近年来国内关于公共危机管理的研究综述
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近年来国内关于公共危机管理的研究综述
作者：吕同舟 黄 伟 杨 琼
来源：《法制与社会》2009年第31期
摘要 近年来,国内关于公共危机管理的研究迅速发展,本文对学术界相关理论进行了
梳理,对
国内的研究现状做了整体介绍。
关键词 公共危机 现状描述
类型划分 体系构建
中图分类号:C939文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-261-01
一、现状描述
目前我国正处于危机事件高发期,如SARS、非典、甲型流感等事件。这催生了国内公共危
机管理研究
的发展,成果不断涌现,主要有:1.针对危机管理的研究机构不断涌现;2.界定了学科研
究对象,学
科体系不断完善;3.大量的学术成果问世。
综合分析这些研究成果,可以返现我国
学者对公共危机管理问题的研究重点主要是翻译、
引介国外有关危机管理理论;针对不同区域类型的危机
事件的特点、成因和对策研究;跨学科研
究和把危机管理理论引入其他危机治理领域等方面。
从总体上看,国内的研究还局限于一般的知识性介绍,局限于从危机管理系统的某一组成要
件的角度,或
者局限于从政府对个别危机事件处理以及与此相关的某一问题出发来研究。
二、概念界定
许文惠、张成
福认为危机是由一组迅速展开的事件组成的,它使破坏稳定的力量在总的系
统或其中任何子系统中的影响
作用大大超过正常水平,并增加在系统中爆发暴力的危险。薛澜
等认为,危机通常是决策者的核心价值观
念受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具
有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇
聚。胡百精等则认为应当将危机定义为一种状
态,而非一个或多个事件。这是对危机和危机管理实践的学
理关照,是基于实践的认识论综合。
胡鞍钢从突发事件对政权稳定和社会意识形态产生冲击的角度来考虑
事件的性质,并得出了两
个重要的论断:一是认为危机有“良性”与“恶性”之分。对于“良性”危机,
处理得当可以化危险为