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2019-2020年人教版政治选修二讲义：专题5+2 社会主义市场经济体制的建立和完善及答案
2 社会主义市场经济体制的建立和完善
学 习 任 务 核 心 素 养
1．描述与分类：社会主义市场
经济体制的建立过程，社会主
义市场经济体制的基本框架。
2.解释与论证：完善社会主义市
场经济体制的原因。
3.预测与选择：完善社会主义市
场经济体制的主要环节或措
施。
4.辨析与评价：党关于市场经济
与社会主义关系的认识及变化
历程。
1．政治认同：认可和拥护我国关于社会主义市场
经济体制建立和完善的各项决策。
2.科学精神：了解社会主义市场经济体制初步建
立的过程，知道社会主义市场经济体制的基本框
架，理解不断完善社会主义市场体制的原因及具
体要求。
3.法治意识：学习、遵守和运用市场经济发展的
相关法律法规。
4.公共参与：提高自己参与社会主义市场经济的
理论素养。

一、社会主义市场经济体制的初步建立
1．创立理论：党的十一届三中全会后，我们党创立了 社会主义市场经济理论。
这一理论的创立，发展了马克思主义政治经济学，为我国经济体制改革目标模式
的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
[想一想] 我们 党创立了社会主义市场经济理论，从而打破了市场经济与社会
主义对立起来的传统观念。这一传统观念的 内容是什么？
提示：把计划经济作为社会主义社会的基本特征，把市场经济作为资本主义
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社会的基本特征，将二者看作社会制度的范畴。
2．确立目标：1992年10月，党的十四大提出：“我国经济体制改革的目标
是建立社会主义市场经 济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”
3．载入宪法：在八届全国人大一次会议上，社会主义市 场经济被写入宪法，
标志着它的发展有了根本法的保障。
4．规定框架：1993年召开的党 的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的
基本框架作了如下规定：
(1)坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，建立现代企业制度。
(2)建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配置。
(3)转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。
(4)建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，走共同富
裕的道路。
(5)建立多层次的社会保障制度，促进经济发展和社会稳定。
[想一想] 社会主义市场经济体制的基本框架中，多处强调以某个因素为主。
请列举出来。
提示：所有制 结构上坚持以公有制为主；宏观调控体系上坚持以间接手段为
主；分配制度上坚持以按劳分配为主。 < br>5．初步建立：随着各项改革的深化，与社会主义市场经济发展要求相适应的
市场主体、市场体系 和宏观调控体系逐步形成。21世纪初，社会主义市场经济体
制初步建立。
二、社会主义市场经济体制的不断完善
1．必要性：社会主义市场经济体制需要一个不断完善 的过程。继续完善社会
主义市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要，是实现科学发展、不断提< br>高我国经济发展质量和开放型经济水平的需要，有利于社会主义制度优越性的发
挥。
2．主要环节
(1)坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力。
(2)加快完善现代市场体系，实现要素市场化配置。
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(3)创新和完善宏观调控，更好发挥政府的作用。
[想一想] 完善社会主义市场经济体制需要建立什么样的现代市场体系？
提示：需要形成企 业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商
品和要素流动、平等交换的现代市场体系。
3．过程的艰巨性
(1)社会主义市场经济体制的完善是一项系统工程，除了抓好以上主要环 节外，
还需要扎实做好其他方面的相关工作。
(2)社会主义市场经济体制的完善也是一项长 期工程，随着经济社会的发展，
必须坚持不懈地向前推进。


[创设情景]
2019年政府工作报告强调，要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发
市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压
力。要大力推进 改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽
市场准入，加强公正监管，打造法治化、 国际化、便利化的营商环境，让各类市
场主体更加活跃。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量 力而行，切实
保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)上述材料中体现社会主义市场经济体制的基本框架
的哪些内容？
提示：建立全国统一开放的市场体系，实现国内市场和国际市场紧密结合，
促进资源的优化配置 。转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的宏观调
控体系；建立多层次的社会保障制度，促进经 济发展和社会稳定。
2．(预测与选择·科学精神)结合当前现实，保障民生问题需要从哪些方面完善
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社会主义市场经济体制的基本框架

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市场体系？
提示：从一般商品市场角度看，需要 完善消费资料市场；从生产要素市场角
度看，需要完善金融市场、信息市场、劳动力市场和房地产市场等 。
[探究总结]
社会主义市场经济体制的基本框架的内容
环节
现代企业
制度
市场
体系
政府
职能
分配
制度
社会保障
制度
具体内容
坚持公有制为主体、多种经济成分 共同发展的方针，进一步转换国有
企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、
管理科学的现代企业制度
建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与
国际市场相互衔接，促进资源的优化配置
转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完 善的宏观调控体
系，保证国民经济的健康运行
建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的 收入分配制度，鼓励
一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路
建立多层次的社会保障 制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社
会保障，促进经济发展和社会稳定
下列措施，属于党的十四届三中全会提出的关于社会主义市场经济体
制的基本框架的是( )
①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ②进一步
转换国有企业经营机 制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、
管理科学的现代企业制度 ③建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配
置 ④转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系
A．②③④
C．①②④
[思维建模]
审设问
审材料
考查对社会主义市场经济体制的基本框架的内容的把握。
注意材料中的时间——党的十四届三中全会，这次会议的规定与后来的
会议精神是不一样的。
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B．①②③
D．①③④

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①错误，党的十四届三中全会关于所有制结构的规定是坚持公有制为主
审选项 体、多种经济成分共同发展的方针；②③④皆为社会主义市场经济体制
的基本框架的内容，符合题意。
定答案

党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架的内容作出了多方
面的、多角度的规定。请说明与人民群众的收入直接相关的规定有哪些？
[解析] 一是结合 社会主义市场经济体制的基本框架的内容来分析问题；二是
指出与人民群众收入直接相关的内容，即分配 制度和社会保障制度等。
[答案] 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓 励
一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。建立多层次的社会保障制度，
为城乡居民 提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

[创设情景]
2 018年12月19日召开的中央经济工作会议强调，要加快经济体制改革。会
议提出，要加快国资国企 改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强
做优做大国有资本；要支持民营企业发展，营造法 治化制度环境，保护民营企业
家人身安全和财产安全。要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有 活力、
有韧性的资本市场；要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资
机制。要 切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监
管，凡是市场能自主调节的就让市 场来调节，凡是企业能干的就让企业干。
[探究任务]
1．(解释与论证·科学精神)结合 材料，分析我国将加快国资国企改革和支持民
营企业发展相结合的原因。
提示： 加快国资国 企改革和支持民营企业发展相结合是我国坚持和完善基本
经济制度的具体体现；坚持和完善以公有制为主 体、多种所有制经济共同发展的
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A
不断完善我国社会主义市场经济体制

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基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是 社会主义市场经济体
制的根基；这有利于激发各类市场主体的活力，从而为我国社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。
2．(预测与选择·科学精神)结合材料，分析我国如何完善社会主义市场经济体
制。
提示：①坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力，为我
国社会主义市场经济体制的 完善提供制度保障。②加快完善现代市场体系，实现
要素市场化配置，建设统一开放、竞争有序的市场体 系，更充分发挥市场作用。
③创新和完善宏观调控，更好地发挥政府的作用；要转变政府职能，深化行政 体
制、财税体制、金融体制等领域的改革，建设法治政府和服务型政府。
[探究总结]
不断完善我国社会主义市场经济体制
角度 原因 具体要求
公有制为主体、多种所 有制经济共同发展的必须坚持和完善我国社
坚持和
完善基
本经济
制度
基本经济制度，是中国特色社会主义制度的会主义基本经济制度，毫
重要支柱，也是社会主义市场经济 体制的根不动摇巩固和发展公有
基。坚持和完善这一基本经济制度，可以促制经济，毫不动摇鼓励、进各类所有制经济的健康发展，为我国社会支持、引导非公有制经济
主义市场经济体制的完善提供制 度保障 发展
必须加快形成企业自主
经营、公平竞争，消费者
完善现
代市场
体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使自由选择、自主消费，商
市场在资源配置中起决定性 作用、更好发挥品和要素自由流动、平等
政府作用的基础 交换的现代市场体系，着
力清除市场壁垒，更充分
地发挥市场作用
创新和科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥必须切实转变政府职能，
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完善宏
观调控
社会主义市场经济体制优势的内在要求 深化行政体制、财税体
制、金融体制等领域的改
革，增强政府公信力和执
行力，建设法治政府和服
务型政府
其他
社会主 义市场经济体制的完善是一项系统工程，也是一项长期工程，随
着经济社会的发展，必须坚持不懈地向前 推进
近年来，我国在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、
优化服务改革向 纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的
关系。实施上述举措( )
①是市场经济发展的内在要求 ②符合社会主义市场经济的根本目标 ③有
利于激发市场活力 ④旨在完善市场价格机制
A．①③
C．②③
[思维建模]
审设问
审材料
要求对材料中的具体措施进行经济角度的分析。
我国进 一步理顺政府与市场的关系有利于激发市场活力，进行各项改革
指向实施科学宏观调控，这是市场经济发 展的内在要求。
社会主义市场经济的根本目标是共同富裕，②不符合题意；完善市场价
审选项
格机制的目的是为了正确处理政府与市场的关系，④颠倒了手段与目的
关系，排除。正确处理政 府与市场的关系，是市场在资源配置中起决定
性作用的要求，有利于释放市场活力，①③符合题意。
定答案

在我国经济发展过程中，政府“越位”“缺位”“错位”的现象不同程度地
存在，因此( )
A．必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求
B．必须创新和完善宏观调控，深化行政体制改革
C．必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失
A
B．①④
D．③④
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D．必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动
B [题干中的问题指向的是政府，而不是企业等其他市场主体，A、C、D三
项中的措施的指 向都不是政府，故不符合题意；B项中的措施有利于解决题干中政
府存在的问题，故符合题意。]


1．社会主义经济理论的创立为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。(应用示例：①用于分析
社会主义市场经济 理论与计划经济理论的区别；②用于分析社会主义市场经济理
论的重要作用等)
2．市场主体、市场体系和宏观调控体系是社会主义市场经济基本框架中的三
个最重要环节。 (应用示例：①用于分析建立社会主义市场经济体制的具体要求；
②用于分析企业、家庭和国家在市场经 济体制中的重要作用；③用于分析市场与
宏观调控的重要作用等)
3．完善社会主义市场经济 体制是进一步解放和发展生产力的需要，是实现科
学发展、不断提高我国经济发展质量和开放型经济水平 的需要，有利于发挥社会
主义制度优越性。(应用示例：①用于分析完善社会主义市场经济体制的必要性 或
意义；②用于分析我国实现高质量发展的要求；③用于分析我国提高开放型经济
水平的措施等 )
4．坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力。(应用示例：
①用于分析 我国当前的所有制结构改革的具体举措；②用于分析坚持和完善基本
经济制度的原因等)
5． 加快完善现代市场体系，实现要素市场化配置；创新和完善宏观调控，更
好发挥政府的作用。(应用示例 ：①用于分析如何处理市场与政府的关系；②用于
建设统一开放、竞争有序市场体系的原因和要求；③用 于分析加强宏观调控的原
因和要求等)

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党的十四大把建立社会主义市场经济 体制确立为改革目标以来，我国通过一
系列改革来完善和优化社会主义市场经济体制。通过基本经济制度 的改革，既激
发了各种非公有制经济的活力，又通过竞争提高了公有制经济的实力；通过分配
制 度改革，既激发了效率，又促进了公平；通过经济、行政、法律等手段，处理
好政府与市场的关系，科学 调控我国的经济发展，建立完善的商品、劳动力、金
融等市场体系，从而将企业真正推向市场。

信息提取 知识对接
通过基本经济制度的改革，既激发了各坚持和完善基本经济制 度，进一步激发
种非公有制经济的活力，又通过竞争提各类市场主体的活力，促进各类所有制
高 了公有制经济的实力 经济的健康发展
通过分配制度改革，既激发了效率，又建立以按劳分配为主体，效率优先、兼
促进了公平 顾公平的收入分配制度
通过经济、行政、法律等手段，处理好创新和完善宏观调控，更好发挥政府的< br>政府与市场的关系，科学调控我国的经作用；转变政府职能，深化行政体制等
济发展 改革 加快完善现代市场体系，实现要素市场
建立完善的商品、劳动力、金融等市场化配置；建设统一开放 、竞争有序的市
体系，从而将企业真正推向市场 场体系是使市场在资源配置中起决定性
作用、更好发挥政府作用的基础

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1．“有形手，无形手，手拉手，向前走”，这是人们对我 国国家宏观调控与
市场调节关系的认识，它形象地说明( )
①社会主义市场经济是市场调节为辅和国家宏观调控为主的资源配置方式
②市场调节与国家宏观调控是相辅相成、互为补充的 ③市场在资源配置中起决
定性作用，国家的宏观调控是不可缺少的客观要求 ④在经济运行中，市场调节
是经济手段，国家宏观调控是行政手段，二者缺一不可
A．②③
C．①③
B．①④
D．②④
A [①错误，我国资源配置以市场调节为 主；④错误，经济手段和行政手段
都属于宏观调控；②③正确指出宏观调控与市场调节的关系，符合题意 。]
2．有人认为：社会主义市场经济体制的基本框架是由市场主体、市场体系、
宏观调控这 三个环节构成的。运用经济学常识有关知识评述上述观点。
[解析] 作为观点评析类主观题，首先要 把握观点的合理与不合理之处，即看
到了市场主体等在社会主义市场经济体制的基本框架内的重要性，但 忽视了其他
的内容；其次要分析合理与不合理的原因，既要看到市场主体等是基本框架中的
最重 要环节，又要看到基本框架还包括基本经济制度、分配制度等内容。
[答案] 题中观点是片面的。① 社会主义市场经济体制的基本框架是由基本经
济制度、市场体系、宏观调控体系、分配制度、社会保障制 度等环节共同构成的。
②市场主体、市场体系、宏观调控这三个环节是社会主义市场经济体制的基本框< br>架中三个最为重要的环节，社会主义市场经济体制的基本框架还包括分配制度和
社会保障体系。



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