美国中东政策的国家利益视角
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美国中东政策的国家利益视角
作者：刘国柱
来源：《当代世界》2016年第02期
由于中东地区陷入了战后少见之乱局，作为在这一地区最具影响力的大国，美国的中东政
策也成为众矢之
的，备受美国及外部学者的批评。一些学者认为，美国的中东政策深陷泥潭或
伤痕累累，甚至是完全错误
以至于彻底失败。尽管不同学者对美国中东政策分析的侧重点不尽
相同，但得出的结论却基本相同或相似
。美国的中东政策是否真的如此不堪？应该从怎样的视
角来解读美国的中东政策？
笔者以为，中东地区的局势不应，也不能作为评价美国中东政策的标准或出发点。分析美
国的中东政策，
自然应该紧紧围绕美国在中东地区的国家利益，以及根据美国国家利益所确定
的美国对中东地区的外交战
略和政策。
尽管不同学者对美国在中东地区国家利益的解读略有差异，但基本都会承
认，以下几个方
面基本上构成了美国在中东地区的战略利益，即确保美国在中东地区的领导地位和在中东
地区
事务上的主导权；保护美国在这一地区盟友如以色列、沙特阿拉伯等海湾国家的安全；确保中
东地区的能源供应安全；防止在中东地区出现大规模杀伤性武器；打击恐怖主义、遏制中东地
区伊斯兰
极端势力的发展和蔓延。美国对中东地区的政策，基本上就是围绕上述五个方面制定
和展开的，并根据不
同时期地区形势的变化而做出调整。那么，美国在上述领域的现状是怎样
的呢？
首先，在可预见的将来，美国在中东地区的主导地位难以被撼动。一方面，美国在中东地
区建立了相当稳
定的盟友体系。美国中东地区的盟友在一些具体问题上与美国的国家利益并不
一定完全相同，甚至偶尔会
出现相左，但在地区的重大问题上，美国与盟友之间基本上能够协
调一致；另一方面，美国利用中东地区
的民族和宗教矛盾、推行“均势”政策、大玩平衡外交，
在中东地区形成了以色列与伊斯兰世界、伊斯兰
世界内部阿拉伯国家与伊朗、阿拉伯国家内部
逊尼派与什叶派之间的制衡局面，从而将中东地区事务的主
导权牢牢掌握在美国手中。毫无疑
问，美国仍将是中东地区最具影响力的大国。
其次，在美国主导中东的大格局下，且中东地区不同政治势力之间形成了均势局面，美国
在这一地区盟友
的安全形势处于战后以来最为稳定的时期。不仅以色列比以往任何时候都高枕
无忧，一些海湾国家如沙特
阿拉伯和卡塔尔甚至可以推出更为主动的安全政策。
再次，这一时期，尽管中东地区
的一些国家政局曾经发生剧烈变化，“伊斯兰国”也在伊拉
克和叙利亚攻城略地，但中东地区的能源供应
安全并未受太大影响，包括欧美国家在内的世界
主要石油消费国，正享受着最近12年来的最低油价。