作，将在此基础上向取得全面胜利的目标迈进。总体清污布局不变，力量不减，7月26日起，清污工作重点由海上转入岸线、岸壁。
在采取一切积极有 效措施的基础上，做到两个确保：和生命财产安全。同时，配
备一批机动力量，继续加强海上监测，并将 范围适当扩大，保证随时有事，随时
处理，巩固海上清污成果。
一、事故单位基本情况及事故简要经过
国际储运公司是中国石油大连中石油国际事业公司（8 0%股份）与大连港股
份公司（20%股份）的合资企业，成立于2005年9月，注册资金1亿元人民 币。
国际储运公司原油罐区的日常运营和检维修工作由中国石油天然气股份有限公
司大连石化分 公司负责。国际储运公司原油罐区内建有20个储罐，库存能力185
万立方米；周边还有其他单位大量 原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区，
储存原油、成品油、苯、甲苯等危险化学品。
事 故当天，新加坡太平洋石油公司所属30万吨“宇宙宝石”油轮在向国际
储运公司原油罐区卸送最终属于 中油燃料油股份有限公司（中国石油控股的下属
子公司）的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛 达石化技术有限公司（以
下简称辉盛达公司）负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检
验技术服务有限公司大连分公司（以下简称祥诚公司）在国际储运公司原油罐区
输油管道上进行 现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。
7月15日15时30分左右，“宇宙宝石”油轮 开始向国际储运公司原油罐区
卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。20时左右，祥诚公司和辉盛达 公司
作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道（内径0.9米）上的排空阀，向输油
管道中注 入脱硫剂。7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的

作业没有停止。 18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对
脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分 左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突
然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输 油泵房和电力系
统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油
顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103号罐和周边泵房及
港区主要输油管道严重 损坏，部分原油流入附近海域。
二、事故原因初步分析
经初步分析，此次事故原因是：在“ 宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况
下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的 原油脱硫剂，
造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故
虽 未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，
周边海域受到污染，社会影 响重大，教训极为深刻。
事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性< br>没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业
进行风险辨识，没 有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。
指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有 关部门接到暂停卸油作业的信息后，没
有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理， 现场监护不力。
四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，
港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。
三、深刻吸取事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作
（一）严格港口接卸油过程 的安全管理，确保接卸油过程安全。一要切实加
强港口接卸油作业的安全管理。要制定接卸油作业各方协 调调度制度，明确接卸
油作业信息传递的流程和责任，严格制定接卸油安全操作规程，进一步明确和落< br>实安全生产责任，确保接卸油过程有序可控安全。二要加强对接卸油过程中采用
新工艺、新技术、 新材料、新设备的安全论证和安全管理。各有关企业、单位要
立即对接卸油过程加入添加剂作业进行一次 全面排查。凡加入有氧化剂成份添加
剂的要立即停止作业。接卸油过程中一般不应同时进行其他作业，确 实需要在接
卸油过程中加入添加剂或进行其他作业的，要对加入添加剂及其加入方法等有关
作业 进行认真科学的安全论证，全面辨识可能出现的安全风险，采取有针对性的

防范措施，与 罐区保持有足够的安全距离，确保安全。加剂装置必须由取得相应
资质的单位设计、制造、施工。三要加 强对承包商和特殊作业安全管理，坚决杜
绝“三违”（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）现象。接卸 油过程环节多、
涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。有关单位要增强安全意识，完善安全
管理制度，强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代
管、包而不管。要采取有 效措施杜绝“三违”现象，加强对特殊作业人员的安全
生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和 安全操作规程，具备必要的安
全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。建立健全“三违”责任追究制 度，
依法查处渎职责任。
（二）持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的 安全管
理。各地、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国务院第118次常务会议
精神， 全面加强企业安全生产工作，尤其要加强危险化学品生产、经营、运输、
使用等各个环节安全管理与监督 ，进一步建立健全危险化学品从业单位事故隐患
排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格 做到治理责任、措施、
资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当< br>前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险化学品安全
生产监管工作，督 促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监
控，特别是加强危险化学品重大危险源的安 全管理，切实落实责任，强化措施，
保证安全生产。
（三）深刻吸取事故教训，合理规划危险 化学品生产储存布局。各地、各有
关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存 基地和化
工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存布局，严格审
查涉及 易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时，要组织开展已建
成基地和园区（集中区）的区域 安全论证和风险评估工作，预防和控制潜在的生
产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。
（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。各
地、各有关部门要加强对危 险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，督促各
有关企业进一步改进管道、储罐等设施的阀门系统， 确保事故发生后能够有效关
闭；督促企业进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项 训

练，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协
调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装
备建设，提高应对重特 大、复杂事故的能力。各类危险化学品从业单位要认真研
究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危 险源档案，加强监控和管理，建
立科学有效的监控系统，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。 与此同
时，要加强应急值守，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，
切实提 高应急管理水平。
请各省级安全监管、公安部门在接到本通报后，及时转发至本省（区、市）
各级安全监管、公安部门和辖区内各有关企业。
国家安全生产监督管理总局
公安部

2011年11月，国务院对中国石油天然气集团公司在辽宁省大连市的所属企
业 发生的“7·16”输油管道爆炸火灾等4起事故的调查处理报告作出批复，
认定这4起事故均为责任事 故。其中，大连中石油国际储运有限公司2010
年“7·16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大 责任事故。依照有关法
律法规，对4起事故涉及的64名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，14名涉嫌犯罪的责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。
2010年7月16日，位于辽宁 省大连市保税区的大连中石油国际储运有
限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏 ，导致部
分原油、管道和设备烧损，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事
故造成作业人 员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、
1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损 失为22330.19万元。
经查，这起事故的直接原因是：中石油国际事业有限公司(中国联 合石
油有限责任公司)下属的大连中石油国际储运公司同意、中油燃料油股份有
限公司委托上海 祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化
氢的“脱硫化氢剂”，违规在原油库输油管道上 进行加注“脱硫化氢剂”
作业，并在油轮停止卸油的情况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在输油

管道内局部富集，发生强氧化反应，导致输油管道发生爆炸，引发火灾和
原油泄漏。
这起事故的间接原因是：上海祥诚公司违规承揽加剂业务；天津辉盛
达公司违法生产“脱硫 化氢剂”，并隐瞒其危险特性；中国石油国际事业
有限公司(中国联合石油有限责任公司)及其下属公司 安全生产管理制度不
健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度；中油燃料油股份有限公
司 未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处理服务协议；中石油大连石化分
公司及其下属石油储运公司未提出 硫化氢脱除作业存在安全隐患的意见；
中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司对下属企 业的安
全生产工作监督检查不到位；大连市安全监管局对大连中石油国际储运有
限公司的安全生 产工作监管检查不到位。
国务院批复同意事故调查组提出的对事故有关责任单位和责任人的处< br>理意见。将上海祥诚公司大连分公司经理李伟，天津辉盛达公司董事长兼
法定代表人张海军、总经 理张德胜，大连中石油国际储运有限公司运行管
理部经理刘昌东，中燃油公司市场处处长沈璠等14名责 任人移送司法机关
依法追究刑事责任。共给予29名责任人相应的党纪、政纪处分，其中，给
予 中国石油天然气集团公司董事长、党组书记蒋洁敏警告处分；分别给予
中国石油天然气集团公司副总经理 、党组成员李新华、廖永远记过处分；
分别给予中石油股份公司副总裁刘宏斌、中石油股份公司安全总监 贺荣芳
行政记大过处分；给予中国石油国际事业有限公司(中国联合石油有限责任
公司)总经理 王立华行政降级、党内严重警告处分；给予中油燃料油股份有
限公司总经理郑明禹行政记过处分；依法免 去大连中石油国际事业有限公
司董事长、党委书记兼大连中石油国际储运公司董事长张景福的董事长职< br>务，并给予撤销党内职务处分；分别给予大连中石油国际事业有限公司总
经理、党委副书记孙宏伟 ，大连中石油国际储运有限公司总经理、党支部
书记陈石行政撤职、撤销党内职务处分。同时，依据有关 法律法规规定，
对大连中石油国际储运有限公司、天津辉盛达公司、上海祥诚公司等相关
责任单 位分别处以规定上限的行政处罚。责成中国石油天然气集团公司向
国务院国资委作出深刻检查。

该起事故发生后，中国石油天然气集团公司在辽宁省大连市的所属企
业又连 续发生了大连中石油国际储运有限公司2010年“10·24”火灾事故
和大连石化分公司2011年 “7·16”火灾事故、“8·29”爆炸火灾事故等
3起责任事故，国务院事故调查组同意辽宁省人民 政府和大连市人民政府提
出的对这3起事故有关责任单位和责任人的处理意见，共给予中石油大连
石化分公司原总经理蒋凡、副总经理焦玉瑞，中石油中油辽河工程有限公
司常务副总经理李明辉，大庆 石化建设公司执行经理王洪涛等35名责任人
相应的党纪、政纪处分。同时，对中石油大连石化分公司、 大庆石化建设
公司、大连七星监理公司和大连市甘井子区北方石化机械配件厂分别处以
相应的行 政处罚。
国务院批复同意事故调查组提出的事故防范措施和整改意见，要求
各地区、各 有关部门和企业深刻吸取事故教训，切实落实安全生产责任，
认真组织开展石油库安全、消防、环保等方 面的隐患排查，限期彻底整改；
对在建的石油库建设项目进行全面清理整顿；进一步完善大型石油库和化
工建设项目的规划布局；制订完善我国石油库设计标准，进一步提高安全、
环保准入门槛。中国 石油天然气集团公司要深刻吸取事故教训，切实加强
安全生产和环境保护工作；各有关部门要切实履行监 管职责，全面加强危
险化学品安全和环境监管，严防生产安全和环境污染事故发生，切实维护
人 民群众生命财产安全。
[1]

5.太湖蓝藻事件
2007年5月29日， 一场突如其来的饮用水危机降临到江苏省无锡市，其罪魁祸首
就是太湖蓝藻。这个让无锡市民年年都要受 到侵扰的“常客”，今年来得更早，
更凶。小小蓝藻在一夜之间打乱了数百万群众的正常生活。
随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，沭阳等城市的自来水源也受到污染，高增
长的中国进入 “水污染密集暴发阶段”，触动了中国经济发展和环境保护的敏感
神经。国家环保总局开始制订实行更严 格的环保标准和措施进行污染控制及治
理。
点评：除了几大湖爆发蓝藻外，今年多个城市 的饮用水源受到突发污染而紧急
停止供水。综观全国江河湖之污染的普遍性，下一个遭遇水危机的，会是 我们这

个城市么？
6、浏阳河镉污染事件
8月6日上午，湖南省浏 阳市镇头镇双桥村。以湘和化工厂为圆心向外500米延
伸,周围田野里的庄稼渐次呈现出深黄色、黄绿 色、绿色三种不同颜色，晒在水
泥地上的稻谷谷壳透着黄褐色。离工厂300米开外，就是著名的浏阳河 。

这是湖南浏阳镉污染事件表面所能看到的。

浏阳镉污染事件正
在平息

据新华社报道，截至7月31日，在已出具的2888人的有效检测结果中，尿镉
超标509人。

专家的调查意见是，已经确认了湘和化工厂是造成镉污染的直接来源。工厂厂
区 周边500米至1200米范围正属于镉污染区域。

污染范围的认定，成为事件各种 补偿的标准。如有关部门启动了城镇生活的临
时生活补助这项措施，500米以内每人每天按12元钱的 标准来补助。

浏阳镉污染事件发生后，浏阳市成立了镉污染事件处置工作指挥部，长 沙方面
也已经成立了由湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿任组长的镉污染事件处理小
组，处理 污染事件。

8月3日，检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对长沙湘和化工厂法定代 表人
骆湘平、厂长黄和平、技术员唐文龙等5人批准逮捕；浏阳市环保局局长陈文波、
副局长张 志亮因对长沙湘和化工厂监管不力被免职。此前，检察机关以滥用职权
罪、受贿罪和玩忽职守罪分别对浏 阳市镇头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环
境监察大队原大队长陈勇立案侦查。

专家指出，作为世界八大污染物之一，镉污染在重金属污染中排名第二， 大面
积的镉污染源于一种稀有贵金属——铟的提炼，这种贵金属价格高昂，对环境的
破坏性也很 大。

污染事件浮出水面

8月4日是临时生活补助发放的最后 一天。多数双桥村村民一脸忧虑。他们的
房子都在离化工厂仅数百米远的地方，他们种植的水稻和蔬菜都 变成了黄绿色，
喂养的猪和鸭因为吃了受镉污染的农作物，开始不断生病。他们寄望于受污染农
作物的收购补偿。

到目前为止，湘和化工厂周边500米至1200米范围内已体检 对象中，符合住
院条件的33人，已有25人送湖南省劳卫所住院治疗，8人不愿住院治疗,正在
接受门诊治疗。

2009年6月，发现镇头镇存在污染之后，浏阳市政府即开始对 湘和化工厂周
围1200米范围内的村民发放临时生活补助。

8月4日补助 期截止后，浏阳将让污染区内的耕地休耕半年，按照高于平均亩
产值10%以上的标准给予村民现金补偿 ，同时对村民受污染的农作物和农产品按
市场价收购。

镉的污染途径

浏阳镉污染事件公开之后，浏阳市将湘和化工厂董事长骆湘平和其他4名股东
刑拘。

作为负有监管责任的浏阳市环保局，因为疏于管理，没有对湘和化工厂进行及
时查处，局长、副局长和监察大队队长都被免职，同时镇头镇一名副镇长也因与
骆湘平存在经济利益往 来而被刑拘。

湘和化工厂由镇头镇政府招商引资引进，2004年4月正式投产，当 时设计的
是生产硫酸锌粉末和颗粒，但在2006年未经审批的情况下，该厂私自上马了一
条金 属铟的生产线。

“镉是生产硫酸锌的副产品。”中南大学土地与环境管理学院院长戴 塔根介绍，
镉属于高毒性金属，被镉污染的空气和食物对人体危害严重。镉往往与锌伴生，
在利 用次氧化锌与硫酸进行反应生产锌的过程中，不可避免地置换出镉。

在炼铟的过程中 也大量产生镉。由于湘和化工厂的环保设施不齐全，有效防护
措施不足，镉被直接排入水体和土地，导致 土地大面积污染。

由于湘和化工厂生产铟没有取得相关证照，2007年2月，浏阳 市环保局在接
到投诉后，将其铟生产线强制拆除，并罚款20万元，但是对于生产硫酸锌过程
中 镉排放超标的问题却没有引起足够重视。

浏阳镉污染事件发生后，浏阳宣布将湘和化 工厂永久性关闭，切断污染源，并
对镉污染超标的村民进行治疗。与此同时，对污染土地进行治理，对受 污染20cm
以下的浅层土壤铲除清理，污染较重的土地则改种花卉苗木。

铟利之诱：甘冒查处风险

专家指出，镉污染的加速与铟利之诱直接相关。原 本是生产硫酸锌的湘和化工
厂，缘何甘于冒着被查处的风险非法生产铟？这要从国际铟价高企的诱惑说起 。

铟成矿，条件苛刻，尚未发现单独铟矿床，仅以微量伴生在锌、锡 等矿物中，
是一种极稀有金属。全世界铟的地质含量仅为1.6万吨，为黄金地质储量的16。
我国拥有世界上最大的铟储量，中国含铟矿区有63个，铟资源量为12132吨。
目前，我国是全球最 大的铟生产国和出口国，产量占世界铟总产量的30%以上。

作为贵金属的铟广泛应 用于电子工业、航空航天、合金制造、太阳能电池新材
料等高科技领域，产业前景广阔。戴塔根介绍，最 近铟价格高企，粗铟价格已经
到了5000多元千克，精铟的价格则超过10000元千克，丰厚的利润 促使各路
资本蜂拥而入。

湘和化工厂就是典型例子，该厂是由长沙人骆湘平 等5人合资设立，实际生产
硫酸锌能力3000吨年，目前有工人60多名，硫酸锌年产值不过数百万元 。

“现在看来，炼硫酸锌很可能只是附属动作。”戴塔根表示，由于现在采取的是湿法炼铟——从冶炼硫酸锌留下的废渣中提炼粗铟，炼硫酸锌产生的收益相对
较少，但从废料中炼 铟却可以产生很大收益，“因此不排除湘和化工厂是打着炼
硫酸锌的牌子炼铟，而且收益应远高于数百万 元”。

湘江治污：任重而道远

浏阳市是世界烟花鞭炮之都， 经济实力较强，此次发生镉污染事件的镇头镇是
浏阳西区中心镇，工农业较为发达，目前已形成了花卉苗 木、特色水果、蔬菜、
油茶、生猪等十大产业基地，并且有乡镇企业数十家。

“这样的乡镇，引进一个高污染的化工厂实在是得不偿失，出现污染实在是一
个悲哀。”戴塔根认为，招 商引资之时对项目预期环保态势的评估缺失是当地政
府不可推卸的责任。

浏阳市环保部门的监管缺失被认为是污染事件的另一重要原因。自湘和化工厂
2006年开始非法生产铟之后长达一年多的时间里，尽管有村民向浏阳市环保局
反映举报，但并未引 起重视。

直到2007年2月，环保局才将其生产铟的设备强制拆除，并罚款20万 元，但
是对于其生产硫酸锌过程中超标排放镉的问题，则没有进行整改处理。

由于炼铟废料处理对设备和技术的要求很高，而很多小型企业都没有完备的废
水废渣处理流程，这样的直 接后果是，废水中遗留大量的铅、镉，导致镉的严重
超标。

在湖南其他地区 ，与湘和化工厂类似的情况并不在少数，部分工厂因炼铟带来
的污染已经成为历史的隐痛。

炼铟的废料并非无法处理，专家指出，只要在炼铟的同时炼硫酸锌，就可以实
现循环利用， 具体的步骤是:用炼硫酸锌产生的废渣去炼铟，然后用炼铟产生的
废水继续炼硫酸锌，这样循环利用就能 做到不产生污染。

“但实际上很多企业并不愿意这样去操作，因为中间的设备成本很 高。”业内
人士分析，相较于投入大量资金进行循环利用，很多企业宁愿竭泽而渔，不惜采
取超 标排放镉等重金属的短期做法来牟取暴利。

浏阳镉污染只是整个湘江流域重金属污染的一个缩影。

湖南省国土资源厅的数据显示 ，仅2007年湘江流域排放工业废水就有5.67
亿吨，生活污水11.19亿吨。尤其是重金属汞、 镉、铅、砷等排放量十分突出，
是湘江治理的心腹之患。

有 专家认为，有别于株洲、衡阳等老工业城市的是，浏阳污染并非因历史问题
残留而产生。最近的镉污染事 故，其背后更多的还是因为相关部门监管的缺位，
以及地方政府在经济发展和环境保护这对矛盾面前的现 实抉择之艰。


一个曾经被勒令关停的污染化工企业——湘和化工厂，二次转移中 ，竟被招商引
资再次引进入驻湖南省浏阳市镇头镇双桥村。从此，在湘和化工厂运转5年多时
间 里，周边村民与污染企业进行了不屈不挠的长期较力。最终，在近3000村民
中509人重金属超标、 多人死亡、化工厂周边500米范围内土壤严重污染等惨重
现实面前，有关部门的事后补救实在来得太迟 太迟。
让村里人奇怪的是，当时湘和化工厂老板骆湘平有个不成文招工规定：未结
婚的男 女青年一律不招进厂；二是对最危险工种，一般只用外地人，尤其是上无
老、下无小的那种外地人
引进时镇里说“绝对无污染”
8月5日上午，湖南省浏阳市镇头镇双桥村阳塘组村民 杨金富气冲冲地走在
最前面，带记者去查看湘和化工厂。62岁的杨金富，家里5人，结果被检出4人镉超标，全家除儿子杨鑫全唯一健康外，2岁半的孙子杨裕旺、他本人及他老
婆也都查出镉超标。
湘和化工厂已停产数月，但厂区内还是有着一股刺鼻的味道，一些红色、黄
色的流液，在厂 房内外随处可见。在其大门一侧的门墙上，村民们漆写的“还我
山清水秀，新鲜空气”的字样还十分清晰 。厂房南侧，一条细小的排污沟，直通
到山坡下50米的浏阳河内。而顺河而下不到1000米，就是镇 头镇的自来水厂取
水口。
在一打了封条的大铁门前，杨金富熟练地攀上爬梯，突然又转回 身捡了一个
有孔的铁笤箕。原来这里是制镉车间。在味道更浓的厂房最里边，杨金富找到几
个大 水池子，池里正泡着一摞摞的银白色镉饼，看起来表面十分光滑。杨用铁笤
箕捞出一个镉饼说：“就这东 西最毒，一块就有20斤重。”而整个镉池内，存
放的镉饼约有5吨。

在 双桥村村民印象里，最早是2003年3月，镇头镇政府带人来村里谈征地，
对村里介绍说，这个厂是“ 市长工程”，是生产饲料添加剂的，绝对“无污染、
零排放”。村里就同意了。于是，征了双桥村茶坪、 阳塘、徐新等村民小组的地，
在距浏阳河不到50米的小山坡上建厂落户。厂区建好一两个月内，化工厂 因手
续不全没有投产。直到2004年4月，湘和化工厂才正式投产。
齐心村民小组组长 罗平凡称，后来村里辗转打听到，原来这个厂在搬来之前，
是在长沙市蓝田村附近办厂。2002年，经 媒体曝光后，当地18家企业关停，长
沙湘和化工厂即是其中一家，“那时它生产的就是硫酸锌和硫酸锰 ”。
工厂老板的奇特规定
投产后，化工厂陆续在双桥村招了七八十名农民工进厂， 工资1000多元
月。但让村里人奇怪的是，当时化工厂老板骆湘平有个不成文招工规定：未结婚
的男女青年一律不招进厂；二是对最危险工种，一般只用外地人，尤其是上无老、
下无小的那种外地人 。
湘和化工厂老板骆湘平一大学女同学称，今年46岁的骆湘平，1983年毕业
于株洲 化工学院，学的就是化工专业，“他应该知道哪些东西有毒，哪些没有”。
骆曾经去国外打过一段时间工 ，回国后开始办企业，后成为长沙市人大代表。湘
和化工厂搬来镇头镇后，骆自己很少到厂里，厂里具体 事务都委托给了厂长黄和
平管理，“他顶多一个月来厂里一次，来了也是住一晚就走”。
该女同学认为骆湘平在当地算是个“能人”，“他懂多国外语，平时不用翻
译，也能与不同国家的外国人 做生意”。2008年6月，骆湘平曾表示，厂不想
再办下去了，但由于镇里不同意，只好作罢。“他说 镇里、市里各级政府要打点
的地方太多，做饲料生意只能够本，炼铟炼镉才有得钱赚”。在公司注册上， 该
厂标明是主要生产饲料添加剂粉状硫酸锌和颗粒状硫酸锌。
事实上，据双桥村村民反映 ，从2004年4月至2007年1月，湘和化工厂在
没有办理炼铟手续的情况下，就已经在公开组织炼 铟；同年5月至2008年12
月，同样在未办理炼镉手续的情况下，也一直在非法炼镉。“上头来检查 ，每次
都是事先打了招呼才来，来了也对炼铟炼镉一事视而不见”，在厂里做过两年工
的村民潘 拾诚讲，“大家在厂里做事，无论是锅炉工，还是负责硫酸锌装粒、搅
拌、滤水，或者制镉的工人，都是 穿普通衣服，从来没有任何防护措施”。

树死人病引起村民警惕
化 工厂投产一年多后，村民们发现：厂房周边的树木开始不断枯死。“厂里
一旦发现谁家的树死了，就马上 让砍掉，一棵树赔十元钱，不让留下来”。齐心
组组长罗平凡称，之前只是知道厂子周边不断死树，且枯 死的多是油茶树和山上
松树，死了多少倒没人去统计。
2005～2006年期间，厂里 职工中间也开始不断有人生病。“当时一个在炼
铟生产线上负责最危险、最后一道工序的工人突然病了， 症状就是呼吸困难，不
停呕吐。”潘拾诚讲，厂里随后送这名工人到株洲化工医院看病，医院检查说，< br>这个病至少要住半年院。但后来老板不知通过什么途径，让这名工人在医院住了
七八天院后，就出 院了。随后，这名工人被通知来到厂里，拿了七八百元钱，就
被辞退，离开了厂子。
徐新 村村民证实，由于从事最危险工种的工人，多半是来自湖南省内较远地
方的外乡人，而且一般是上无老下 无小的那种人，所以走了也就走了，没人到厂
里扯过皮。而且这些因病辞工的工人，从来就没有看到过自 己的病历。
2006年6月，另一名来自湖南澧陵的工人程仲明又病了，他的家乡还算离
浏阳比较近。程同样被厂里送到株洲一家医院做B超检查，检查结果表明：肝脏
膜极细密，不排除中毒所 致。在住院十多天里，程仲明觉得自己病得不轻，但他
也一样拿不到检验单。十多天后，程仲明出院了， 厂里给了他700多元钱后辞退。
程很想弄明白自己究竟得了什么病，回老家后不久，就特意带了一罐茶 油，再拿
到自己住院的株洲医院送给医生。这次，他拿到了检验结果。2006年6月14日
的 株洲医院检验报告单诊断显示：急性砷化氢中毒。程仲明拿化验单几次回到厂
里交涉，都没人理睬。
这时，厂里大多数职工发现也都有胸闷、呼吸困难、呕吐等症状，他们平时
还以为是自己感 冒或是自己太累所致，“毕竟每天都要上足12个小时的班”。
一名老工人反映：建厂以来，厂里共组织 了三四次职工体检，但无一人拿到体检
报告，“且进厂一两年后，多半会有胸闷、全身无力等类似症状” 。莫非厂子有
毒？双桥村村民心里顿时绷紧了一根弦。
2006年6月1日，双桥村10 0多名村民在集体签名后，第一次将污染报告
送到了镇政府，并打电话向湖南省环保总局反映湘和化工厂 污染一事。不久，镇

领导下到村里给村民做思想工作，说引进一个企业不容易，而且也在 帮助安置村
里劳动力就业，解决了村里五六十人的就业问题，“但就没提有毒这回事，加上
在厂 里上班的一些职工回来说，把厂子搞垮了，大家都没有事干，于是村里又放
下了这事”。罗平凡说，“当 时政府就应该意识到了污染问题，但却一直拖到
2009年，是政府不作为”。
2008 年年底，一场大雨后，污水又流到了徐新组村民家门口。气愤的徐新
村民于是每家每户买了一把铁锁，2 2把铁锁一齐将化工厂大门给锁了。几天后，
镇头镇派出所带人强行剪断铁锁，化工厂重新开工。此后， 湘和化工厂门卫室挂
出了一个浏阳市镇头镇派出所重点保护单位的牌子。
小孩不断中毒激怒村里人
2008年12月，双桥村五六岁的李泰乐病了，症状是胸闷、全身无力 ，身体
长不高。在镇医院治了一二十天后，没见效，医生也说不出具体什么病因。于是，
家长将 李泰乐转院到了湖南省儿童医院治疗，结果发现是铅中毒。
接下来，村里第二个被发现铅中毒的小 孩是2岁8个月的罗洪秉。2009年3
月，家长带罗洪秉去湖南省儿童医院检查，也检出是铅中毒：铅 含量109，人体
正常参考值0～100，超过9个点，同时测定其智力只有1岁半。
接 下来，双桥村不少孩子出现肌肉疼痛、关节肿胀等现象，一下激怒了村里
人。“老的病了也就算了，下一 代受到了威胁，这相当于断了村民们未来生活的
希望啊”，齐心组组长罗平凡说，自从发现村里有小孩铅 中毒后，村里许多人家
都纷纷带自家小孩到省城检验身体。怀疑自己有病的大人们，也自发去湖南省卫< br>生防疫站或者省职工医院自费检查。
到2009年3月，在双桥村决定再次向政府写报告投 诉之初，双桥村已共检
出14个小孩遭受铅污染，其中10个明确铅中毒。这些孩子中，最小的才2岁7
个月，最大的10多岁。
从2007年起，双桥村村民就发现井水变得浑浊并不时有异味 。2008年9月
2日，村民再次发现井水出现气泡，有腥味。到2009年4月份，双桥村人已不敢饮用自家水井里的井水，要到离厂区一两里地外的地方担水喝。“或者去亲戚
家带一点水回来吃” 。离厂区更近的大路、茶坪等组村民，则到500米外的地方

担水喝。这时候，双桥村的 瓜果、油菜等农作物也明显减产，“过去同样面积的
瓜田，瓜果能产一筐，办厂后少了23的产量，有的 甚至绝收”。
迟到的体检：13职工镉超标
今年4月2日，双桥村阳塘组、茶坪组 、齐心组村民联合写信，向长沙市市
委市政府反映相关情况，同时向湖南省政府、省人大、省环保局反映 情况。
村民们的持续投诉，终于引起了湖南当地政府部门重视。4月中下旬，镇头
镇首先 组织湘和化工厂职工进行体检。从4月16日至5月26日，化工厂276
名受检职工中，尿镉超标者2 4人，占33.9%。
“这期间，双桥村村民也强烈提出，要求由政府组织体检，一度村民们还到
镇政府门口大街上，打出了‘要求体检’的横幅”，罗平凡称，到6月初，政府
终于开始对化工 厂500米范围之内7个村民小组村民进行体检，此时体检费用仍
由化工厂负担。“可随后距厂子600 米、800米的村民，也都提出来要求体检”。
到6月底，双桥村村民的体检范围已从500米之内，扩 展到了距厂子1200米以
内。
“前两批体检人员，还是化工厂老板埋单，后边就变成政 府埋单了”。就在
双桥村村民踊跃体检之时，5月9日，徐新组村民罗金枝、齐心组组长罗平凡等
4名村民带着投诉材料，连夜坐上了前往北京的火车。17小时后，4名双桥村村
民赶到北京。11日 ，村民们带着相关材料，直接向国家环保部投诉。
一村民去世带来的恐慌
“等从北 京投诉回来，村里已检出40多人镉超标”。罗平凡称，“最初对
村民体检，还是只检查，不治疗”。5 月21日，齐心组44岁的村民罗伯林，跟
村里其他20多名村民一起去到省劳卫所参加体检，主要是查 血和做尿检。血检
报告第二天就出来了，发现其血小板严重减少，已是慢性中毒。但罗本人当时并
没觉得有什么特别不适。然而，体检5天后，仍在湘和化工厂烧锅炉的罗伯林，
上班时突然牙齿出血不 止。他去株洲一医看医生，医生建议他马上住院，说是很
严重。结果仅住了一天多院，株洲一医就宣布治 不了了。于是，家属又将其转院
至镇头镇医院，当晚便去世了。医院出具的死因报告称：血小板严重减少 ，血液
不凝固，直接死因是颅内出血。

罗伯林去世时全身青紫，身上分布 有不规则斑状，但镇政府不承认死者死因
与镉有关。在就死者赔偿方面，由于政府一口否认与镉中毒无关 ，要拿交通事故
赔偿进行对照，只愿赔几万元。“第二次谈到12万元，第三次谈到18万元，谈
了一个多月后，家属说定最少要40万元”，“结果各级领导上门做工作，反复
说明与镉中毒无关，最 后一次谈定赔偿30万元，同时给死者妻子买一份价值八
九万元的终生保险”。“看起来好好一个人，住 院才一天多就去世了，这使得体
检中的村民们更加恐慌”，双桥村村民说。
到7月底，在 近3000名体检村民中，镉超标村民人数增加至509人。包括
距化工厂800～1000米的荣波小 学，也被查出3名镉超标的小学生。
湘和化工厂老板归案
随着村民体检查出的超标 人数越来越多，6月27日下午3时，以浏阳市市
长梁仲带头的浏阳市长沙湘和化工厂镉污染事件处置工 作指挥部成立，并当即召
开环保局、卫生局、农业局、镇头镇政府、普积镇政府以及部分村民代表紧急会
议。
6月27日当天，梁仲宣布长沙湘和化工厂永久关闭，同时宣布湘和化工厂
周边500米范围内土壤已明显受到镉污染；湘和化工厂厂区500米范围内的稻谷、
蔬菜镉超标不能食 用。“到了晚上，双桥村就接到了镇上、市里的通知，说当天
晚上的饭菜就不要吃了，镇上、市里已经送 了些米和油过来”，徐新组村民李锡
华说，当晚油米送得迟的人家，就由政府请到镇上餐馆去吃了晚饭。
从6月28日起，湘和化工厂周边500米范围内的阳塘、徐新、齐心、岸子、
大路等7个 村民小组，开始发放生活补贴，“一天一人12元，如果是500～1200
米范围内的农户，则一天一 人发放8元生活补贴，一连补助37天”。在村民生
活补贴发放期间，政府还公布了对湘和化工厂法人代 表、老板骆湘平的归案以及
免掉浏阳市两位环保局长之职等处理决定，同时组织专家对双桥村的耕地土壤 、
水稻、蔬菜等进行取样化验，确认化工厂500米以内属明显污染区，500～1200
米为 轻度污染区，1200米以外土壤镉含量基本符合《土壤环境质量标准》。
只有罗伯林是镉中毒死亡？
涧口村樟树村民小组的卢定坤，50多岁，已住院两个多月了，他脸色 明显
乌青。卢定坤家住在距厂子1200米范围之内，家里5人，2个人镉超标。由于

< br>是家庭主劳力，5月份体检时，查出镉超标近一倍，微球蛋白更高达10000，超
过正常指标1 0倍。“一直身体无力，不想吃东西”。卢定坤说，这次来住院的
多是老人，年龄从50多岁到90岁不 等，最年轻的就是50多岁，“怎么年轻人
就查出来不严重呢？全是老年人住院？”卢很关心污染事件的 处理，他反复要求
对污染企业要严惩，“那就是杀人不见血，土地污染了，未来我们这些靠地为生
的农民怎么办？”
对此，浏阳市政府发言人周主任透露，到目前为止，这次镉污染事件中，只< br>有第一例罗伯林是镉中毒死亡，其他死者都还没有出尸检报告。而对污染区500
米范围内的生活 补偿和农作物补偿已经到位，当下正在对500～1200米范围内的
30多个组、2500多名村民进 行农作物收购补偿登记，“未来政府打算将双桥村
纳入新农村建设计划”，“同时全市正在对化工企业进 行安全大检查”。浏阳市
相关负责人也解释，以后将对双桥村提供自来水、进行道路硬化、改变种植结构
等，但基本不迁移污染区农民。据《南方都市报》


云南九大高原湖泊之一的阳宗海日前遭到砷污染 发表日期：2008-10-4
23:16:56 标签：云南水污染 坤中毒 水污染
：中国新闻网 时间：2008年9月19日
记者18日从相关部门获悉，云南九大高原湖泊之一 的阳宗海日前遭到砷
污染，恢复到三类水质至少要三年左右时间。
阳宗海距昆明三十六公里，湖面积三十平方公里。
自2002年以来，阳宗海水质 已经连续六年保持优良。日前，环保部门监
测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动，并对入湖河道沿岸企业 进行紧急检查。初
步确定，阳宗海水体砷污染主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。
据了解，该公司违反国家有关规定，未建生产废水处理设施，大量含砷
废水在厂内循环，由于没有进行防 渗处理，多年积累的砷污染物逐步渗漏释放，
污染地下水，导致阳宗海水体严重污染。
阳宗海遭受严重污染直接影响当地两万六千多名民众的饮水安全。据介
绍，相关部门已对阳宗海实施“三 禁”：禁止饮用阳宗海水；禁止在阳宗海游泳；

禁止捕捞阳宗海的水生产品。
据了解，素砷的毒性很低，但砷的化合物均有毒，而工业排泄物大多为
砷的化合物。被砷污染的河水，会 降低生化需氧量。含砷废水也会污染土壤，并
在土壤中累积由此进入农作物组织中。砷和砷化物一般可通 过水、大气和食物等
途径进入人体，造成危害。
此次污染事件发生后，云南 省委书记白恩培，省长秦光荣作出重要批示，
要求采取果断措施，尽快切断污染源，确保周边民众饮用水 安全，并查处污染企
业，追究相关责任人责任。
据悉，该污染企业已经关闭 ，责任人已被刑事拘留。同时，水利部门启
用了新的水源点和应急供水方案。相关部门的各项应急措施正 在全面展开，力争
将污染的危害降至最低限度。
相关评论：谁是滇版“三鹿事件”祸首？
据《生活新报》9月18日报道，近日，云南阳宗海水体砷浓度近期出现
异常 波动，砷浓度全湖平均值达0.121毫克升，水质为劣Ⅴ类，严重影响当地群
众的生产生活。经云南省 环保局对入湖河道沿岸16家企业进行紧急检查，排查出
6家涉砷企业。并初步确定水体砷污染的主要来 源是云南澄江锦业工贸有限公司，
该公司未建生产废水处理站，多年积累的砷污染物逐步渗漏释放，导致 地下水受
到污染，进而污染湖体的结果。
这也是自从滇池被污染后，近年来云南九大湖泊 中第2个遭遇严重污染的母
亲湖。对于云南来说，这个淡水湖泊被6家企业昧着良心排入砷污染物后，阳 宗
海周边的群众以及各类牲畜的用水问题被迫将曲线调水。
那么，反思阳宗海被严重污染 事件，究竟谁该为滇版“三鹿事件”负责？究
竟谁是滇版“三鹿事件”的罪魁祸首？
表面 来看，似乎向母亲湖直接排污“放毒”的澄江锦业工贸有限公司理所当
然该为此事件负责，似乎澄江锦业 工贸有限公司理所当然的就是罪魁祸首！
可仔细一分析，这都不过是表面上的，真正的核心问题应 该追查到阳宗海沿
岸企业排污的直接主管部门！试想，要是主管部门早就察觉到此事，早就对企业
的排污有着强有力的监管，那么这家公司会延续了那么长时间的“放毒”工作吗？
既然这些企业 本就存在着污染隐患，那么对阳宗海负有管理权限的昆明和玉

溪两个相关的主管部门都在 做些什么？这些企业竟然敢向私自向母亲湖连续“放
毒”如此长的时间，究竟是谁在后面撑腰？
有一则旧闻值得关注：2006年7月《春城晚报》发布一条消息说，根据相关
考核标准， 省环保局对各地环境监察工作实际完成情况进行评比，玉溪市环境监
察支队以及昆明市环境监理所获得一 等奖。对比滇版“三鹿污染事件”，这难道
不是一种讽刺吗？
虽然随后在在云南省委省政 府的严厉要求下对污染负主要责任的云南澄江
锦业工贸有限公司已经关闭，并启动追究法律责任的程序。 在一系列的政策管制
下，阳宗海水体污染终于得到初步控制，可污染所造成的对母亲湖的伤害对百姓生活的影响已经形成。
可以想象，云南要是不出重拳整治，不让几个官丢丢乌纱，这样的悲剧 会不
会重演？“三鹿事件”不是连主管官员都撤职了吗？那么，云南呢？
所以，对应到滇 版“三鹿事件”，水是生命之源，特别是生活饮用水之源，
不重惩几个官员，如何能吸取教训？非常时期 就得用非常手段！
另外，根据前几年媒体报道，云南九大湖泊都存在不同程度污染，个别地方的污水处理场竟存在因没有经费而被迫关停运转。
很显然，这是一个非常危险的信号。保护母 亲湖，保护饮用水，保护环境杜
绝没有处理就排污，是一项长期的工作，这不仅需要政府部门在财政上大 力支持，
更需要企业自己有责任感，自己建立排污系统，也许，这才是云南环境保护的根
本！

本文来自: 直销人网站(http:) 详细出处参考：
http:gblog_ News_?blogid=8903&Arti
cleId=67765


南阳宗海砷污染事件及警示

阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，面积为 31平方公里，平均水深为

20米，汇水区面积为192平方公里，总蓄水量为6.04 亿立方米，地处昆明市、
玉溪市交界地。今年6月以来，阳宗海水体的砷浓度出现异常偏高现象，昆明阳
宗海水质已经由Ⅱ类急速降为了劣V类。此前，阳宗海水质曾连续六年保持良
好。 这个湖是沿湖26596名居民饮用水水源地，长期以来，他们都靠这个湖的
湖水生活。
“禁止饮用阳宗海的水，禁止在阳宗海内游泳，禁止捕捞阳宗海的水生产
品。”9月12日，云南省政府 第十次常务会议针对阳宗海出现的严重砷污染情
况，严肃地作出了上述决断。
从 省政府这个“三禁”严规，可以看出，阳宗海的砷污染有多严重。砷，
别名“砒霜”，因此，当地有老百 姓指着湖面说：“这里如今成了一个‘砒霜
湖’”。
根据9月16日的检测，阳宗 海砷浓度值竟高达0.128毫克／升，按照我
国《生活饮用水卫生标准》，其限值规定为0.05毫克 ／升，阳宗海已完全“不能
饮用”了。
“污染到这个程度相当于投放了几十公斤纯砷， 这是非常不应该的，这完
全是可控的。”此间一位不愿透露姓名的环境学专家非常痛心地说，“这和往人
家井里投砒霜，没啥差别，犯的简直就是投毒罪了。”
云南省环保部门经过调查后 认为，湖泊周边的八家企业存在环境违法行
为，并确定云南澄江锦业工贸有限公司为此次砷污染的主要来 源。云南澄江锦业
工贸有限责任公司（下称澄江锦业公司）距离阳宗海仅1500米，该公司有三条涉砷生产线。昆明市澄江县检察院查明：澄江锦业公司在生产过程中使用大量含
砷量超标的原材料， 且存在未按规定堆放、管理大量含砷的磷石膏渣，对自然水
池、废水收集池亦未按环保要求进行防渗处理 ，该公司还擅建洗矿池等。该公司
违规行为致使大量含砷水通过地表径流和地下渗透进入阳宗海，严重污 染了阳宗
海水质。
“阳宗海砷污染事件”的警示
到过石林旅游的人一定会 记得，从昆明出发约行２０余公里，就能看到
一个蓝滢滢的湖泊，那就是云南九大高原湖泊之一的阳宗海 。然而，最近这个美
丽的湖泊却发生了“一颗老鼠屎害了一锅汤”的大事件——阳宗海附近一家叫

锦业工贸有限责任公司的化工企业，长年累月将砷（俗称“砒霜”）的有毒物质
渗入阳 宗海。结果，锦业公司的无良行为酿出大祸：使阳宗海沿湖２.６万名群
众几年内将不能再饮用阳宗海的 水，甚至不能下湖游泳、打鱼捕虾！据悉，锦业
公司近年来上交税金仅１１６２.８万元，而要将被污染 的阳宗海水恢复到可作
为饮用水源的水质，预计将历时最少３年、耗资数十亿元！且为此事，锦业公司< br>的董事长等3人被捕，26人被问责，涉及两名厅级干部、9名处级干部、其他干
部15人，其中 12人被免职，玉溪市一位副市长引咎辞职，损失可谓巨大，教训
可谓深刻。此事对我们起码有以下警示 ：
一是高原湖泊保护事关重大，切不可掉以轻心。在大理，除了洱海，还
有洱源茈碧 湖、剑川剑湖、鹤庆草海等高原湖泊，这些湖泊，目前情况应当还算
乐观，但从“阳宗海砷污染事件”中 ，我们应当引起高度重视，对境内湖泊应当
认真调研，甚至仔细排查，搞清楚我们大理境内的湖泊、特别 是洱海周边是否存
在潜在的严重污染源，一旦发现，要毫不留情地清除。而且对今后引进项目，也
要慎之又慎，审之再审，对于危害环境，特别是危害洱海等湖泊的项目，要坚决
拒之门外。否则“一颗 老鼠屎就会害了一锅汤”——为区区一点眼前利益，造成
高原湖泊严重污染，那就是花几十亿也难恢复了 。
二是谁污染，谁受罚；谁失职，谁担责。在这次“阳宗海砷污染事件”
中，我们已 经看到，企业老板等三人已被捕，玉溪市相关部门责任人已被行政问
责，玉溪市的分管副市长已引咎辞职 。从而可以看出国家对污染环境问题十分重
视。所以作为管理洱海等高原湖泊的主要领导，相关部门领导 ，肩上的担子是十
分重的，切不可掉以轻心。
三是造成污染，群众是最直接也是最主 要的受害者。从“阳宗海砷污染
事件”我们可看到，造成污染，最先受害的是阳宗海周边的群众——吃了 毒水可
能就会危害身体，而且今后不仅吃水成问题，甚至不能下湖游泳、打鱼捕虾！给
群众造成 了多大的危害和损失呀，从而也提醒了湖泊周边的群众，保护环境、保
护湖泊不仅仅是国家的事，也是自 己的事。因此可以说“保护环境人人有责”，
保护环境也是保护自己利益。
四是重点 保护对象最好“一龙治水”。从相关报道看，造成这次严重污
染，玉溪市负有重要责任，但由于阳宗海分 属于昆明、玉溪两市的宜良、呈贡、

澄江三县，也在管理职能上造成权限不清楚。从而使 污染埋下祸根。过去，洱海
也曾分属于大理、洱源两地管理，后来把江尾双廊划归大理市，实现了“一龙 治
水”，这个举措应当说十分成功，值得借鉴。
云南省委中心组反思阳宗海水污染事件：四大警示
10月20日下午，云南省委理论 学习中心组学习会场，省委书记白恩培
的开场话让与会者精神为之一振：“这次学习，不搞漫谈。我们作 一个改变，结
合贯彻落实十七届三中全会精神、学习实践科学发展观活动和中央巡视组提出的
4 个问题，选择了阻碍云南科学发展、和谐发展的5个问题作专题讨论，依理说
事，就事明理。”受到社会 广泛关注的阳宗海水污染事件，成为开篇的讨论案例。
大家认为，阳宗海水污染事件，是我省 近期发生的社会反应强烈、教训
十分深刻的重要事件，是以牺牲环境、破坏环境为代价换取一时经济增长 的典型
案例，是学习实践科学发展观的鲜活教材，要以此为案例开展讨论，深刻反思，
吸取教训 ，加深对科学发展观的理解，推动学习实践活动的深入开展。
“没有总结和反思就不会有改革和 进步。”白恩培说：“这次中心组学习
能否取得实效，关键在于能否找准问题症结，能否切实探寻解决问 题的办法和措
施。通过讨论，要把问题谈透谈深，把原因找准找全，把对策想好想实。既要把
科 学发展观作为坚定不移的指导思想，更要在正确思想指导下研究解决实际工作
中存在的问题，将学习与解 决当前工作结合，真正做到两手抓，两不误，双推进。”
警示一
一定要树立正确的指导思想
【背景】2005年至2008年6月，澄江锦业工贸公司上交税 金1162.8万元，
但是治理阳宗海水污染需要花费几十个亿，还影响了沿岸2.6万余人的饮水安全 。
白恩培：云南省首要问题是发展，最大的问题是发展不充分、发展速度
慢，所以 要研究如何加快发展，但发展必须符合而不能背离科学发展观的要求。
澄江锦业工贸公司，表面上看，实 现了工业总产值6亿多元，纳税1100多万元，
但事实证明，无论从经济效益还是 从社会效益上看，以破坏环境为代价搞发展，
这笔账非常不划算。
秦光荣：阳宗海 水污染的教训告诉我们，必须把坚持“生态立省、环境
优先”的重大战略思想进一步落到实处，重点抓好 “七彩云南保护行动”、植树

造林、保护生物多样性、9大高原湖泊保护治理、矿山治理 整顿、节能减排、城
镇污水处理厂建设、循环经济试点、开发利用新能源、动员全民节能等10件工作。
李纪恒：通过这一件事，使我们更加认识到科学发展观的正确，更加体
会 到科学发展观的真理的力量，更加感到贯彻落实科学发展观的急迫性、艰巨性、
长期性。要在干部队伍中 实在地而不是表面地、真实地而不是虚假地解决为了谁、
依靠谁、服务谁的问题。用科学发展观审视工作 、纠正问题，可能会失去一些
GDP和财政收入，也可能得罪一些人，但不这样办，我们的事业难以为继 。
李汉柏：单从经济效益看，这个企业的各项经济指标确实不差，但从给
环境带来的 危害看完全得不偿失。不要只盯着显绩，更要看潜绩，决不能以获取
经济利益的掠夺性开发来牺牲子孙后 代的利益。
杨应楠：在滇池的前车之鉴面前，今天的阳宗海污染事件没有任何的借
口 和理由。我认为，相关的责任部门和个人，与其说是失职，不如说是对人民群
众利益的犯罪。一点经济利 益换来高昂的治理成本和3年治理时间，代价沉重！
和段琪：企业要把承担社会责任融入到企 业发展战略和经营管理的全过
程，既要为社会创造物质财富，又要在建立资源节约型社会、环境友好型社 会中
作表率。
警示二
一定要有良好的工作作风
【背景】阳宗海水污染事件早有苗头，也引起了省委、省政府主要领导
的高度重视，多次作出批示和指示 ，但在贯彻落实中，却存在着落实不到位、执
行不力的现象。
白恩培：我们有些领导 干部作风不深入、不扎实、不认真，用文件落实
文件，用会议落实会议。不管是什么事情，开了会就算任 务完成了，发了文件就
算工作落实了，到底贯彻执行得怎么样也不知道，最后问题暴露出来才发现。比< br>如阳宗海水污染事件中，如果我们检查督促抓紧一些，落实得更认真一些，也不
至于产生这样的后 果。
秦光荣：要吸取阳宗海事件中政府职能部门监管不力、监管缺位的教训，
探索加 强对生态环境保护的思路和措施，正确处理好开发与保护的关系。在省领

导多次批示、有 关部门多次督促之下，依然造成重大污染，其中政府职能部门的
监管责任是什么，这个问题需要反思。
李纪恒：要通过全面深入持久学习科学发展观构筑干部的精神支柱，使
干部对科学发展 观真学、真信、真懂、真用、真办。各地各部门各企业的干部要
自觉践行科学发展观，要经常扪心自问， 我们的行为是不是对人民负责了，我们
的工作是不是对后代负责，我们的行为、举措是不是做到了促进人 与自然、人与
社会的和谐。
王学仁：我们每一次会议、每一个讲话、每一份文件都在 讲科学发展，
但是在基层、在具体问题上并没有落实。讲是讲了，到底怎样坚持以人为本、全
面 协调可持续发展，到底明不明白为什么发展、靠什么发展，这些都搞不清楚，
就必然会出现问题。我们一 定要把科学发展落实到基层、落实到每个企业每个单
位、落实到每一项具体工作中。领导干部一定要强化 执行力，要在其位谋其政，
更要做到令行禁止。
罗正富：通过案例分析，要提高执行 力，真正做到令行禁止，要牢固树
立全心全意为人民服务的思想。现在有的干部，对上不对下，存在急功 近利、急
躁冒进的情绪。
张田欣：这一事件说明一些地方和职能部门的领导干部“立党为公、 执政为民”
的宗旨树立不牢，在贯彻落实科学发展观的具体实践中还存在很大差距。
警示三
一定要建立合理高效的体制机制
【背景】阳宗海从行政区划上分属昆明 、玉溪两市的宜良、呈贡、澄江三
县，而从管理职能上也存在权限不清、“多龙治水”等体制机制问题。
白恩培：阳宗海水污染事件中确实存在机构重叠、管理不顺的问题，管
理权限到底在阳 宗海管理处还是在环保部门？权力和责任是一致的，不能光想要
权力，又不愿承担责任。所以要加快行政 区划调整，进一步理顺管理体制，明确
各级政府和各部门的职责职能。
李纪恒：必须 狠抓干部教育工作，不断提高干部的工作水平，解决干部
队伍工作不符合科学发展观、水平不适应科学发 展观的问题。要建立科学的工作
评价体系和科学的干部考核体系，做到用制度管人、管事、管权。要加强 监察工

作，特别是要重视人民群众的日常监督、新闻媒体的舆论监督。
罗正富：从阳宗海涉及的多地区、多部门的职责划分可以看出，体制的
不顺，将导致管理的缺位。因此， 在贯彻落实科学发展观中，应该研究健全及时、
可行、有效、完善的管理和监督机制。
张田欣：分析这个案例，还应该对各级干部的选拔任用体制和考核评价
体系进行思考。现在的干部一旦提 拔使用后，往往缺乏有效的跟踪问效和监督。
我觉得各级媒体也要发挥监督作用，媒体在行使舆论监督的 同时也要积极进行舆
论引导。
晏友琼：对阳宗海的保护管理原来就出台了《云南省阳宗海保护 条例》，但有关
部门为什么不依法履行职能、不依法办事呢？对于有的地方而言，法规出台以后，
却将其束之高阁。我建议，通过案例剖析，增强各级党员领导干部严格依法办事
的意识。
警示四
一定要开展深入的专题案例教育
【背景】目前，根据省委、省政府的部 署和白恩培书记、秦光荣省长的重
要批示，已形成了关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“阳宗海 水污染事
件”专题案例教育的方案以及关于组织开展“阳宗海水污染事件讨论”的方案。
省纪委 对阳宗海水体污染事件的调查情况和处理意见已经形成并通过省委常委
会讨论。
白恩 培：在这次科学发展观学习实践活动中，我们要在广大党员领导干
部中，以阳宗海水污染事件为案例，通 过认真分析，真正学会怎样处理发展和保
护生态环境的关系，真正树立起科学发展观，提高执政能力和水 平，实现党员干
部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。一个地方、一个部门出点
差错不怕，重要的是怎么对待和处理失误，怎么总结经验教训，使我们聪明起来，
使我们的能力和水平不 断提高。
秦光荣：按照学习实践活动总体要求，要重点组织讨论政府职能部门的
监管 责任、企业的社会责任、公众的环保使命三个问题，吸取教训，突出特色，
狠抓落实，注重实效，维护好 云南的形象。
李汉柏：建议对阳宗海水污染案例举一反三，在全省开展环境保护的大