行政名词解释

别妄想泡我
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2020年08月06日 14:21
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山东女子学院专科-傅雷家书读书笔记


名词解释

1.组织: 组织是在特定社会环境之中,由一定要素组成的,为 了达成一定目标
而建立起来的,并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整,具有特
定文化特征的一个开放系统。
2.行政组织: 行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种
行政机关的统称。
3.非正式 组织:非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、
情趣相近、利害一致,未经人为的设 计而产生的交互行为和意识,并由此自然形
成的一种人际关系。
4.正式组织:正式组织是指以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关
系的组织。 < br>5.团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为
上拥有共同一致的 价值观、团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6.霍桑实验:.人际关系学派的主要代表人物是乔 治•梅奥、罗斯利斯伯格。他
们的学说是从ZO世纪ZO年代中期到3O年代初在美国芝加哥西方电器公 司的
霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结
束, 历时8年,经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与
生产效率之间关系的一系列的 实验,他们发现并证明,人们的生产效率不仅仅取
决于人的生理方
面、物理方面的因素,而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7.“需要层次论”: 马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激
励与个人》中,对人的行为和动机进行了深 人的研究,提出人的动机是由需要决
定的,这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的 层次,即生
理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认
为, 只有满足了人低层次的需求后,人才会有更高层次的追求。在管理中,应从
满足员工不同的需求人手,以 激励和调动员工工作的积极性。
8.帕森斯:美国著名的社会学家,社会系统组织理论的创始者。帕森 斯对社会
生活中的组织现象有其独特的研究,他认为,所有社会组织本身就是一个社会系
统,每 个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统,整个社会则是一个最大的
社会系统。社会系统在本质上是 由组织成员的行为或行为关系所构成,因此,在
研究组织时,应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森 斯认为,各种社会组织
都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题,组织存在的目< br>的就是要解决这些问题,而要解决这些问题,可通过决策阶层、管理阶层和技术
阶层去完成。
9.“成熟一不成熟理论”: 阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出,
组织中的人 性是发展的,它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是
从被动到主动、从依赖到独立、从不 自觉到自觉的过程。但是,这一过程仅仅靠
正式的组织是难以完成的,这就需要管理者吸收工人参与,采 取以工人为中心的
管理方式,使工人具有多种工作经历,进行角色体验,强化工人的责任,依靠工
人的自我管理。
10.棱柱模式理论:美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”< br>是将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会,然后分
别比较各自的特征 以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于


传统社会,工业社会相当于 现代社会,棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的
提出,既是里格斯的重要贡献,也是里格斯的理论特 色。
11.组织环境 :组织环境是指存在于组织边界之外,可能对组织的总体或局部
产生直接或间接影响的所有要素。
12.内部环境 :内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关
的自然和社会因素。
13.外部环境:外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和
社会因素。
14.行政组织的环境分析:行政组织的环境分析,就是组织管理者对组织的环境
进行研究,感 知和了解环境及其变化,从而制定相应的策略,适应环境的变化,
乃至最终有效地创造有利于组织发展的 环境的过程。
15.行政组织结构 :行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之
间所确定的关系模式。
16.行政组织结构的层级化 :行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向
划分为若干个 层级,每一层级的职能目标和工作性质相同,但管辖范围和管理权
限从高到低逐级缩小。
17 .行政组织结构的分部化:行政组织结构的分部化就是将行政组.织按照不同
的功能、活动范围横向划分 为若干个职能部门,各职能部门的工作性质不同,但
行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
18.组织的“显结构”: 组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
19.组织的“潜结构”: 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情
感等方面的 相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
20.管理层次: 管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
21.管理幅度: 管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制
下属人员或单位的数目。
22. 集权式组织结构:集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中,机关的事
权由本机关自行负责处理,不 设置或授权下级或派出机关的组织结构体系;或者
上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权,下级 或派出机关处理事务须完
全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
23.分权式组织结构 :分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中,为了完
成一定的任务 或使命,将设置不同的上下层级机关,使其在各自职权范围内独立
自主地处理事务;或者为适应各地区的 需要,分别在各地设立有独立法人地位、
有处理其事务的全权,并不受上级机关指挥与监督的组织结构体 系。
24.组织结构设计:组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素,规划、
选择 、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结
构的过程或活动。
25.总理负责制 :总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决
策权,并对这 些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
26.村民委员会:村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众
性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
27 .民族区域自治制度:民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下,各少数
民族聚居的地方实行区域自 治,设立自治机关,行使自治权。
28.群体: 群体是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互 动关系而集合
起来的,进行共同活动的人们的集合体。


29.群体归属意识: 群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。
有了这种情感,个体就会以这个群体规范为准 则而活动,自觉地维护这个群体的
利益,并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣,表现出相同的情感、 一致的行
为以及所属群体的特点和准则。
30.群体凝聚力 :群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系
的紧密程度。
31.群体规范: 群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文
化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范 及各种不同的价值标准。
32.领导: 领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过
程。
33.行政组织领导 :行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共
权力,通过决策、指挥、组织、协调、监督 、控制等方式,引导和影响所属成员
达成公共目标的活动过程。
34.领导影响力:领导影 响力就是领导者在领导过程中,有效改变和影响他人心
理和行为的一种能力或力量。
35. 权力性影响力:权力性影响力又称为强制性影响力,它主要源于法律、职位、
习惯和武力等等。权力性影 响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性,它是通过
外推力的方式发挥其作用。
36.非权 力性影响力:非权力性影响力也称非强制性影响力,它主要来源于领导
者个人的人格扭力,来源于领导者 与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
37.行政组织决策: 行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能,就面
临所
要解决的行政问题而制定和选择活动方案,做出各种决定的过程。
38.行政组织决策程序: 行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须
经过和遵循的工作次序和工作步骤。
39.组织决策科学化: 组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科
学技术知识 及方法特别是行政决策的理论和方法,并采用科学合理的决策程序进
行决策。
40.行政组织决策体制: 行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系,它
是用制度形 式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及
运行关系的模式。
41.冲突: 冲突是指两个或两个以上的社会单元之间,由于目标、各自的特点
和利益的不同 ,所产生的对立态度或行为。
42.工作冲突:当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现 职责分歧
和工作矛盾时,就可能产生工作冲突。
43.直线/职能冲突 : 直线/职能冲突 主要发生在任务单位与职能部门间的冲
突,焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
44.仲裁解决法:仲裁解决法是指当冲突发生以后,”通过协商已无法解决时,
这就需要第三 者或较高阶层的专家、领导出面调解,通过仲裁,使冲突得到解决。
45.组织沟通:组织沟通是指组 织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间
凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报 、信息,以期达到相互
了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
46.正式沟通:正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传 递
和交流。


47.非正式沟通:非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递、它不受
组织监控,自由选择沟通渠道。
48.单向沟通:单向沟通是指在沟通时,一方只发送信息,另一 方只接受信息,
双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
49.双向沟通:双向沟通是指 信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者
发出信息之后,及时听取反馈意见,发送和反馈可进行 多次,直到双方共同了解
为止。
50.知识:知识是一种流动性质的综合体,其中包括结构化 的经验、价值以及经
过文字化的资讯;此外,也包含专家独特的见解,为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。
51.学习:学习是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。
52.组织学习:组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组
织的体系,以 在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。
53.行政组织学习:行政组织学 习以行政组织为主体,是指行政组织为应对环境
变化,提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过 程,行政组织在这一过
程中通过各种途径和方式不断获取知识,在组织内传递并创造出新知识,从而带< br>来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
54.单环学习:单环学习是将组 织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并
对策略和行为进行修正,以使组织绩效保持在组织规范与 目标规定的范围内,而
组织规范与目标本身则保持不变
55.双环学习:双环学习是重新评价 组织的本质、价值和基本假设。双环学习也
被称为“变革型学习”。
56.三环学习:三环学 习是指组织应该学习如何学习,并将之命名为再学习或次
级学习。这是最深程度的学习。
57 .组织文化:组织文化是指在一定的社会历史条件下,组织在长期的实践活动
中所形成的并且为组织成员 普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、
活动准则和思维模式的总和。
58.行 政组织文化:行政组织文化是指在一定的社会历史背景下,行政组织在长
期的实践活动中逐步形成的并为 组织成员普遍认可和接受的,对组织及其成员具
有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政 思维模式的总和。
59.示范法:示范法即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模
范带头作用、表彰先进人物等方法,使行政组织文化成为组织成员行政行为的导
向。
60 激励法:激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励,通过开展
评比、奖励、 提口号、提目标、提要求等活动,给先进以荣誉、让先进得实惠,
激发全体组织成员的事业进取心,促使 他们主动努力工作,并把自身的行政工作
成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时 ,在生活方面关
心他们,想方设法解决他们生活上的实际困难,解决他们的后顾之忧。
61. 绩效管理:行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和
对完成情况的评估、反馈来改 进和优化管理。
62.标竿管理:标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手,学习其成功的经< br>验,以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出,
现在已经成为企 业和政府部门绩效管理的重要方法。
63.绩效评估:行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和 标准来衡量绩效实


践状况,以确定绩效实践水平的活动。
64.组织变革:组 织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化,对组织
系统的结构与功能进行调整,改变旧的管理 模式,建立新的组织管理形态,以维
系组织的生存和发展,并借此提高组织效能的一个过程或行为。
65.组织发展:组织发展是指运用行为科学的理论和技术,根据组织内外环境的
变化,合理地 设计组织的结构与体系,妥善地运用、调整组织的人力、物力、技
术等资源,对组织管理的模式和人的行 为实施变革;从而增进组织的有效性和活
力,实现组织效能的一种过程。
66.工作再设计 :工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计,使工作更
有趣并富有挑战性,以此增强员工的工作 满意度,激发员工的工作热情,提高组
织工作的效率。
67.斯坎隆制:斯坎隆制度是以它 的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆
原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授 ),1938年该厂濒于
破产。在斯坎隆的创议下,制定出劳资合作的管理办法,推行民主化的组织变革 。
他所提出的管理制度被许多工厂效仿,成为西方一种“民主化”的管理制度。
68.过程 咨询:过程咨询就是用一系列的顾问活动,来帮助变革人员认识、了解
和处理周围环境所发生的事件。
69.团队建设:团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动,
其目的在于运 用行为科学的方法,分析和处理群体内存在的问题,协调和改进群
体内部的关系,发挥群体效率,提高组 织效率。
70.敏感性训练:敏感性训练,又称敏感度训、练或“T组训练”,是一种在实验
室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的
社会敏感性和行为的灵活 性,帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知
能力和理
解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。
71.调查反馈法:调查反馈法主要是利用问卷 向一个组织来收集有关组织与成员
的资料,组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并 拟定解决
问题的具体计划。

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