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近年来我国财政收入状况及原因分析
数据显示，2011年全国财政收入103740 亿元，比上年增长24.8%。这是我
国年度财政收入首次突破10万亿。2011年，全国财政预算执 行情况良好，财政
收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平
稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因
素的综合反映。 2012年，我国财政收入“蛋糕”继续增大。财政部数据显示，全国财政收
入逾11.7万亿元， 比上年增加13335亿元。但是全国财政收入增速出现较大幅
度放缓，增幅放缓至12.8%，较20 11年回落12.2个百分点。专家表示，2012
年财政收入完成了预算，但是财政收入增速回落幅度 较大。经济增速放缓、物价
尤其是PPI下行、进口增速下滑以及结构性减税四大因素，导致2012年 财政收
入增速回落
受全球经济低迷影响，2012年我国经济增速逐步放缓，虽然在四季 度出现
反弹，但全年经济增速回落至7.8%。税收收入的增长与宏观经济运行关联度高，
在这 一大背景下，作为财政收入中的主体——税收的增长放缓符合预期。一些税
种的税基与物价密切相关。2 012年我国物价总体在低位温和运行，尤其是PPI
同比大多在负增长区间运行，相应地增值税、消费 税增幅出现回落。
近年来，我国进口环节税收的增长在税收中的作用逐步增强。一般来讲，进口环节中一般贸易规模的扩大会导致税收增收较多。然而，去年国内需求放缓，
致使我国进口增速减 速，一般贸易规模增长放缓，对税收的影响较大。我国实施
的诸多结构性减税政策效应在去年得到充分释 放。除了备受关注的个税之外，增
值税转型是长期的减税措施，其减税政策效应明显。此外，对小微企业 政策倾斜
效果继续释放，大大减轻了小微企业的负担。
我国固定资产投资增速也保持了较 快增长，不少企业在扩大生产规模时充分
利用增值税转型的优惠政策。企业负担减轻了，相应地我国税收 收入减少。
此外，出口退税舒缓外贸企业压力，受到外需低迷、劳动力成本上升以及更
强 贸易壁垒的影响，我国外贸企业在去年面临着严峻的压力。为舒缓外贸企业的
过重负担，我国加快出口退 税进度，相应增加退税数额，对出口退税的税率进行
了多次调整，主要是增强对小型外贸企业的支持。数 据显示，2012年出口退税

10429亿元，比2011年多退1224亿元。总体来 看，结构性减税在支持中小企业
发展和提高国民可支配收入中初见成效。
2013年，我 国财政收入增长态势将会走向何方？是否已经告别20%以上的高
速增长时代？从目前来看，出于经济增 长小幅增长的预期，多地下调了2013年
财政收入增长目标。由于国际经济形势存在不确定性，国内经 济运行仍面临不少
困难，再加上继续实施结构性减税政策，都将减少2013年的财政收入，我国财政收入增长仍然面临压力，难以重现高速增长态势。
有学者认为，2013年全国财政收入增 长总体趋势可能相对平稳。从目前经
济走势以及政策取向来看，2013年财政收入增速很有可能不会低 于2012年。2013
年是“十二五”规划承前启后的关键一年，是落实政府规划的关键期，我国结构
调整进入新的时期，我国经济走势将会继续朝向好的方向前行，为财政收入的平
稳增长提供支撑 。
在2012年全年经济数据中，消费的稳定增长是一大亮点。消费扩张势头没
有减弱， 对税收的支撑度越来越强。2013年随着新型城镇化的逐步推进以及“收
入倍增”计划的提出，将有望 进一步带动消费性需求的上升，从而拉动税收的增
长。
重要的是，现在税收结构发生了变 化，直接税和间接税的“双主体”特征越
来越明显，企业所得税与国内增值税的差距缩小。同时，税收中 也体现出产业结
构发生变化，第三产业比重上升，比如金融业对税收的贡献度越来越大。
税收 结构的进一步优化，对税收增长产生深远影响，而非短期影响。当然，
财政收入增长面临的压力也不容忽 视，财政收入增速仍会较低。同时2013年保
障和改善民生、稳定经济增长、调整经济结构、深化改革 等都需要加大财政投入，
财政支出压力也较大。分析人士指出，这就需要继续提高财政资金的使用效率，
把钱花在刀刃上，放大资金的杠杆效应，发挥财政资金“一两拨千金”的作用。
同时，不该花的 钱不能花，杜绝资金的浪费。
由于近年来我国财政收入出现快速增长的势头，社会上对其不良影响的担 忧
日益增多，质疑声音乍起，并且有蔓延的趋势。因此，我们有必要对财政收入高
速增长的深层 原因进行理性分析，看清楚隐藏在表象之后的本质性根源，为决策
提供客观的、科学的依据。