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关于单县近年来发展的调查报告
调查人：刘衡 指导教师：陈卓
调查时间：2011年 8 月 1 日至8月5日

调查地点：山东省单县

调查情况介绍：
今年是建党90 周年，回顾这90年中的点点滴滴，党的发展令人刮目相看。
回首眺望走过去的历程，却是那样的曲折不 平坦。你看那洒满鲜血的路上，一个
个脚印记载着多少风雨与沧桑。两次的世界大战，翻天覆地的解放战 争，无数的
先烈抛头颅洒热血，前赴后继，进行艰苦卓绝的斗争，才赢得了国家的独立和民
族的 解放?
作为新世纪的接班人，我们要在党的指引和领导下，为伟大的祖国做出自己的
贡献 ，为了建设中国特色社会主义而奋斗！
虽然一直以来单县并不富裕，但近年来，在党的领导下，单县人 民艰苦奋斗、
努力拼搏，在经济、政治、环境等方面取得了可观的发展。目前,单县正在各级
领 导的带领下,向由贫穷县到富裕县,从县到县级市的转变。单县人民在党的光辉
旗帜的领导下,奋勇前进 ！

调查内容：
近年来，在山东省、菏泽市、单县的各级政府的领导下，单县 的经济建设、民
生建设、环境建设取得了巨大的发展。

行政区划：
2000年,千禧年,单县开始迈入经济发展的正轨.
2001年，单县辖14个镇、 6个乡：时楼镇、单城镇、莱河镇、孙溜镇、郭村镇、
高韦庄镇、浮岗镇、黄岗镇、杨楼镇、蔡堂镇、朱 集镇、终兴镇、徐寨镇、李新
庄镇、谢集乡、高老家乡、曹庄乡、龙王庙乡、张集乡、李田楼乡。
2002年5月14日，省政府批复同意：单县撤销龙王庙乡，设立龙王庙镇，其行
政区域和人 民政府驻地不变。截至2002年12月31日，单县辖16个镇、4个乡。
县政府驻地原单城 镇于2007年撤销，现设为南城、北城、东城、园艺四个街道
办事处。县城区面积108.2平方公里 ，人口30.8万人，其中非农产业人口28万
人。
2010年10月撤销李田楼乡， 以其原行政区域设立李田楼镇，镇政府驻原李田楼
乡政府驻地；撤销谢集乡，以其原行政区域设立谢集镇 ，镇政府驻原谢集乡政府
驻地；撤销孙溜镇，以其原行政区域设立东城街道办事处，办事处机关驻孙溜镇
政府驻地。
至此，单县已有四个街道办事处，即南城街道办事处，北城街道办事处，园 艺

街道办事处和东城街道办事处。

农业发展：
作为一个农业大县，种植业一向是单县农业的主导产业和农村经济收入的重要
来源。全县种植业产值和收 入均占农业总产值和农村经济总收入的50%左右。在
全县经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，该 县种植业的发展呈现出以下新
的趋势：一是种植业在大农业中的主导地位有所下降。80年代前，种植业 产值
在农业总产值中所占比重基本保持在70--80%左右。进入90年代以来，随着该
县种 植业结构调整的进一步深入，畜牧业、林果业和水产业迅速发展，种植业在
农业总产值中所占比重从90 年的63.9%下降到现在不足50%。二是种植业以旱
作为主，灌溉条件差异悬殊。单县是鲁西南地区 以旱作为主的农业县，全县旱地
面积超过水浇地面积，干旱缺水是农业生产发展的一大制约因素。全县旱 地面积
96.49万亩，占耕地面积53.7%，水浇地面积82.81万亩，占耕地面积的45.6% 。
在全县37个乡镇中，以西北部和东北部河灌、井灌区的郭村、大李海、丁楼、
和黄堆、曹马 、时楼、芦墓、徐寨、李田楼等9个乡镇的灌溉条件较优越，90%
以上的耕地为水浇地，而南部地势高 亢的高韦庄、李新集、聂付庄、毛庄、孟寨、
罗庄、花园、杨楼、孔集等9个乡镇灌溉条件较差。三是种 植业以粮油为主向多
元化发展。长期以来，单县种植业一直以粮食、花生两大类作物占主导地位。近年来，经过不断的种植业结构调整和优化，全县农作物种植结构日益适应高效农
业发展和国内外市场 需求的变化，开始从过去单纯以粮食、油料为主体的典型二
元种植结构逐步转变为以粮食、棉花、油料、 蔬菜等为重点全面发展多种经营的
多元种植结构。油料、蔬菜面积及其在种植业产值中所占比重均有较大 的提高，
地位也日益重要。四是种植业以家庭分散经营为主，难以形成规模。自80年代
初以来 ，全县广大农村普遍推行了以家庭经营土地为基础的多种形式生产责任
制，极大地调动了农民生产积极性 ，使全县农业生产得到了较大的发展。但是，
大部分农户经营的土地有3--4块，每块面积仅1--3 亩左右。以家庭为单位的分
散经营，既不利于区域化种植、规模化经营、科学化管理，也不利于机械化耕 作
和病虫害防治，因此，也就难于提高规模效益和形成商品优势。规划期内，要积
极创造条件， 逐步推进规模经营，创办家庭农场或绿色企业，使土地经营适当向
专业大户和种田能手集中，实现生产专 业化、经营规模化、产品商品化。单县林
果生产单县地处鲁西南黄泛平原，林业用地面积3.5万公顷， 其中有林地面积3.34
万公顷（用材林0.94万公顷，防护林0.4万公顷，经济林2万公顷），农 田林网
化面积9.5万公顷，农林间作面积2.1万公顷，98年果品产量1.3亿公斤，立林
蓄积量190.3万立方米，森林覆盖率24.2%。该县树种资源丰富。木本植物有44
个科，96个 属，近200个种。广泛栽培的用材林主要有欧美类杨树、毛白杨、
泡桐、刺槐、旱柳等；经济树种主要 有苹果、梨、桃、葡萄、杏等；绿化树种有
桧柏、龙柏、冬青、法桐、国槐等。其中欧美类杨树是该县农 田林网、用材林、
四旁植树的主栽树种，占用材树总株数的70%；主要经济树种有苹果、梨、葡萄，< br>其中苹果面积1.4万公顷，占经济林总面积的70%。不断引进繁育和推广林木良
种，是科技兴 林的基础。同时，单县有40万亩草场和荒地，年产牧草15万吨。
丰富的饲草资源，良好的发展条件， 使单县发展成为苏鲁豫皖交界处著名的畜牧
生产基地。单县属农区畜牧业，基本形成了“小规模、大群体 ”的生产格局，实
现了畜牧业品种良种化。当地主要品种有牛、羊、猪、鸡等。青山羊是地产优良
品种，全身是宝，其皮、毛、肉、骨、肠都具有极高的利用价值，加工企业遍及

城乡， 产品销往全国各地，还有部分出口。鲁西黄牛以肉质细嫩、味道鲜美享誉
海内外。该县成立了青山羊技术 研究所、鲁西南黄牛杂交研究中心，大力开展畜
禽品种的改良和换代，积极推广人工授精等新技术。羊的 改良率达80%，牛的改
良率达到85%，牛羊生产性能分别提高30%和42.1%。畜产品加工能力 较强。随
着畜牧生产能力的提高和畜产品交易不断扩大，单县畜牧产品加工业不断发展，
全县现 有500吨位冷库5座，万吨精选羊肉生产线一条。琴台肉类联合加工厂年
加工牛羊肉1000吨，年产 值过亿元，利税2000万元。菏泽鲁安制革有有限公司
年加工250余万张，年产值近亿元，利税16 71万元。单县医用制品厂以青山羊
肠衣为原料，生产医用缝合线和球拍线，年生产医用缝合线500万 支，出口量
300万支，出口德国等十几个国家和地区。我县畜牧业发展前景广阔。到2000
年，我县将建成以东北部为产的20万头瘦肉型猪商品基地，以西南部为主的15
万头鲁西黄牛商品基地 ，以东南部为主的100万只青山羊和万只良种蛋鸭生产基
地，以西北部为主的500万只良种蛋鸡、肉 鸡商品基地，实现畜牧生产和加工的
区域化、专业化、规模化、系列化，形成畜牧业生产加工销售一体化 。单县水产
业简介我县属黄河冲积平原，淮河水系，水产资源比较丰富，淡水养殖业基础较
好。 有大型水库（浮岗）一座，面积3万余亩；黄河故道2.8万亩；长短引黄河
道30余条，可利用面积2 万余亩；农村坑塘3838个，1.3万亩；窑厂468个，
可开发面积1.9万亩；荒、碱、涝、洼面 积万余亩，总资源面积达13万亩。据
全县水生动植物调查，鱼类有11科21属36种，以鲤科鱼类为 主。水生植物有：
藕、苇、蒲、菱、各科眼子菜、浮萍、大小茨藻等。
工业发展：
单县是鲁西南较为发达的地区新兴工业县.经过多年的发展和调整，单县已形
成了以纺织、 化工、食品饮料、机械、皮革、塑料制品、医药制品为主的工业体
系，拥有一批在全国、全省具有重要位 置的企业和产品。纺织工业是单县最大的
工业部门，有乡及以上纺织工业企业12家.地区轻工业龙头企 业包括单县麻纺集
团,单县四君子酒业有限公司,山东莱河集团。机械工业包括普通机械、电气器材及金属制品等行业，有乡及乡以上企业23家。单县作为地区工业县,有菏泽市第
一家上市公司,有 地区较为完善的经济技术开发区,.因而被人称为,在贫穷的鲁西
南走出了一个蒸蒸日上的县城.

旅游业发展：

专门以狮子、寿字为雕刻内容的石坊精品百狮坊、百寿坊 全国独一无二，是省级
重点保护文物；张固堆、马固堆等龙山文化遗址为前来觅踪的人们蒙上了一层神< br>秘的面纱；此外，还有宓子贱政瑕抚琴处——琴台、有传说吕洞宾驾落祥云，闭
目养神的晒仙台、 有留下历代文人墨客足迹的天台等。
单县牌坊：从宋元明年间至清，有记载的达百余座，单县因 此荣享“牌坊县”。
牌坊又名牌楼，是一种门洞式纪念性建筑物，旧时用以宣扬封建礼教、标榜公德。< br>清末民初，单县还存有“节孝坊”三十余座，可惜这些精美的石刻在十年浩劫中
被拉倒砸碎。值得 庆幸的是，尊居群坊之冠的百狮坊和百寿坊，在有识之士和群
众的保护下才幸免于难，现仍巍然屹立于蓝 天白云之下，目睹着人世间的沧桑之
变。一九七七年被列入省级重点保护文物。百狮坊，因坊体夹柱上精 雕百个石狮，
故名。百狮坊原名节孝坊，乾隆四十三年（1778年）为赠文林郎张蒲妻朱氏建，
因此又称“张家牌坊”。她坐落于县城北部牌坊街，高约十四米，宽约九米，石

构，通 体雕刻，正间单檐，次间重檐，歇山顶。正间前后坊心镌有“节孝坊”三
个楷书大字。百狮坊均为透雕和 浮雕，因为百个狮子雕刻精致，形无同者而居群
坊之首，名扬海内。全坊结构严谨匀称、气势宏伟、雕镂 精美、物象生动，玲珑
剔透，繁而和谐，令人一赏三叹。
百寿坊，因其正间前后上坊心 环雕百个变形篆体“寿”字，故名。百寿坊原名“敕
褒节孝坊”，清乾隆三十年（1765年）为翰林孔 目朱淑琪妾孔氏建，又名朱家牌
坊。百寿坊高约十三米、宽八米，其建筑宏伟与雕刻精致可与百狮坊媲美 。雕刻
内容有：狮子、龙凤、仙鹤，还有牡丹、梅花、松石、竹兰、宝象花、唐蔓草，
以及商周 秦汉时的金石图案，二方四方连续等。这些，都深刻表现了我国古代石
工匠心独运的艺术构思和精美华茂 ，炉火纯青的建筑，雕刻工艺。
总的看来，百狮坊雄伟高大，以透雕取胜；百寿坊规模略小，但 各种纹样、图
案配置的严谨无暇，二坊各有千秋，这对中国建筑、雕刻史上的孪生姐妹为后代
所 瞻仰。
平原明珠——浮龙湖，浮龙湖位于单县的西南部，距单县城15公里，它南依
凹 凸不平的黄河故道，北接一望无际的平原。现属单县浮岗镇管辖。由浮龙湖和
月牙潭两部分组成。浮龙湖 呈东西狭长形状，东西长约1⒉5公里，南北宽⒉5
公里，面积3⒈26平方公里，水深约⒊5-5米， 月牙潭呈狭长形状，面积约5平
方公里。浮龙湖和月牙潭水面积约 3⒍26公里，占浮岗镇总面积的 2⒌18%。水
质纯净无任何污染。有闫潭灌区南引黄干线，小浪底焦庄水闸两条送水途径，长
年可保持一定的蓄水量。据有关史料记载浮龙湖成型于明朝嘉靖年间的黄河决
口，黄河在此决口一泻千里 ，冲积成两个大洼地，随着黄河的改道和地质地貌变
动，形成两个相对独立的封闭的大潭坑，在当地流传 着潭坑深不见底直通东海龙
宫，每逢农历2月22日龙抬头时，龙王派其四子来此处察看民情的传说。
湖西革命烈士陵园 国家级革命纪念地湖西革命烈士陵园原名湖西区抗日
烈士陵园。194 5年7月，由原湖西地委、行署、军分区为安葬和纪念在抗日战
争中英勇牺牲在湖西大地上的革命烈士而 修建。1946年，国民党军队进犯单县，
陵园遭受严重破坏。1952年，由原湖西地委重修，更名为 湖西革命烈士陵园。
由于当时建设条件的限制，原陵园的烈士纪念建筑物大都是砖木结构，岁月的风雨侵蚀和地震等自然原因的影响，烈士纪念建筑物发生断列裂、倾斜、脱落等现
象。1992年，县 委、县政府发动群众捐资300万元，按照陵园公园化的要求，
对烈士陵园进行了改扩建。陵园主要有湖 西革命烈士纪念塔、烈士纪念堂、烈士
纪念亭、烈士英名碑和两座烈士单墓、四座烈士公墓等16处烈士 纪念建筑物。
湖西革命烈士陵园北依护城堤，南临单丰路，共占地150亩，安葬着2641名革
命烈士，其中湖西区党组织的创始人有湖西抗日根据地的开拓者、湖西行署专员
李贞乾、中国人 民解放军旅长吴大名烈士等。湖西革命烈士陵园集陵园公园于一
体，是我县进行爱国主义教育的重要活动 基地。苍松翠柏无不显现着革命先烈的
钢筋铁骨，五彩鲜花，处处昭示着全县群众对革命先烈的无限景仰 。湖西革命烈
士陵园1998年被省政府批准为省级烈士纪念建筑物重点保护单位，1996年被省政府批准为全省国防教育活动基地，2001年5月被国务院批准为全国烈士纪念
建筑物重点保护单 位。胡耀邦、刘伯承、杨得志、舒同、潘复生、宋任穷、梁步
庭等领导先后为湖西革命烈士陵园题词、题 字。县政府08年6月招标重建，招
标项目的建设地点在单县湖西革命烈士陵园内；项目概况：建筑面积 约14400 平
方米，包含广场铺装、绿化、景观制作、灯具照明、喷泉水池、广播电气等项 目，
7月动工建造。09年上半年全部完工，完成了由封闭到开放公共改造阶段。

仟山公园： 仟山公园位于单县开发区内，是单县在建的大型园林工程。该
公 园以东沟河为依托，南临舜师路，北靠向阳路，东接园艺路，占地面积470
亩。园内分仟山湖、青少年 乐园、仟山古韵、春华秋实园等多个景区。仟山公园
集中反应了单县“单父”、“吕后”、“崮堆”、“ 包公捉妖”和“四君子”等地域文
化，突出了地域文化的内涵同自然景观特色的全面融合。景区内有仟山 湖、景观
跌水、花坛、廊架、单县展览馆主体、捉妖洞、人物雕塑、四君子文化园和广场
道路。 仟山公园极大改善单县群众居住环境和开发区投资发展的环境，也将为单
县群众的业余文化需求提供一个 全新的休闲娱乐场所。

总之，单县旅游资源类型较多、内涵丰富、品位较高、吻 合现代人的需求，具
有很好的开发价值。

新农村建设：
自2006 年以来，单县政府开展了新农村建设。各级政府积极领导人民参加
建设这一惠及几代人的工程。直至现在 ，新农村建设取得了很大的进展。
另附《单县新农村建设情况汇报》。
分析总结：
90年风云变幻，90年潮起潮落，中国共产党历久弥新，青春常在，是什么赋
予它如此 神奇的力量？放眼未来，沧海横流，征途漫漫，中国共产党又靠什么领
导中华民族实现伟大复兴？把马克 思主义与中国实际结合起来，紧紧把握时代潮
流，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，永葆党的 先进性和青春活力。
这，就是中国共产党90年成功的真谛。

走进新世纪， 面对多极化的世界格局，我们党在瞬息万变中追求着不变，同
时也在不变中追求着千变万化。又是一个七 月，一个声音向全世界郑重宣告：中
国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文 化的前进方
向，始终代表中国最广大人民的根本利益。而保持共产党员先进性教育这项民心
工程 ，更让党的先进性在构建社会主义和谐社会中得到充分体现。实践证明，不
论国际风云如何变幻，不管遇 到什么样的困难和挑战，中国共产党人都将无所畏
惧，勇往直前，永远是时代的中流砥柱。
我 们要在中国共产党的领导下，积极投身于中国特色社会主义社会的建设之
中，为了伟大的中华复兴作出自 己的贡献！

附 《单县新农村建设情况汇报》
一、新农村建设现状
单 县现辖20个乡镇，502个行政村，总人口117.2万人，其中农业人口100
万人，耕地146万 亩，2005年，全县农民人均纯收入3058元，其中工资性收入
887元。
（一）农村一二三产业发展情况
2005年，我县农村经济增加值达到38.7亿元，其中第 一产业总产值达到
41.2亿元，增加值达到22.7亿元，占全县GDP的比重为41.4%。全县粮 食总产
48.7万吨，油料总产5.71万吨，棉花总产3.39万吨，瓜菜总产150.5万吨；大< br>牲畜存栏12.5万头，猪53.6万头，羊261.36万只。今年夏粮喜获丰收，全县121
万亩小麦，预计单产357.7公斤，总产43.2万吨，比上年增长26.4%。今年1-5
月份，预 计农民人均现金收入达到1696元，同比增长20%。
农村二三产业发展情况。止2005年底，全 县规模以上农副产品加工企业达
到42家，立兴食品、百寿坊、莱河奶业等一批龙头企业带头能力明显增 强。农
村第二产业增加值达到10亿元。全县农村个体工商户达到1.4万户，完成销售
收入进 10亿元，上缴税金1200多万元，农村第三产业增加值达到6亿元。
（二）基础设施建设情况 < br>截止目前，先后开挖一、二、三级引（排）水沟1298条，长2663公里。机
井25200眼 ，配套22300眼，固定扬水站4处，全县有效灌溉面积达到106万亩。
全县公路通车里程2059 .5公里，其中县乡公路707.5公里，村道1352公里，公
路密度按国土面积计算为123.8公 里百万平方米，按人口计算为17.5公里万人，
达到了村村通公路。1999年顺利完成了农电体制改 革和投资2.65亿元的城农网
建设与改造工程，基本形成了以220千伏单城变电站为中心，4座11 0千伏变电
站和15座35千伏变电站为骨架，80条10千伏线路辐射全县的安全可靠的供电
网络。全县各乡镇均有35千伏及以上变电站，农村供电可靠率达99.6%。
（三）农村社会事业发展情况
2005年，我县共有各级各类学校317所，在校生18.6 万人，1999年我县基
本实现“两基”目标，2000年被授予全国“两基”工作先进县，2004年 被省政
府授予全省“基础教育先进集体”。小学、初中、高中入学率分别达到99%、98%、
70%。全县有乡镇卫生院22个，村卫生室938处，乡村医生1623名。去年，我
县同牡丹区、定 陶一起被省政府确定为2006年度新型农村合作医疗省级试点县。
全县共有883289人交费参合， 参合率达87.78%。新农合试点工作开展后，药品
价格平均下降了17%，人均门诊和住院费用分别 降低了19%和20%。目前，全
县20个乡镇有6个乡镇有图书报刊阅览室，7个乡镇有农民文化科技 学校，5
个乡镇有文化活动室，全县502个行政村有村级文化大院242个。
（四）精神文明建设情况
广泛开展了《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。《纲要》颁 布以来全
县农村共发放道德宣传教育提纲3万余份，举办《纲要》知识培训班36期，农

村群众通过各类宣传渠道受教育面达85%以上。开展了“五进农家”教育活动。
一是富进农家 促发展教育活动。到目前为止，每个农户基本掌握了1-2项致富技
能；二是学进农家长知识教育活动。 引导农民学政策、学科技、学文化、学法律，
提高素质。三是乐进农家鼓斗志教育活动。开展各种文化娱 乐活动，丰富农村文
化生活；四是美进农家创文明教育活动。大力整洁村容村貌，倡导讲文明，树新风，完善了村规民约；五是和进农家促平安教育活动。积极开展了“好媳妇”、
“好婆婆”、“好妯 娌”评选活动。认真抓好“八荣八耻”荣辱观教育，举办报告
会、座谈会100余次，演讲比赛60均次 。县科协、农业、林业等10多个部门开
展文化、科技、卫生“三下乡”活动，仅今年上半年就发放科技 书籍340册、计
生服务200多人次、义诊1000余人，深受群众欢迎。
（五）“四四四一”工程进展情况
目前，我县“四四四一”工程已全面启动，各项工作进展顺利。
（1）“四清”工作。以4 个试点镇和40个试点村为重点，重点整治乡镇驻
地、乡镇村头、路边路口、河边沟沿、房前屋后、田间 地头等部位的环境卫生，
清除“四堆”。目前，试点镇村已完成，刷写张贴标语860余幅，生物发电厂 已
集中回收作物秸秆近5000吨，清除“四堆”近7000方。
（2）“四学”工作。目 前，已在县电视台、报纸、电台分别开设了专栏、
专题，对社会主义新农村建设的意义、内容、要求等做 了深入讲解。同时，组织
了100多名农技人员开展科技下乡服务近30场次，接受咨询、培训群众近万 人
次，印发各类技术明白纸2万余份。
（3）“四改”工作。改厕，今年计划完成1000 0座卫生厕所改造。为搞好
这项工作，我们召开了农村改厕动员大会，播放农村改厕电视节目10期，发 放
宣传材料1万余份，刷写悬挂标语200余幅，为每个乡镇培训4名改厕技术员，
成立了技术 服务队，目前，已完成卫生厕所改建3190座，正在施工280座。
改灶，目前我们已投资近20万 元，建设高标准“一池三改”沼气池100座，
主体工程已全部完工，其中80座沼气池已正常使用产气 。11月底前完成800座。
改水，我们按照“先行试点，整体推进”的要求，从4月20日开始实施 试
点建设，在郭村镇、浮岗镇、高老家乡建“村村通自来水”工程3处，涉及34
个自然村、1 .8万人。在莱河镇、谢集乡实施了2处农村饮水安全改水工程。目
前，各处工程已基本完工。
改路，今年我们计划改路160.3公里，目前，已完成农村公路改造10余公
里。
（4）“一规划”工作。今年计划完成6个乡镇、40个村的村镇规划。目前，
4个试点镇的村镇规划已 经完成，徐寨镇、蔡堂镇的村镇规划正在编制，7月份
可以完成，11月底前完成40个村的村庄规划。
二、新农村建设存在的问题及建议
社会主义新农村建设是一项长期的艰巨任务，在实践中还 存在一些急需解决
的困难和问题：一是农业产业结构不合理，生产效率较低。我县的农业总体上尚
未形成规模效应和集约效应，农产品加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶
段，竞争力较弱。农村 专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力
不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业 组织协会制度不健全，带动力不
强。二是农民增收渠道较窄。由于历史原因，我县农村二、三产业基础薄 弱，吸
收农村富余劳动力能力较差，农民收入主要通过农业产出和外出务工实现，收入
渠道单一 ，严重制约了农民收入的进一步增加。三是农村基础设施和社会事业建

设相对滞后。我县 是农业大县，工业基础薄弱，财政增收困难，“工业反哺农业”
能力较差，农村基础设施和农业生产生活 条件改善投入相对不足。农田水利基础
设施配套不完善，农村社会事业建设滞后，农村医疗、卫生、科技 、文化、教育、
社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。四是农民素质普遍偏低。农民是建
设新农村的主体，但由于历史原因，整体素质不适应经济社会快速发展的需要，
成为制约新农村建设的瓶 颈因素。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即
安”心理，缺乏干事创业的开拓进取精神。具有一 技之长的劳动力还比较少，导
致种地只能粗放经营，土地回报率低；外出务工人员只能做技术含量低的工 作，
工资水平较低，严重地制约了农民的增收。同时，由于近年来劳务经济的快速发
展，我县农 村大部分相对素质较高的农民都外出打工，留在当地的大多为妇女儿
童和老人，其整体素质与社会主义新 农村建设的要求相差甚远。
三、“十一五”期间新农村建设的目标任务及工作重点
大力发 展民营经济。积极开展招商引资，启动民间资本，鼓励扶持发展农村
个体民营经济，完善扶持政策，改善 发展环境，培育农村经济新的增长点。加快
乡镇民营园区建设，培育一批特色工业经济板块。2006年 ，着重抓好单城镇塑
料加工区、黄岗木材加工区、郭村皮毛加工区等三个特色板块建设，形成区域特色。
（三）以村容整洁为突破口，大力改善人居环境
把“村容整洁”作为改善人 居环境的突破口，扎实稳步推进“四清”（清
草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾堆）、“四改”（改厕、改 灶、改水、改路）、“一
规划”（村镇规划）工作。“四清”：以改善生产、生活环境条件为重点，在全 县
乡镇驻地、行政村、社区开展环境整治活动，按照示范带动、全面实施、逐步规
范的要求，突 出中心镇、城市近郊村镇、试点村和主要交通干道沿线村的环境整
治，着力实施“四清”工程，全面整治 村镇环境，建立长效管理机制，确保农村
环境面貌明显改观。改厕：2006年，全县新建、改造农村卫 生厕所6400座，到
2010年，全县改厕总数要达到10万座以上。改灶：结合沼气池建设，加快农 村
改灶步伐。到2010年，全县改灶比例达到30%以上。由农业部门抓好落实。改
水：20 06年，建设供水工程8处，解决255个自然村、12.6万人的饮水安全问
题；三年内全县农村自来 水普及率达到58.8%，自来水受益人口增加36万人，
达到53.8万人以上。由水务部门抓好落实 。改路：2006年完成农村公路改造160.3
公里，2007年全面完成村村通油路工作目标，争取 到2010年，实现所有自然村
通油路。由交通部门抓好落实。
村镇规划：按照县城容纳人口 30余万人，黄岗、郭村、终兴三个中心镇各
3万人左右，其他各乡镇近2万人，每个中心村吸纳农村人 口3000人的标准，
全县规划200个中心村。2006年4月份完成4个试点镇的村镇规划，年底完 成
徐寨、蔡堂2个镇的村镇规划和40个试点村的村庄规划，启动改造南店子村、
北郊村2个“ 城中村”。2008年上半年完成14个乡镇及160个中心村的村庄规
划方案。到2010年全部完成 “城中村”改造建设。建立农村建房申报、公示制
度，严格履行程序，逐步走上法制化轨道。对远郊规模 较小的村，推动其逐步向
乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村；按照“一户一宅”的要求，结合
村镇规划，整治“空心村”；对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的
村进行农民社区 新村建设。“十一五”末完成所有乡镇、村的村镇绿化。
（四）大力推进乡风文明，积极倡导良好风尚
积极开展精神文明创建活动。结合社会主义荣辱观教育，大力开展“四学”

活动 ，制订村规民约，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，倡导
树立文明新风。2006年， 评选农村星级文明户5000户，文明个人5000人。
搞好农村文化建设。2006年，试点乡镇建 设综合性文化中心，建筑面积不
低于200平方米，试点村要建设村文化大院。
（五）大力推进管理民主，加强农村民主建设
加强农村民主管理。健全村民自治机制，推进民主管理， 2006年，所有村
都要实行村务公 开，其中60%的村达到省村务公开标准。深化农村综合改革。巩
固以农村税费改革为主的各项改革成果 ，人事、财政等部门要加强监管，确保5
年内乡镇机构编制只减不增，完善农村公共财政体制，规范转移 支付制度，提高
县乡财政自我保障能力。在依法、自愿、有偿基础上，健全农村土地承包经营权
流转机制，促进农村土地适度规模经营。
（六）大力发展社会事业，完善农村保障体系
加快 发展农村教育事业。进一步改善农村办学条件，2006年，免费为全县
7.9万名中小学生更新课桌凳 ，改造农村中小学校舍1.3万平方米，改造薄弱学
校10所，到2010年，适龄儿童入学率、初中入 学率均达到100%。落实“两免
一补”政策，2006年救助农村学生1.2万人。大力发展农村医疗 卫生事业。2006
年，农民参合率达到80%以上，“十一五”末农民参合率达到98%以上，完成5
处乡镇卫生院的改造，到2010年，完成20处乡镇卫生院改造建设。全面提高村
卫生室标准 ，年内80%的村卫生室达到“六统一”的要求。
健全完善农村保障体系。2006年，全县新增农村 参保人数达到2000人，参
保率达到5%。“十一五”末参保率达到10%。2006年，农村“五保 ”老人集中
供养率达到70%以上，2010年集中供养率达到80%以上。
（七）落实各项保障措施
加强组织领导，完善工作机制。县成立社会主义新农村建设工作领导 小组，
各乡镇建立相应的组织机构，实行“一把手”负责，制定具体的工作规划和实施
细则，形 成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。
强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电 视等途径，全
面动员、广泛发动，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇，
是 一项“惠民工程”、“民心工程”。坚持典型引路，推广一批新农村建设的先进
典型，让群众看到新农村 建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性、创造
性。
加强调度检查，严格考核奖惩。对 各乡镇、县直有关单位新农村建设工作开
展情况进行定期调度检查，好的表彰奖励，差的通报批评。建立 每季度一通报、
半年一初评、年终一总评的考核机制。通过实行严格的奖惩制度，促进我县新农
村建设工作的扎实开展。
四、几点建议
一是各级必须把社会主义新农村建设当作当前农村 工作的头等大事来抓，
加强领导力量，成立专门常设机构，明确专人来抓。二是要加大财政投入。目前，
农村经济发展相对滞后，基层乡、村经济基础薄弱，必须坚持“工业反哺农村，
城市支持农村” ，各级财政都要加大对新农村建设的投入，不断改善农村生产生
活条件，才能逐步缩小城乡差距，最终实 现全社会统筹协调发展。三是多为群众
办实事、好事。新型农村合作医疗、农村“普九”、农村水电路等 都是广大农民
普遍关心的问题，要下大气力抓实抓好，真正让农民感受到新农村建设带来的实
惠 。

关于单县近年来发展的调查的实践日志


日期
8月1号-2号 乡下
8月3号
8月4号
县城
县城
地点 调查对象或内容
农业的现状
工业的现状
环境及旅游景点的现状



备注
8月5号 县城 查阅资料

签名：刘衡

西北农林科技大学






关于“建党90周年”
社

会

调

查

报

告

调查人：动物科技学院 动物科学101班