民众贫穷，那么国家就弱，民众富裕，那么就放纵自己，民众放荡就会产生虱
害，有了像 虱子一样的危害，国家就会被削弱。所以对穷人用刑罚，迫使他们务农
以增加收入，这样就会富足;对富 裕的人用鼓励他们买官的办法，使他们减少财
富，就会变穷。治理国家的措施，最重要的是贫穷的变富裕 ，富裕的变贫穷。贫困
的变富裕，国家就会强大;富裕的变贫困，农民、官吏、商人这三种职业就不会有
虱害产生。国家能长久强大，有没有虱子一样的危害产生，一定能称霸天下。
刑罚(实际上 是指实行法治)能产生实力，实力能产生强大，强大能产生威力，
威力能产生恩惠，恩惠从刑罚中产生。 因此刑罚多了，那么奖赏就丰厚了;奖赏少
了，那么刑罚就显得过分严厉了。民众有喜欢的也有讨厌的， 民众所喜欢的事中有
六种放荡的事情，他们讨厌四种难做的事。国家放任民众中这六种放荡的事，国家< br>实力会被削弱;国家推行四种民众畏难的事，兵力就强大。所以能称霸天下的国
家，刑罚就用在九 个方面，奖赏却只从农战这一个方面出。刑罚用的面多，那么六
种放荡的坏事就能制止;奖赏从农战这一 个方面出，那么四种畏难的事就能推行。
六种放荡的事情被制止，那么国家就没有奸邪，四种难做的事能 推行，那么军队
(在列国中)就没有敌手。
民众所想得到的东西很多，可是能获得爵位的途 径只要农耕和作战一条路，民
众想要得到的爵位不通过这条路，那么就无法获得他们想要的东西，所以民 众必须
专心从事农耕和作战。民众专心从事农耕和作战，那么力量就能集中，力量集中国
家就会 强大。国家力量集中又用来对外对外打仗，国家就会更加强大。因此，能够
创造实力而又能使用实力的国 家，叫做攻打敌人的国家，这样的国家一定强大。堵
塞谋求个人私利的门路，用来断绝民主的妄想。只打 开奖励民众专心从事农耕和作
战这一条路，用来满足民众的需要。让民众一定先做他们所厌恶的，然后获 得他们
想得到的东西，所以国家的实力才能雄厚。实力雄厚却不使用，那么民众得到爵位
的愿望 就会落空了;民众谋求爵位的希望落空，那么民众就会产生私心;民众有了私

心，那么国 家的实力就会被削弱，因此，能够创造实力，不能使用实力的国家，叫
做自己攻打自己国家，一定会被削 弱。所以说:能够称霸天下的国家，不储存实
力，民众家中也不囤积粮食。国家不储存实力，是为了调动 民众的力量;民众的家
中不存粮食，是国家要把粮食储藏在官仓中。
治理国家有几种情况: 在民众的家中能决断是与非的国家，能称霸天下，由官
吏来决断事情的国家就强大，由国君来决断事情的 国家就弱。轻罪重罚，刑罚就能
去掉。按法规来选用官吏，国家就能治理好。要减少刑罚，就要在民众中 建立什伍
制度，使民众互相监督，互相约束，对那些揭发犯罪者的奖赏不可失信。发现奸邪
一定 要告发它，那是由于民众的心中能判断是非。国君发布的命令民众明白应响
应。器物在民众的家中作成， 便能在官府中通行使用，那是因为事情在家中就能明
确。所以成霸业的君主如何实行奖赏和刑罚在民众心 中十分明白，就佝器物该是什
么样在民众家中能明确一样。社会政治清明，那么民众就会心齐，社会正当 黑暗，
民众对问题就会产生异议。民众同君主的意见相同，国家的法令就能执行，民众同
君主政 见不同，国家的法令就不能实行。国家的法令就能执行，国家就能治理好。
国家的法令就不能实行，国家 就会混乱。国家能治理好，是因为民众在家中就能判
断对错。国家混乱，那就要君主做决断。治理国家最 可贵的是在民众中作出决断，
所以十个村子以内做出决断的国家弱，在五个村子以内做出决断的国家强。
事情在民众家就能决断地，官府的办事时间就会不足。因此说:在当夜把一天
的事处理好的国家 强大。政事必须由君主来决定的国家就会忙乱。所以说第二天才
以能处理好政务的国家会削弱。因此，实 行法治的国家，官吏处理政务不必听从君
主，民众处理事务也不必听从官吏。
算地第六
原文:

凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。故有地狭而民众者， 民胜其地;
地广而民少者，地胜其民。民胜其地，务开;地胜其民者，事徕。开，则行倍。民
过 地，则国功寡而兵力少;地过民，则山泽财物不为用。夫弃天物遂民淫者，世主
之务过也，而上下事之， 故故为国任地者——山林居什一，薮泽居什一， 谷流水
居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也。故 为国分田数:小亩五百，足待一
役，此地不任也;方土百里，出战卒万人者，数小也。此其垦田足以食其 民，都邑
遂路足以处其民，山林、薮泽、 谷足以供其利，薮泽堤防足以畜。故兵出，粮给
而财 有余;兵休，民作而畜长足。此所谓任地待役之律也。
今世主，有地方数千里，食不足以待役实仓， 而兵为邻敌，臣故为世主患之。
夫地大而不垦者，与无地同;民众而不用者，与无民同。故为国之数，务 在垦草;用
兵之道，务在壹赏。私利塞于外，则民务属于农;属于农，则朴;朴，则畏令。私赏
禁于下，则民力抟于敌;抟于敌，则胜。奚以知其然也,夫民之情，朴则生劳而易
力，穷则生知而权利。 易力则轻死而乐用，权利则畏罚而易苦。易苦则地力尽，乐
用则兵力尽。夫治国者，能尽地力而致民死者 ，名与利交至。
民之性:饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。民之求
利，失礼之法;求名，失性之常。奚以论其然也,今夫盗贼，上犯君上之所禁，而下
失臣民之礼，故名辱 而身危，犹不止者，利也。其上世之士，衣不眗肤，食不满
肠，苦其志意，劳其四肢，伤其五脏，而益裕 广耳，非性之常也，而为之者，名
也。故曰:名利之所凑，则民道之。
主操名利之柄而能致 功名者，数也。圣人审权以操柄，审数以使民。数者臣主
之术，而国之要也。故万乘失数而不危、臣主失 术而不乱者，未之有也。今世主欲
辟地治民而不审数，臣欲尽其事而不立术，故国有不服之民，主有不令 之臣。故圣
人之为国也，入令民以属农，出令民以计战。夫农，民之所苦;而战，民之所危
也。 犯其所苦行其所危者，计也。故民生则计利，死则虑名。名利之所出，不可不

审也。利出 于地，则民尽力;名出于战，则民致死。入使民尽力，则草不荒;出使民
致死，则胜敌。胜故而草不荒， 富强之功可坐而致也。
今则不然。世主之所以加务者，皆非国之急也。身有尧、舜之行，而功不及< br>汤、武之略者，此执柄之罪也。臣请语其过。夫治国舍势而任说说，则身修而功
寡。故事《诗》、 《书》谈说之士，则民游而轻其君;事处士，则民远而非其上;事
勇士，则民竞而轻其禁;技艺之士用， 则民剽而易徙;商贾之士佚且利，则民缘而议
其上。故五民加于国用，则田荒而兵弱。谈说之士，资在于 口;处士，资在于意;勇
士，资在于气;技艺之士，资在于手;商贾之士，资在于身。故天下一宅，而圜 身
资。民资重于身，而偏托势于外。挟重资，归偏家，尧、舜之所难也。故汤、武禁
之，则功立 而名成。圣人非能以世之所易胜其所难也，必以其所难胜其所易。故民
愚，则知可以胜之;世知，则力可 以胜之。臣愚，则易力而难巧;世巧，则易知而难
力。故神农教耕而王天下，师其知也;汤、武致强而征 诸侯，服其力也。今世巧而
民淫，方效汤、武之时，而行神农之事，以随世禁。故千乘惑乱，此其所加务 者，
过也。
民之生:度而取长，称而取重，权而索利。明君慎观三者，则国治可立，而民< br>能可得。国之所以求民者少，而民之所以避求者多，入使民属于农，出使民壹于
战，故圣人之治也 ，多禁以止能，任力以穷诈。两者偏用，则境内之民壹;民壹，
则农;农，则朴;朴，则安居而恶出。故 圣人之为国也，民资藏于地，而偏托危于
外。资藏于地则朴，托危于外则惑。民入则朴，出则惑，故其农 勉而战戢也。民之
农勉则资重，战戢则邻危。资重则不可负而逃，邻危则不归。于无资、归危外托，狂夫之所不为也。故圣人之为国也，观俗
立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法 立而民乱，事剧而功
寡。此臣之所谓过也。

夫刑者，所以禁邪也;而赏者， 所以助禁也。羞辱劳苦者，民之所恶也;显荣佚
乐者，民之所务也。故其国刑不可恶而爵禄不足务也，此 亡国之兆也。刑人复漏，
则小人辟淫而不苦刑，则徼幸于民、上;徼于民、上以利。求显荣之门不一，则 君
子事势以成名。小人不避其禁，故刑烦。君子不设其令，则罚行。刑烦而罚行者，
国多奸，则 富者不能守其财，而贫者不能事其业，田荒而国贫。田荒，则民诈生;
国贫，则上匮赏。故圣人之为治也 ，刑人无国位，戮人无官任。刑人有列，则君子
下其位;衣锦食肉，则小人冀其利。君子下其位则羞功， 小人冀其利则伐奸。故刑
戮者所以止奸也，而官爵者所以劝功也。今国立爵而民羞之，设刑而民乐之，此 盖
法术之患也。故君子操权一正以立术，立官贵爵以称之，论荣举功以任之，则是上
下之称平。 上下之称平，则臣得尽其力，而主得专其柄。
题记:算地就是计算土地，这一节中商鞅论述了利用土 地的方法，人口与土地
的关系，充分利用土地与强国的关系。
译文:
一般国君 犯的弊病是，用兵作战时不衡量自己的兵力和能力，开垦荒地时不计
算好土地。因此有的地方狭小而人口 众多，人口的数量超过了国家所拥有的土地;
有的土地宽广而人口少，土地面积超过人口数量。人口数量 超过国家拥有的土地，
就一定要开辟疆土;土地面积超过人口，就要想办法招来人口开荒。要开辟疆土，
就要成倍地扩大军队的数量。可是人口超过了国家占有的土地，那么国家取得的功
绩就少而且兵 力不足;土地面积超过人口数量，那么国家的山林，湖泽、财力、物
力就不能得到充分利用。放弃自然资 源，任民众放荡，游手好闲，这是君主在事业
上的过失，可是现在从君主到臣民都这么做，因此，人口虽 多而军队的实力却很
弱，土地虽广而国家的实力却很少。
过去君主统治国家使用土地的比例 是:山、森林占国土面积的十分之一，水少
而草木繁茂的湖泊沼泽占国土面积的十分之一，山谷、河流占 国土面积的十分之

一，城市、道路占国土面积的十分之四，这是前代帝王的正确规定。所 以治理国家
给民众分配耕地使人数少于耕地数。每个农民分得五百亩，国家得到的税收不足以
养 活一个士兵，这是因为土地不足以完成这样的任务。土地方圆百里，派出兵士一
万人，人数少于土地数。 最好的办法是，让国家可耕种的土地足以养活那里的民
众，山地、森林、湖泊、沼泽、山谷足够供应民众 各种生活资料，湖泊、沼泽的堤
坝足够积蓄水源。因此，军队出征作战，粮食的供应充足而财力有余;军 队休息
时，民众都从事农耕，而积存经常富足，这就叫利用土地备战的规则。
现在君主拥有 方圆几千里的土地，而粮食还不够用来准备打仗，装满粮仓，可
军队却与邻国为敌，所以我为君主担忧这 件事。土地广大却不去开垦，同没有土地
相同，关键在于开垦荒地;用兵的办法关键在于实行统一的奖赏 。堵塞民众从耕战
之外获得私利的途径，那么民众就一定会归属到农耕上;民众归属到农业上，就一定淳朴。民众淳朴，就一定害怕法令。禁止臣子在下面私自搞奖赏。那么民众的力
量就会凝聚在对敌 国打仗上，如此就定能获胜。根据什么知道会这样呢,那就是人
之常情。民众朴实，就会造就勤劳的品质 而不吝惜自己的力气，人贫穷了就会产生
智谋而衡量个人得失。肯奉献自己的力气就会徇死效力，名和利 便一齐得到了。
人天生的本性，饿了就要寻找食物，劳累了就寻求安逸，痛苦了就寻找欢乐，
屈辱了就追求荣耀，这是人之常情。人追求个人私利时，就会违背礼制的规定;追
求名誉时就会丧失人 性的特征。根据什么说他们这样呢,现在盗贼向上违反了君主
的禁令，而在下面丢失了臣子的礼仪，因此 他们的名声受到耻辱而生命有危险，他
们仍然不想停止，这是因为利益关系。那些古代的士人，穿的衣服 不能温暖皮肤，
吃的不能填饱胃肠，为的是磨练自己的意志，辛劳自己的四肢，从伤害自己的五
脏，可自己的心胸更加宽广，这不是人性的普遍规律，他们这样做的原因是为名
利。所以说名和利聚集到 一块，那么民众就会顺从它。

君主掌握着给民众名和利的大权，而能获得功绩和名声 的根本是依靠统治方
法。圣明的君主弄清权力的情况而掌权，弄明白统治方略再役使民众。统治方法，< br>是君主治国的关键。所以，拥有一万辆兵车的大国丧失了统治政策却不危险，君主
没有统治方法而 国家
不混乱的情况从严也没有过。现在君主想要开辟土地，统治民众却不明白统治
政策，想让 大臣各尽职尽责而不确立治国方法，所以国家有不服从的民众，君主有
不听命的大臣。因此圣明的君主治 理国家，在国内让民众来隶属于农业，对外让民
众考虑对敌作战。从事农耕，是民众认为痛苦的事，而打 仗，是民众认为最危险的
事。民众做自己信为痛苦的事，干自己认为危险的事，这是出于一种打算。所以 民
众活着就要考虑自己的利益，死就会考虑自己身后的名望。对民众所追求的名和利
的来源，不 能不考察。利益的来源是土地，那么民众就会竭力耕地;名誉来源于对
外作战，那么民众就会拼死打仗。 对内让民众竭力种地，那么荒地就不会荒芜;对
外让民众拼死作战，就能战胜敌国。能战胜敌国而荒地又 不荒芜，富强的便可以唾
手可得了。
现在不是这样。国君更加卖力做的事情都不是国家的当 务之急。他们身上有尧
舜一样的品德，但他们所建立的功绩却赶不上商汤和周武王。这是因为他们掌握权
柄的过错。请让臣说说他们的过错。治理国家假如放弃权力而任用喜欢空谈的人，
那么虽然自身 品德好可功绩却少。因为使用《诗》、《书》的空谈游说之士，那么
民众就会四处游荡轻视君主;作用那 些隐逸之士，那么民众就会疏远君主并且诽谤
君主;作用勇士，民众就会争强好胜不重视君主的禁令;手 工业者被任用，那么民众
就轻浮好动而喜欢迁移;有钱的商人生活安逸而且赢利，那么民众就会依靠他们 而
议论君主。如果这五种人被国家选用，那田地就会荒芜而军队的战斗力会削弱。喜
欢空谈的人 的资本在于巧言善辩，隐士的资本在于他的高洁心志，勇士的资本在于
勇气，手工业者的资本在于一双巧 手，商人的资本在于他自身。所以，这些人以四

海为家，资本随身携带，民众把自己谋生 的资本看得比生命还重要，而且到了国外
都投靠外国挟带借以安身立命的本事归附私门，就是像尧、舜这 样的贤明君主也难
以将国家治理好。因此商汤和周武王下令禁止这种情况，就能建立功业。圣明的君主不用世上容易得到的东西胜过他们难以拥有的东西，必须用他们难以具备的东西
来超过容易获得的 东西。如果人们愚昧，那便可以用智慧战胜他们，世上的人有智
慧，就可以用力量战胜他们。由于人们愚 昧，那么他们就不会吝惜自己的力气而难
以有技巧;世人有技巧，就容易有智慧而不愿出力气。古代神农 教会人们耕田而成
为天下帝王，这是因为人们要学习他的智慧。商汤和周武王创造了强大的军队而征服一天下诸侯，这是因为诸侯们屈服于他们的强力。现在世人多机巧而且民众多放
荡，正是仿效商汤 和周武王的时候，可是君主们却做神农当年做的事，顺从世俗的
禁忌，放弃了法治。所以拥有一千辆兵车 的大国也混乱，这是因为他们特别认真去
做的事情都错误的结果啊～
人的常情:用尺量东西 的时候就会取长弃短，用称来称东西的时候就会取重弃
轻。衡量个人得失的时候就会选择对自己有利的。 英明的君主认真观察这三种情
况，那么治理国家的原则就能确立，而民众的才能就可以得到利用了。国家 对民众
的要求不多，可民众躲避国君约束的办法很多。对内役使民众归属农业，对外让民
众专心 于作战，所以圣明的君主治理国家，多制定禁令，用来限制民众对农战不利
才能的发挥，喜欢利用实力来 断决民众的欺诈行为。这两个办法普遍使用，那国内
的民众就会一心了，同众一心，就会专心务农;专心 务农，那么就会淳朴，民众淳
朴，就会安心住在家乡而讨厌外出了。所以圣明的君主治理国家，让民众将 资本寄
托到土地里，而很少去托身外国危险之地。民众将资本寄托到土地里就会淳朴，托
身外国 危险之地就会迷惑。民众在国内朴实，在外国迷惑，所以他们从事农业生产
尽力而作战积极。民众努力从 事农业生产资本就会增多，作战积极邻国就会危险。
民众资本多就不容易带着出逃，邻国危险就不会去投 靠。没有资本，投身外国危险

之地，就是疯子也不会这么做。所以圣明的君主治理国家， 观察风俗，确立法规，
就能把国家治理好。弄清国家的根本在耕战，就能制定适当的国策。不观察当时的
风俗，不考察国家的根本，那么国家法令就是制定了民众也会混乱。政务繁忙而功
绩少，这就是 我所说的过失啊。
刑罚是禁止奸邪的工具。赏赐是辅助刑罚的工具。羞耻、侮辱、疲劳、痛苦是人民憎恶的对象。显贵、光荣、安逸、快乐是人民追求的对象。如果国家的刑罚不
是可以憎恶的东西 ，官爵、俸禄不是值得追求的东西，这就是亡国的预兆了。如果
该受刑罚的人隐藏漏网，那么百姓就邪僻 游荡，不以刑罚为苦，对于君上存着侥幸
的心理，而去追求私利。如果显贵、光荣不出于一个门路，那么 官吏
就要追求势力、巧取名誉。百姓不怕犯法，刑罚就要频繁;官吏不执行法令，
刑罚就要错 乱。刑罚频繁而又错乱，国家的奸人就会多起来。这样，富人就不能保
有他们的财产，穷人就不得从事他 们的职业，土地就因而荒废，国家就因而贫穷。
土地荒废，人民就要诈骗。国家贫穷，国君就缺少财物进 行赏赐。所以圣人治国，
受过刑的人在社会上没有地位，犯过罪的人在朝廷上没有官做。如果受过刑的人 还
有地位，官吏就会看不起自己的地位。如果犯过罪的人还穿着锦衣，吃着肉，百姓
就会贪图非 分的利益。官吏看不起自己的职位，就会以自己有功为可耻。百姓贪图
非分的利益，就会夸示自己的奸巧 。本来，刑罚是禁止人们作奸的工具。官爵是鼓
励人们立功的工具。现在国家设置官爵，而人们认为可耻 ;制定刑罚，而人们认为
可乐。这就是法度和方法上有错误了。因此，国君必须掌握大权，统一政策，而 制
定方法。设置官吏，授予爵位，要轻重相当。任用群臣，要讨论劳绩，根据功勋。
这样，衡量 上级下级的秤就会平衡了。衡量上级下级的秤平衡了，臣民就能用尽他
们的力量，国君也就能掌握自己的 权力了。
开塞第七
原文:

天地设而民生之。当此之时也， 民知其母而不知其父，其道亲亲而爱私。亲亲
则别，爱私则险。民众，而以别、险为务，则民乱。当此时 也，民务胜而力征。务
胜则争，力征则讼，讼而无正，则莫得其性也。故贤者立中正，设无私，而民说< br>仁。当此时也，亲亲废，上贤立矣。凡仁者以爱利为务，而贤者以相出为道。民众
而无制，久而相 出为道，则有乱。故圣人承之，作为土地、货财、男女之分。分定
而无制，不可，故立禁;禁立而莫之司 ，不可，故立官;官设而莫之一，不可，故立
君。既立君，则上贤废而贵贵立矣。然则上世亲亲而爱私， 中世上贤而说仁，下世
贵贵而尊官。上贤者以道相出也，而立君者使贤无用也。亲亲者以私为道也，而中
正者使私无行也。此三者非事相反也，民道弊而所重易也，世事变而行道异也。故
曰:王道有绳 。
夫王道一端，而臣道亦一端，所道则异，而所绳则一也。故曰:民愚，则知可
以王;世知 ，则力可以王。民愚，则力有余而知不足;世知，则巧有余而力不足。民
之生，不知则学力尽则服。故神 农教耕而王天下，师其知也;汤、武致强而征诸
侯，服其力也。夫民愚，不怀知而问;世知，无余力而服 。故以王天下者并刑，力
征诸侯者退德。
圣人不法古，不修今。法古则后于时，修今则塞于 势。周不法商，夏不法虞，
三代异势，而皆可以王。故兴王有道，而持之异理。武王逆取而贵顺，争天下 而上
让。其取之以力，持之以义。今世强国事兼并，弱国务力守，上不及虞、夏之时，
而下不修 汤、武。汤、武塞，故万乘莫不战，千乘莫不守。此道之塞久矣，而世主
莫之能废也，故三代不四。非明 主莫有能听也，今日愿启之以效。
古之民朴以厚，今之民巧以伪。故效于古者，先德而治;效于今者 ，前刑而
法。此俗之所惑也。今世之所谓义者，将立民之所好，而废其所恶;此其所谓不义
者， 将立民之所恶，而废其所乐也。二者名贸实易，不可不察也。立民之所乐，则
民伤其所恶;立民之所恶， 则民安其所乐。何以知其然也,夫民忧则思，思则出度;

乐则淫，淫则生佚。故以刑治则 民威，民威则无奸，无奸则民安其所乐。以义教则
民纵，民纵则乱，乱则民伤其所恶。吾所谓利者，义之 本也;而世所谓义者，暴之
道也。夫正民者，以其所恶，必终其所好;以其所好，必败其所恶。 治国刑多而赏少，故王者刑九而赏一，削国赏九而刑一。夫过有厚薄，则刑有
轻重;善有大小，则赏 有多少。此二者，世之常用也。刑加于罪所终，则奸不去;赏
施于民所义，则过不止。刑不能去奸而赏不 能止过者，必乱。故王者刑用于将过，
则大邪不生;赏施于告奸，则细过不失。治民能使大邪不生、细过 不失，则国治。
国治必强。一国行之，境内独治。二国行之，兵则少寝。天下行之，至德复立。此
吾以杀刑之反于德而义合于暴也。
古者，民釱生而群处，乱，故求有上也。然则天下之乐有上也， 将以为治也。
今有主，而无法，其害与无主同;有法不胜其乱，与无法同。天下不安无君，而乐
胜其法，则举世以为惑也。夫利天下之民者莫大于治，而治莫康于立君，立君之道
莫广于胜法，胜法
之务莫急于去奸，去奸之本莫深于严刑。故王者以赏禁，以刑劝;求过不求
善，藉刑以去刑。
题记:开塞即开已塞之道。商鞅所说的已塞之道就是商汤和周武王用武力统一
天下的道路，他认 为时代已经变化，反对用儒家仁政一统天下。
译文:
开天辟地之后人类诞生了。在这个 时候，人们只知道自己的母亲却不知道自己
的父亲，他们处世的原则是爱自己的亲人，喜欢私利。爱自己 的亲人，就会区别亲
疏，喜欢谋求私利，就会心存邪恶。人多，又都区别亲疏，心存邪恶为自己，那人< br>类就会混乱。这个时期民众都尽力制服对方来竭力争夺财物，这样就发生的争斗。
发生了争斗又没 有一个正确的准则来解决，那人们就没有办法过正常生活。所以有
道德的贤人确立了不偏不倚的正确标准 ，主张无私，因此人们喜欢仁爱这一准则。

此时只爱自己亲人的狭隘思想被废除了，崇尚 有才德之人的思想被确立了。凡是讲
仁爱的人，都把爱护、方便别人当作自己的事务，而贤德的人把推举 贤人当作自己
的处世原则。人口众多，而没有制度，长期把推举贤人作为治理准则，就会发生混
乱。所以，圣人顺应当时社会的发展形势，制定了关于土地、财货、男女等的归属
权。名分确定了而没有 制度不行，因此设立了法令;法令确立了而没有人来管理也
不可，因此又设立了官职;官吏有了而没有人 统一领导不行，所以设立了君主。君
主确立了崇尚贤德的思想就废除了，而尊重显贵的思想又树立了起来 。如此看来，
远古时代人们爱自己的亲人而喜欢私利，中古时代人们推崇贤人而喜欢仁爱，近世
人们的思想是推崇权贵而尊重官吏。崇尚贤德的人，所遵循的原则是推举贤人，可
是设立了君主的地位， 使崇尚贤人的准则没有用了。亲近亲人，是以自私自利为原
则，而奉行不偏不倚的公正之道，使自私自利 行不通了。这三个不同时代，不是做
的事互相违背，而是人们原来遵循的规则有问题，所以人们原来重视 的东西更改
了，这是因为社会形势变了，而人们所要施行的标准也就不一样了。所以说:统治
天 下的原则是有规律的。
君主统治天下的标准是一个方面，而大臣辅助君主治理天下的标准又是一个方
面，他们所奉行的的原则不同，而他们所遵行的准则却只有一个。所以说民众愚
笨，那么智慧就 能称王天下;世上的人聪明，那么雄厚的实力就可称王天下。民众
愚笨就会力量有余而智慧不足;世上的 人聪慧，就智七有余有实力不足。人的本性:
不懂就要学，力量用尽了就会服输。所以神农教会人们从事 农业生产而称王天下，
这是因为人们要学习他的智慧;商汤和周武王创造了强大的实力而征服了诸侯，这
是屈服他的实力。民众愚笨，心中没有知识，就要向别人请教;贡人聪明，可是当
用尽力量时就 会屈服。所以靠智慧称王天下的就会抛弃刑罚，用实力来征服诸侯的
人就不用德政教化民众。

圣人不效法古代，也不局限于现状。效法古代就会落后于时代，局限于现状就
会阻碍社 会民发展。周朝不效法商朝，夏朝不效法虞舜时代。三代统治方式不同，
却都能够称王天下。所以建立王 业有一定原则，而守住王业的办法却不相同。周武
王靠叛逆的方法夺取政权，却又顺从君主的原则来治理 国家，用武力夺取天下，又
崇尚谦让的仁德思想;周武王夺取天下靠的是暴力，守业靠的却是礼制。现在 强国
致力于用武力兼并别国，弱国所做的事是尽力防守，从远古来说赶不上虞、夏两个
时代，而 近古时代不遵循商汤、周武王的治国原则。像商汤、周武王那样统一天的
方法补被抛弃了，所以有一万辆 兵车的国家没有不打仗的，有一千辆兵车的国家没
有不防守的。商汤、周武王统一天下的方法已经被塞堵 很久了，可现在的君主没有
谁能开启这些方法，因此，没有出现第四个像夏、商、周三代那样的朝代。不 是英
明的君主不能听进去我的这番话，今天我愿意用实际效果来说明这个道理。
古代的民众 淳朴又宽厚，现在的民众乖巧而虚伪。所以在古代有效的方法就是
把用道德教化民众放在首位;现在治理 国家有效的方法就是把法治放在前面而使用
刑罚。这个古今不同的治理方法世俗之人是不能理解的。现在 社会上所说的不义，
就是要确定民众所讨厌的，废除民众的所喜欢的。现在二者名实皆不同，不可以不< br>弄明白。确立民众所喜欢的，那么民众就会被他们所讨厌的东西伤害;
确立民众所讨厌的，那民 众就会享受他所喜欢的东西。凭什么知道是这样呢,
人忧虑就思考，思考了做事就能合乎法度;人快乐就 放荡，放荡了就会产生喜欢安
逸的懒惰思想。因此用刑罚治理民众就会畏惧，就不会有邪恶的事发生，没 有邪恶
的事发生，民众就可以享受他们的快乐了。用道义来教化就会放纵自己，民众放纵
自己就 会作乱，民众作乱就会被民众所讨厌的东西伤害。我所说的刑罚，就是实施
道义的根本;而现在所说的义 是暴乱的原因。治理民众的人，如果用他们所讨厌的
东西去治理，最终民众一定能得到他们的喜欢的;如 果用他们所喜欢的来治理，民
众一定受害于他们讨厌的东西。

政治修明的国 家，刑罚多而赏赐少。政治混乱的国家，赏赐多而刑罚少。所以
成就王业的国家，刑罚有九分，赏赐有一 分。削弱的国家，赏赐有九分，刑罚有一
分。人的罪过有厚有薄，所以朝廷的刑罚有重有轻;人的善行有 大有小，所以朝廷
的赏赐有多有少。这两项是世人常用的法则。但是刑罚加在人民已经犯了罪的时
候，奸邪就不会断绝。赏赐用在人民所认为“义”的上面，那么犯罪的事就不能去
掉。刑罚不能除去奸 邪，赏赐不能遏止罪过，国家必乱。因此，成就王业的国君，
把刑罚用在人民将要犯罪的时候，所以大的 奸邪才不产生;把赏赐用在告发犯罪方
面，所以小的罪过也不致漏网，治理人民能够使大的奸邪不产生， 使小的罪过不漏
网，国家就治理好了。国家治，就必定强。一国这样做，他的国家就可以单独治
安。两国这样做，战争就可以稍微停止。天下都这样做，最高的道德就会重新建立
起来。所以我认为杀戮 、刑罚能够归于道德，而“义”反倒合于残暴。
古代人们聚集在一起群居，秩序混乱，所以要求有首 领。如此看来，天下的人
之所以愿意有首领，是为了追求天下安定。现在有君主而没有法规，它的危害程 度
与没有君主相同;有了法规而不能制止混乱和没有法规相同。天下的人都不希望没
有国君，却 又喜欢超越他的法律约束，那么天下的人就都会感到不明白。对天下民
众来说没有比国家安全的益处大的 事，而治理国家没有比确立君主的统治地位大的
事。确立君主的原则没有比施行法治的意义大的;实施法 治的任务，没有比除掉邪
恶急需的了;去掉邪恶的根本没有比严厉刑罚更厉害的了。所以称王天下的君主 用
刑罚归劝民众;追究民众的过错，不理会民众的善举，用刑罚除掉刑罚。 壹言第八
原文:
凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不
抟也。制度时，则国俗可化，而民从制;治法明，则官无邪;国务壹，则民应用;事
本抟，则民喜农而 乐战。夫圣人之立法、化俗，而使民朝夕从事于农也，不可不变
也。夫民之从事死制也，以上之设荣名、 置赏罚之明也，不用辩说私门而功立矣。

故民之喜农而乐战也，见上之尊农战之士，而下 辩说技艺之民，而贱游学之人也。
故民壹务，其家必富，而身显于国。上开公利而塞私门，以致民力;私 劳不显于
国，私门不请于君。若此，而功臣劝，则上令行而荒草辟，淫民止而奸无萌。治国
能抟 民力而壹民务者，强;能事本而禁末者，富。
夫圣人之治国也，能抟力，能杀力。制度察则民力抟， 抟而不化则不行，行而
无富则生乱。故治国者，其抟力也，以富国强兵也;其杀力也，以事敌劝民也。夫
开而不塞，则短长;长而不攻，则有奸。塞而不开，则民浑;浑而不用，则力多;力
多而不攻， 则有奸虱。故抟力以壹务也，杀力以攻敌也。治国者贵民壹，民壹则
朴，朴则农，农则易勤，勤则富。富 者废之以爵，不淫;淫者废之以刑，而务农。
故能抟力而不能用者必乱，能杀力而不能抟者必亡。故明君 知齐二者，其国强;不
知齐二者，其国削。
夫民之不治者，君道卑也;法之不明者，君长乱 也。故明君不道卑、不长乱也;
秉权而立，垂法而治，以得奸于上，而官无不;赏罚断，而器用有度。若 此，则国
制明而民力竭，上爵尊而伦徒举。今世主皆欲治民，而助之以乱;非乐以为乱也，
安其 故而不窥于时也。是上法古而得其塞，下修令而不时移，而不明世俗之变，不
察治民之情，故多赏以致刑 ，轻刑以去赏。夫上设刑而民不服，赏匮而奸益多。故
民之于上也，先刑而后赏。故圣人之为国也，不法 古不修今，因世而为之治，度俗
而为之法。故法不察民之情而立之，则不成;治宜于时而行之，则不干。 故圣王之
治也，慎为、察务，归心于壹而已矣。
题记:壹言就是论专心从事农耕和作战。
译文:
凡是建立国家，对于制度不能不明白，政策法令不能不慎重研究，国家的政务
不可不谨慎处理，国家该从事的根本之业不能不集中。国家的制度合于时势，那么
国家的风格就能改变 ，而民众就遵守服从制度;政策法度清明，那么官吏中就不会

发生邪恶的的事;国家的政 务统一，那么民众就服从国家调用;国家所从事的根本之
业专一，那么民众就会听从使用;事业集中，那 么民众就会喜欢农业而愿意打仗。
圣人确立法令政策、改变风俗的目的，是让民众早晚从事农耕，这是不 能不弄清楚
的。民众所以肯为国家拼死效力，那是因为君主在朝中设立荣誉名称和爵位，设置
了 明确的奖赏和惩罚的制度，民众不用靠空谈、请托私人门路便能为国家立功。民
众所以喜欢从事农耕而愿 意打仗，是因为看见君主尊重从事农耕和作战的人士，轻
视那些喜欢空谈和靠技艺吃饭的民众，更鄙视到 处游说的人。所以民众专心从事农
战，他的家一定富裕，而且自己也会在国中显贵，进入朝廷为官。君主 打开为国家
出力的门路，而堵住为权贵效命的行私请托的门路，用这种办法达到吸引民众力量
的 目的;为私人效力不能在国家中显达，私人也不能在君主面前请托。如果这样，
为国家立功的人得到鼓励 ，那么君主的命令就能得到实现，而荒地就能得到开垦
了，四处游荡的民众就会停止，而邪恶的犯罪现象 也就不会发生。治理国家能集聚
民众的力量专心从事务农作战，国家就会强大;能够使民众从事根本之业 (农耕)，
禁止商业、手工业，国家就会富足。
圣明的君主治理国家，能集聚民众的力量， 也能消耗民众的力量。制度清楚，
民众的力量就能集中，民众的力量集中了却不消耗使用不行，民众为国 家出力却得
不到回报，那么就会发生动乱。因此，治理国家的人，他集聚民众的力量是为了使
国 家富裕，使军队强大;消耗民众的力量，是为了消灭敌人鼓励民众立功。如果国
君只打开为国出力受赏的 门，而不堵住为私人效力请托的门路，那么民众的智谋就
会增长;民众的智谋多了而不加以教育，那么就 会发生邪恶的事。堵住私人门路而
不打开为国家出力受赏的门路，那么民众就会糊涂愚昧;民众糊涂又不 被使用，那
么民众的力量就无处用;民众的力量无处使用，又不用来攻打敌国，那么就会产生
虱 害。所以集中民众的力量用于专心务农，消耗力量用来攻击敌人。治理国家贵在
使民众努力的方向一致， 民众专一那么就淳朴，淳朴就会务农，民众务农就会变得

勤劳，勤劳就会富裕。让富人用 钱买官爵，消耗他们的财产，他们就不会放荡;用
刑罚制止他们放荡，就会去务农。所以能集中民众的力 量而不能使用民众的力量的
国家一定会乱，只能使用民众的力量而不能集中民众的力量的国家一定灭亡。 因此
君主知道调剂这两个方面，国家就强大;国家不知道调剂这两个方面，这个国家就
会被削弱 。
民众没有治理好，这是因为君主的政治措施不高明。国家的法规不能严明执
行，那是因为 国君助长了动乱的因素。所以英明的君主不能放松统治措施，不能助
长动乱因素;国君掌握大权，主持朝 政，根据法律治理国家，在朝堂上捕获奸邪之
人，而且官吏也没有邪僻的行为;奖赏、刑罚决断得有凭据 ，做出的各种器物用具
有一定的规矩。如果这样，那么国家的制度清楚而民众的力量也能被充分使用，君
主设置的爵位尊贵，而各类人物也能被任用。现在列国的君主都想要治理好民众，
却滋长了产生 动乱的因素。并不是他们乐意让民众乱，这是因为他们固守过去的陈
规旧习而没有弄清楚当前的形势。这 样的话，他们对上效法古代而得到的东西却在
今天又行不通，向下拘守现状却赶不上时代的发展，不明白 社会风俗在变化，不了
解治理民众的情况，因此滥用奖赏反而招致了使用刑罚，减少刑罚又使奖赏没有效
用。君主设立了刑罚可民众不服从，奖赏的财务用尽了邪恶犯罪的事更多。所以民
众对于国君， 都是先接受刑罚的约束而后受到奖赏。因此，圣明的君主治理国家，
不效法古代，不拘守现状，根据社会 发展的具体情况来制度适应的政策，考察社会
风俗来制定法令。假如对法度的确立不考察民众的具体情况 设立它，就不会成功;
对政策确立能适应当时形势要求使用它，就不会相抵触。所以英明称王天下的君主
治理国家，一定慎重去做，认真考察情况，将思想集中在专心于农耕和作战上。
错法第九
原文:

臣闻:古之明君错法而民无邪，举事而材自练，赏行而兵强。此三者 ，治之本
也。夫错法而民无邪者，法明而民利之也。举事而材自练者，功分明;功分明，则
民尽 力;民尽力，则材自练。行赏而兵强者，爵禄之谓也。爵禄者，兵之实也。是
故人君之出爵禄也，道明。 道明，则国日强;道幽，则国日削。故爵禄之所道，存
亡之机也。夫削国亡主非无爵禄也，其所道过也。 三王五霸其所道不过爵禄，而功
相万者，其所道明也。是以明君之使其臣也，用必出于其劳，赏必加于其 功。功赏
明，则民竞于功。为国而能使其民尽力以竞于功，则兵必强矣。
同列而相臣妾者， 贫富之谓也;同实而相并兼者，强弱之谓也;有地而君或强或
弱者，乱治之谓也。苟有道，里地足容身， 士民可致也;苟容市井，财货可聚也。
有土者不可以言贫，有民者不可以言弱。地诚任，不患无财;民诚 用，不畏强暴。
德明教行，则能以民之有为己用矣。故明主者用非其有，使非其民。
明王之 所贵，惟爵其实，爵其实而荣显之。不荣，则民不急列位;不显，则民
不事爵;爵易得也，则民不贵上爵 ;列爵禄赏不道其门，则民不以死争位矣。人君而
有好恶，故民可治也。人君不可以不审好恶。好恶者赏 罚之本也。夫人情好爵禄而
恶刑罚，人君设二者以御民之志，而立所欲焉。夫民力尽而爵随之，功立而赏 随
之，人君能使其民信于此如明日月，则兵无敌矣。
人君有爵行而兵弱者，有禄行而国贫者 ，有法立而乱者。此三者，国之患也。
故人君者，先便请谒而后功力，则爵行而兵弱矣。民不死犯难而利 禄可致也，则禄
行而国贫矣。法无度数，而事日烦，则法立而治乱矣。是以明君之使其民也，使必
尽力以规其功，功立而富贵随之，无私德也，故教流成。如此，则臣忠、君明，治
着而兵强矣。故凡明 君之治也，任其力不任其德，是以不忧不劳，而功可立也。
度数已立，而法可修。故人君者不可不慎 己也。夫离朱见秋豪百步之外，而不
能以明目易人;乌获举千钧之重，而不能以多力易力。夫圣人之存体 性，不可以易
人，然而功可得者，法之谓也。

题记:错通“措”，就是施行的意思。可译为实行法治。
译文:
我听说:古代英明的君主推行法治，民众就没有犯罪的邪恶行为;发动战争，就
会造就干练的人才;实 行赏罚，军队就会强大。这三个方面是君主治理国家的根
本。君主推行法治民众没有邪恶行为，这是因为 国家的法度严明而民众认为对自己
有利;进行战争能造就人才，这是因为功劳分明，民众就全心全意为国 家出力;施行
赏罚军队力量强大的原因是指爵禄俸禄而说的。爵位俸禄是军队用来奖赏的财物。
因此，君主颁发赐予爵位俸禄，必须遵循公开公正的原则。遵循公开公正的原则国
家就会一天天强大;遵 循原则不公正，国家就会一天天削弱。所以发出爵位俸禄的
原则公正还是不公正是国家生死存亡的关键。 那些被削弱的国家，亡国的君主，并
不是没有颁发爵位俸禄，这是因为他们颁发爵禄所用的方法是错误的 。三王五霸，
他们所运用的方法不过是授予爵位、奖赏俸禄，可是他们所达到和功效与其他君主
相比高一万倍，原因是他们奖赏爵禄的原则正确。因此，英明的君主使用他的臣子
和民众时，重用他们， 一定是因为他们对国家的功劳，奖赏他们一定要加在他们在
功绩上。论功行赏原则明确，那么民众就会争 着立功。治理国家能让民众争着立
功，那军队就强大了。
本来是处在同等地位的人而一方使 另一方成了奴隶，这是因为贫富不同;富裕
程度相同的国家却相互兼并，这是因为国家强弱不同;因为拥 有了土地而做了君
主，可国家有的强大有的弱小，这是政治昏庸与政治清明不同。如果拥有道路与居报，有土地足可以安身，有才能的人和民众就能吸引过来;假如置身于进行买卖交
易的集市中，便可 以聚集财富。战友有土地就不能说贫穷，拥有民众就不可以说自
己弱。土地被正确使用就不愁没有财富; 民众被正确役使，就不会惧怕强暴的敌
人。君主的品德圣明，法令能执行，那么

就能使民众所有的力量为自己所用。所以英明的君主能利用不是自己的东西，
役使不属于自己的民众。
英明的君主所重视的，只是按照实际情况授予官爵，依据实情授予爵位，使他
们感觉到荣耀显贵 了。假如不荣耀，那么民众就不急于得到爵位;假如觉得不显贵
那民众就不会追求爵位;爵位容易获得， 那么民众就不认为君主赐给的爵位尊贵。
颁发爵位，给予俸禄奖赏不遵循正常的门路，民众就不会拼死争 夺爵位了。人天生
就有喜欢和讨厌的东西，所以君主能利用它治理好民众。因此君主不能不了解清楚民众的爱好和厌恶的习性。民众的喜好和厌恶是使用奖赏和刑罚的根本原因。人之
常情是喜欢爵位俸 禄而讨厌刑罚，所以君主设置这两样逢迎民众的志向，而设立民
众想要的爵禄。民众用尽了力，那爵位也 随着得到，建立了功绩，那奖赏也跟着得
到了。君主假如能让他的民众相信这一点像想念明亮的太阳和月 亮一样，那军队就
会天下无敌了。
君主有爵位颁发，军队的实力反而弱，有俸禄发放，可国 家依然贫穷，有的国
家法度确立了，而社会政治还是乱了，这几种情况是国家的祸患。如果君主先看重< br>宠臣的求情请托，而把有功劳的人放在后面，那爵禄颁发了，而军队就实力就削弱
了。民众不拼死 作战而利禄爵位就能得到，那俸禄发放了而国家却贫穷了。法令没
有标准，而国家的事务一天天增多，结 果是确立了而社会政治混乱了。所以英明的
君主役使他的民众使他们一定用尽全力来谋求立功的事，功绩 建立了，而富贵便随
之而来，除此之外国家没有私下的奖赏，所以国家的政令就能够成功执行。像这样< br>就会君主英明，臣子忠诚，政绩显着而军队强大。所以英明的君主治理国家，根据
民众为国家出力 的情况加以任用，而不是根据私人恩德使用。因此，不担忧不劳累
便将功绩建立了起来。
法 度的标准确立了，法令才可以执行。因此君主不能不慎重地对待自己。离朱
能在百步之外看清鸟兽身上细 小的毛却不能将他的好眼力转给别人，乌获能举起上

万斤的重物，却不能将大力气转给别 人。圣人自身所具有的特殊禀性，也不能转给
别人，但是功业却可以建立，这是因为凭借法治啊。
战法第十
原文:
凡战法必本于政胜，则其民不争，不争则无以私意，以上为意 。故王者之政，
使民怯于邑斗，而勇于寇战。民习以力攻难，故轻死。
见敌如溃，溃而不止，则免。故兵法“大战胜，逐北无过十里。小战胜，逐北
无过五里。”
兵起而程敌，政不若者，勿与战;食不若者，勿与久;敌众勿为客;敌尽不如，
击之勿疑。故曰 :兵大律在谨，论敌察众，则胜负可先知也。
王者之兵，胜而不骄，败而不怨。胜而不骄者，术明也;败而不怨者，知所失
也。
若兵敌强弱，将贤则胜，将不如则败。若其政出庙算者，将贤亦胜，将不如亦
胜。政久持胜术者，必强至 王。若民服而听上，则国富而兵胜，行是，必久王。
其过失，无敌深入，偕险绝塞，民倦且饥渴，而 复遇疾，此其道也。故将使民
者乘良马者，不可不齐也。
题记:战法就是作战方法，本篇论述了作战致胜的根本原则。
译文:
一般说来 ，战争的策略必须以政治上的胜利为根本。有政治上的胜利，人民才
不争夺。人民不争夺，才不逞个人的 意志，以君上的意志为意志。所以成就王业的
国君的政治，使人民乡里械斗就胆怯，和敌人作战就勇敢。 人民习惯于用力量攻打
凶险的地方和强悍的敌军，所以没有怕死的心情。
看见敌兵像水决一 般地崩溃，奔跑不停，那就放他跑吧～兵法曾说:“大战打
胜了，追赶败兵，不要超过十里。小战打胜了 ，追

赶败兵，不要超过五里。”
军队一动，先要衡量敌国。我们的政治赶 不上敌国，就不要和它作战;我们的
粮食赶不上敌国多，就不要和它相持;敌兵比我们多，我们就不要做 进攻的客军;敌
国一切都赶不上我们，我们就向它进攻，不必犹豫。所以说:用兵的重大法则在于
谨慎，研究敌情，考察双方兵力的多少，或胜或败，是可以预先知道的。
称霸天下国家的军队，打 了胜仗不骄傲，打了败仗不抱怨。打了胜仗不骄傲，
是因为战术高明，打了败仗不抱怨，是因为知道了打 败仗的原因。
如果敌我双方军队实力强弱相当，将领的水平超过敌人的就能获胜，将领的水
平不如敌人的就会打败仗。假如战前的决策出朝廷的谋划，将领超过对方的会取
胜，将领不如对方也能取 胜。在政治上长期掌握获胜的战术，国家就一定能强大。
直到称王天下。如果民众服从并听信君主的治理 ，那么国家就会富强，而且军队打
胜仗，执行这一原则，就一定能长期称王天下。
用兵的错 误，要害是轻敌冒进，使军队背靠险地，渡过边塞，使众人疲倦而饥
渴交加，再加上遇到疾病流行，这是 错误的用兵方法。所以将领役使民众，像骑一
匹马似的，不能不小心啊。
立本第十一
原文:
凡用兵，胜有三等，若兵未起则错法，错法而俗成，而用具。此三者必行于境
内，而后兵可出也。行三者，有二势:一曰辅法而法行，二曰举必得而法立。故恃
其众者，谓之葺;恃 其备饰者，谓之巧;恃誉目者，谓之诈。此三者恃一，因其兵可
禽也。故曰:强者必刚斗其意，斗则力尽 ，力尽则备，是故无敌于海内。治行则货
积，货积则赏能重矣。赏壹则爵尊，爵尊则赏能利矣。故曰:兵 生于治而异，俗生
于法而万转，过势本于心而饰于备势。三者有论。故强可立也。是以强者必治，治

者必强;富者必治，治者必富;强者必富，富者必强。故曰:治强之道三，论其本
也 。
题记:立本就是确立根基。商鞅认为强兵战胜敌人的方法有三:一是用兵之前推
行法治， 二是用法治形成民众积极从事农战的风气，三是让这种风气成为统一战争
的工具。
译文:
凡是用兵作战，获胜的根本有三:军队还没有出征就推行法治;推行法治，使民
众形成专心从事 农耕和作战的风气;风气形成了，那战争所需要的人、财、物等工
具便有了。这三个方面的因素在国内具 备了，然后军队才能出征。实现这三点有两
个条件，一是君主辅助推行法治，法治才能实行，二是君主言 行一定要合乎法度，
法治才能确立。如果仗着自己人多势众，那就像用茅草盖房子，虽然多但不结实。< br>依仗武器装备美观那叫浮华取巧，却不实用。仗着虚名那叫欺诈虚伪。这三个方
面，君主依赖其中 一条，那他的军队就一定被对方战胜。所以强大的国家一定要使
他的军队具备勇敢顽强地战斗意志，有了 斗志就能尽全力打仗，拼尽了全力打仗，
军队就会有无穷的潜力，这样的军队才能无敌于天下。国家的政 策法令实行了，财
富就会积累起来，财富积累起来，那国这家的奖赏就能增加。奖赏专门发给有战功的人，君主颁发的爵位就尊贵，爵位尊贵，国家的奖赏就会产生有利的效果。所以
说军队诞生于政治 ，而又因政策的不同而差异，风俗有法治的约束才能形成，而又
随法治不断发生变化，取得胜利的优势在 于民心，而又因武器的精良而增加。这三
个方面清楚了国家就强大就可以确立了。因此，强大的国家一定 社会安定，社会安
定的国家一定强大;富裕国家一定能治理好，治理好的国家一定富裕;强大的国家一< br>定富裕，富裕的国家一定强大。所以说社会安定强大的原因有三个方面，一定要弄
清它的根本。 兵守第十二
原文:

四战之国贵守战，负海之国贵攻战。四战之国，好举 兴兵以距四邻者，国危。
四邻之国一兴事，而己四兴军，故曰国危。四战之国，不能以万室之邑舍鉅万之 军
者，其国危。故曰:四战之国务在守战。
守有城之邑，不如以死人之力与客生力战。其城 拔者，死人之力也，客不尽夷
城，客无从入，此谓以死人之力与客生力战。城尽夷，客若有从入，则客必 罢，中
人必佚矣。以佚力与罢力战，此谓以生人力与客死力战。皆曰:“围城之患，患无
不尽死 而邑。”此三者，非患不足，将之过也。
守城之道，盛力也。故曰客，治簿檄，三军之多，分以客之 候车之数。三军:
壮男为一军，壮女为一军，男女之老弱者为一军，此之谓三军也。壮男之军，使盛食、厉兵，陈而待敌。壮女之军，使盛食、负垒，陈而待令;客至而作土以为险阻
及耕格阱;发梁撤 屋，给从从之，不洽而赺之，使客无得以助攻备。老弱之军，使
牧牛马羊彘，草木之可食者收而食之，以 获其壮男女之食。而慎使三军无相过。壮
男过壮女之军，则男贵女，而奸民有从谋，而国亡;喜与，其恐 有蚤闻，勇民不
战。壮男壮女过老弱之军，则老使壮悲，弱使强怜;悲怜在心则使勇民更虑，而怯
民不战。故曰:慎使三军无相过。此盛力之道。
题记:兵守即军队防守，这一节商鞅论述了防御的方法。
译文:
四面受敌的国 家重视打防御战，背靠大海的国家注重打进攻战。假如四面受敌
的国家喜欢发兵进入自己邻国，国家就危 险了。因为四面的邻国一旦不同发起战
争，而自己就要四处派兵迎战，所以说国家危险。四面作战的国家 ，如果不能有上
万户的城邑驻守数以万计的军队，这个国家就危险了。所以说四面受敌的国家务必
要打防御战争。
防守有城墙的城镇，不如用民众决死一战的力量与敌人有生力量作战。如果这样，那城墙就是攻下了，由于守军拼死抵抗的力量，入侵者也不能将城上的守军全

部 杀死，入侵都就无法进入城内，这就叫用拼死抵抗的力量与敌人作战。城墙上的
守军如被全部杀死，入侵 者假如打开进城的通道，但是他们一定极为疲劳，而城内
的军队以逸待劳。用以逸待劳的兵力同疲惫的敌 军作战，这就叫用精力充实的有生
力量同疲惫的敌人作战。因此都说:“围攻城镇的担忧是因为担心守军 没有不为守
卫自己的城镇拼死打仗的。”这三种情况，如果入侵者考虑不够，这是将领战术上
的 错误。
守卫城镇的基本原则是增强自己的力量。因此，假如有敌人来犯，就要马上整
理簿册 发出征兵文告，招足人数众多的三支军队，根据入侵者先头侦察战车的数量
分别抵抗。这三支军队是:壮 年男子组成一支军队，壮年女子组成一支军队，男女
中的年老体弱的组成一支军队。壮年男子组成的军队 ，让他们吃饱饭，磨好武器，
排开来等待敌人的到来;壮年女子组成的军队，让她们吃饱饭，背上装土用 的笼
子，排列开来等待上级的命令，敌军到了，就让她们用土堆成难以通过的障碍，挖
好陷井， 毁坏桥梁，拆除房屋，如果来得及运走，就把拆下的东西运走，如果来不
及就将这些东西烧掉，使敌人无 法得到用来帮助攻城的东西。年老体弱的组成的军
队，让他们去放牧牛、马、羊、猪，将草木中它们能吃 的收集到一起喂养它们，以
便获得壮年男女军队的食物。要谨慎地让三支军队不要互相往来。壮年男子到 壮年
女子的军队中，那男子就会爱上女子，那些坏人就会想出放纵淫荡的坏主意，而国
家就会灭 亡;壮年男子喜欢住在一起，他们害怕早晚听到战争的消息，到这时就是
勇敢的民众也不愿意作战了。壮 年男子到年老体弱的军中去，老人会让他们感到悲
伤，体弱的人会让强壮的怜悯;有悲伤、怜悯之情埋在 心里，就会让勇敢的民众改
变主意，而胆小的民众就不敢作战了。所以说，谨慎地让三支军队不要互相往 来，
这是增强防守力量的方法。
靳令第十三
原文:

靳令，则治不留;法平，则吏无奸。法已定矣，不以善言害法。任功，则民少
言;任善，则民多言。行 治曲断，以五里断者，王;
以十里断者，强;宿治者，削。以刑治，以赏战，求过不求善。故法立而不
革，则显，民变诛，计变诛止。贵齐殊使，百都之尊爵厚禄以自伐。国无奸民，则
都无奸市。物 多末众，农弛奸胜，则国必削。民有余粮，使民以粟出官爵，官爵必
以其力，则农不怠。四寸之管无当， 必不满也。授官、予爵、出禄不以功，是无当
也。
国贫而务战——毒生于敌，无六虱，必强 ;国富而不战——偷生于内，有六
虱，必弱。国以功授官予爵，此谓以盛知谋，以盛勇战。以盛知谋，以 盛勇战，其
国必无敌。国以功授官予爵，则治省言寡，此谓以治去治、以言去言。国以六虱授
官 予爵，则治烦言生，此谓以治致治、以言致言。则君务于说言，官乱于治邪，邪
臣有得志，有功者日退， 此谓失。守十者乱，守壹者治。汉已定矣，而好用六虱者
亡。民泽毕农，则国富。六虱不用，则兵民毕竞 劝而乐为主用，其竟内之民争以为
荣，莫以为辱。其次，为赏劝罚沮。其下，民恶之，忧之，羞之;修容 而以言，耻
食以上交，以避农战;外交以备，国之危也。有饥寒死亡，不为利禄之故战，此亡
国 之俗也。
六虱——曰礼、乐;曰《诗》、《书》;曰修善，曰孝弟;曰诚信，曰贞廉;曰
仁 、义;曰非兵，曰羞战。国有十二者，上无使农战，必贫至削。十二者成群，此
谓君之治不胜其臣，官之 治不胜其民，此谓六虱胜其政也。十二者成朴，必削。是
故，兴国不用十二者，故其国多力，而天下莫能 犯也。兵出，必取;取，必能有之;
按兵而不攻，必富。朝廷之吏，少者不毁也，多者不损也，效功而取 官爵，虽有辩
言，不能以相先也，此谓以数治。以力攻者，出一取十;以言攻者，出十亡百。国
好力，此谓以难攻;国好言，此谓以易攻。

重刑少赏，上爱民，民死赏。多赏轻刑， 上不爱民，民不死赏。利出一空者其
国无敌，利出二空者国半利，利出十空者其国不守。重刑，明大制; 不明者，六虱
也。六虱成群，则民不用。是故，兴国罚行则民亲，赏行则民利。行罚，重其轻
者 ，轻其重者—轻者不至，重者不来。此谓以刑去刑，刑去事成;罪重刑轻，刑至
事生，此谓以刑致刑，其 国必削。
圣君知物之要，故其治民有至要，故执赏罚以壹辅仁者，必之续也，圣君之治
人也 ，必得其心，故能用力。力生强，强生威，威生德，德生于力。圣君独有之，
故能述仁义于天下。
题记:勒令即严格执行法令。
译文:
严格执行君主的法令那么官府中当天的政 务便不会拖延。执行法度公正，那么
官吏中就没有邪恶之争发生。法度已经确定，君主就不应该用那些所 谓仁义道德的
空谈来破坏法度。委任那些在农战中有功劳的人，那么民众就少说空话;委任那些
所谓的讲仁义道德的善良人，那么民众就多喜欢空谈。推行了法治，就能在下层决
断政事，在五个村子之 内就能做出决断的，这样的国家一定能称王天下，在十个村
子之内就能做出决断的，这样的国家一定强大 ，隔一夜才将事情处理好的，国家会
被削弱。用刑罚来治理国家，用奖赏激励民众去作战，任用所谓的“ 奸邪之人”，
而不用“善良之人”。如果法度确立了而不再更改，那么就会显示出法度的地位，
民众就会明辨处罚的法令，民众心中对处罚的法令弄明白了，处罚自然停止使用
了。贵族和平民被君主以 不同的方式使用，但是各都市中尊贵的爵位、丰厚的俸禄
都要在征战中立功获得。国家没有邪恶不守法的 民众，那么都市中也没有违法的交
易市场。如果豪华的生活用品多，从事商业的人多，农业生产就会松懈 ，邪恶的事
就会发生，那么国家就会被削弱。民众有了多余的粮食，让民众用粮食换取官爵，
得 到官爵一定要靠自己的力量，那么农民就不会懒惰了。四寸长的竹管子没有底，

一定装不 满。授给官职，给予爵位不靠功绩，对爵位的欲望就像就像没有底的竹管
一样。
国家穷而一 定从事作战，那么对国家有危害的事就会在敌国发生，没有六种像
虱子一样有害的东西，国家一定强大。 国家富足而不作战，苟且偷生的事就会在国
内发生，国家有了六种虱害，国家就一定会被削弱。国家根据 战功授予官职，给予
爵位，这就叫用官爵来增加智慧和谋略，用官爵鼓励勇敢作战。用官职、爵位增加< br>智慧和计谋，用官职鼓励民众勇敢作战，这样的国家一定无敌于天下。
国家根据战功授给爵位， 那么政务就会简明，空谈就会少，这就叫用政务除去
政务，用空谈去掉空谈。国家按照像六种虱子似的东 西授给官职、赐给爵位，那么
政务就会繁多，空谈就会产生，这就叫用政务招来政务，用空谈招致空谈。 那么君
主就会被空谈之士所迷惑，官府被政治上的邪恶风气搞乱，奸邪的大臣便得志了，
有功于 国的人一天一天被排挤出去，这就是治理国家中所犯的错误。君主墨守儒家
宣传的各种思想就会混乱，坚 守让民众专一从事农耕和作战这一思想来治理国家，
国家就会治理好。法度已经确定，而国君喜欢任用像 六种虱子一样对国家有危害的
人，国家就会灭亡。民众都选择务农，国家就会富裕。像六种虱子似的危害 的东西
不再使用，那么士兵、民众都会争相鼓励而愿被君主使用，国境内的民众都争着以
从事农 耕作战为荣，不认为这样做耻辱了，这是最好的方面。差一点的情况是，民
众被奖赏所鼓励，被刑罚所阻 止。再差一点的情况是，民众讨厌为君主去从事农
战，他们为此担心，以从事农战为耻辱，他们注重修饰 自己的外表而凭这个四处游
说，认为为了拿君主的俸禄与君主交往就耻辱，用这种方法躲避农耕作战;同 外国
势力交往，为自己准备后退之路，如果这样，国家就危险了;有人宁肯挨饿受冻甚
至死亡， 也不愿意为了利禄的原因去作战，这是亡国的风气呀。
六种虱害:是礼制，音乐;是《诗经》《尚书 》;是修养、仁慈，是孝顺长辈，
尊重兄长;是诚实有信用，是正直廉洁;是仁爱、道义;是反对战争， 是以参加作战

为耻。国家有这十几种有害的东西，君主就没有办法让民众从事农耕作战， 国家一
定会贫穷直到被削弱。如果这十几种思想的信奉者成群结队，这就叫君主的统治不
能超过 他的臣下，官府对民众的治理不能超过他的民众，这就叫做六种虱子似的危
害压过了国家的政策法令。这 十几种思想如果有根基，国家一定会被削弱。因此，
兴盛的国家不用这十几种思想统治国家，所以国家的 实力雄厚，天下各诸侯国没有
能入侵它的。军队如果出战，就一定能夺取土地;夺取了土地，就一定能占 有它;如
果按兵不动，就一定能富足。朝廷的大小官吏，被人轻视也不会受毁谤，受到别人
的重 视也不会被人诋毁遭到损害，只要事业有成效建立功勋就能获得官职和爵位，
虽然有诡辩的口才，也不能 因为这一点而排在别人的前面，这就叫用法度来治理。
凭自己的实力去攻打别的国家，出一分力会获得十 倍的收获;凭空谈去攻击别的国
家，出十分力会丧失百倍的代价。国家喜欢实力，这就叫用别人难以得到 的东西进
攻别的国家;国家喜欢空谈，这就叫用容易得到的东西去攻击别的国家。
加重刑罚 ，减少奖赏，这是君主爱护民众，民众就会拼命争夺奖赏。增加奖
赏，减轻刑罚，这是君主不爱护民众， 民众就不会为奖赏而拼死奋斗。爵位利禄出
自一个途径，那么国家就会无敌于天下;爵位利禄出自两个途 径，那么国家只能得
到一半的好处;爵位利禄出自多个途径，那么国家的安全就难保了。加重刑罚，能< br>严明重要的法度;法度不严明，是因为有六种像虱子一样的东西作怪。信奉像六种
虱子似的有危害 的思想的人成群，那么民众就不会愿意被君主役使。因此，兴盛的
国家刑罚实行了，那么民众就会与君主 亲近，奖赏实行了，民众就能被君主所利
用。实行刑罚，对那些犯轻罪的人使用重刑，犯重罪的人使用轻 刑(诸多学者认为
此句当为衍文，与此篇文字多有类似的《韩非子
圣明的君主懂得事物的关 键，所以他治理民众能掌握最关键的东西。如果掌握
奖赏和刑罚用专一从事农耕和作战来培养仁德，这一 定是他政治思想的继续。圣明
的君主在统治民众时，一定能得到他们的真心拥戴，所以，能在农战中用他 们的力

量。实力能产生强大，强大能产生威力，威力能产生恩德，恩德又产生于实力。只
有圣明的君主才能拥有实力，所以他在天下能继承仁义。 修权第十四
原文:
国之所以治者三:一日法，二日信，三日权。法者，君臣之所共操也;信者，君
臣之所共立也;权者，君 之所独制也，人主失守则危。君臣释法任私必乱。故立法
明分，而不以私害法，则治。权制独断于君则威 。民信其赏，则事功成;信其刑，
则奸无端。惟明主爱权重信，而不以私害法。故上多惠言而不克其赏， 则下不用;
数加严令而不致其刑，则民傲死。凡赏者，文也;刑者，武也。文
武者，法之约也 。故明主任法。明主不蔽之谓明，不欺之谓察。故赏厚而信，
刑重而必;不失疏远，不违亲近，故臣不蔽 主，而下不欺上。
世之为治者，多释法而任私议，此国之所以乱也。先王县权衡，立尺寸，而至今法之，其分明也。夫释权衡而断轻重，废尺寸而意长短，虽察，商贾不用，为其
不必也。故法者， 国之权衡也。夫倍法度而任私议，皆不知类者也。不以法论知、
能、贤、不肖者，惟尧;而世不尽为尧。 是故先王知自议誉私之不可任也，故立法
明分，中程者赏之，毁公者诛之。赏诛之法，不失其议，故民不 争。不以爵禄便近
亲，则劳臣不怨;不以刑罚隐疏远，则下亲上。故授官予爵不以其劳，则忠臣不进;< br>行赏赋禄不称其功，则战士不用，凡人臣之事也，多以主所好事君。君好法，则臣
以法事君;君好 言，则臣以言事君。君好法，则端直之士在前;君好言，则毁誉之臣
在侧。
公私之分明，则 小人不疾贤，而不肖者不妒功。故尧、舜之位天下也，非私天
下之利也，为天下位天下也;论贤举能而传 焉，非疏父子亲越人也，明于治乱之道
也。故三王以义亲，五霸以法正诸侯，皆非私天下之利也，为天下 治天下。是故擅
其名而有其功，天下乐其政，而莫之能伤也。今乱世之君、臣，区区然皆擅一国之
利而管一官之重，以便其私，此国之所以危也。故公私之交存亡之本也。

夫废法度 而好私议，则奸臣鬻权以约禄，秩官之吏隐下而渔民。谚曰“蠹众而
木析，隙大而墙坏。”故大臣争于私 而不顾其民，则下离上。下离上者国之“隙”
也。秩官之吏隐下以渔百姓，此民之“蠹”也。故有“隙” 、“蠹”而不亡者，天
下鲜矣。是故明王任法去私，而国无“隙”、“蠹”矣。
题记:修权 即修整权力，也就是该如何使用权力。商鞅指出国家治理好的三个
因素，那就是法度、信用、权力。权力 由君主独撑，法度、信用是君主臣下共同建
立并遵守，这三者不可偏废。同时商鞅提出了“任法去私”， 反对以权谋私。
译文:
国家的安定有三个因素:一是法度，二是信用，三是权力。法度 是君臣共同执
掌的;信用是君臣共同树立的;权力是君主独自控制的。君主失去掌握的权力则国家
会陷入危机，君臣抛弃法度只顾私利国家必然混乱。所以确立法度明确公私的界
线，并且不因为私利而 损害法度，则国家会安定。君主独掌权力控制人民就树立了
威信。人民相信君主的赏赐事业就会办成，相 信君主的惩罚犯罪就不会发生。只有
贤明的君主才珍惜权力看重信用，不会因为私利而损害法度。所以君 主许下很多施
予恩惠的空话而不能实现，臣下就不会愿意效力;屡次颁布严厉的法令而从不执
行 ，民众就会轻视死刑。所有的奖赏都是文治，而惩罚是武治，赏罚是法度的纲
要，所以贤明的君主是看重 法制的。贤明的君主不被蒙蔽叫贤明，不被欺骗叫明
察。所以重赏之下树立了信用，而重罚也是必然的。 (重赏)不忘关系疏远的人，
(重罚)不回避关系亲近的人。这样臣子就不会蒙蔽君主，百姓就不会欺骗 统治者。
世上的统治者大多数都抛弃了法度而任由私人意见来统治国家，这是国家为什
么混 乱的原因。先王制定秤砣和秤杆,确立尺寸的标准，作为标准沿用至今，是因
为制定的各种量制的界限明 了。如果抛弃了权衡而判断轻重，废除尺寸而估计长
短，即使估计的很准，商人也不会用这种办法，因为 这样的结果不是完全肯定的。
所以法度也是治国的权衡。违背法度而靠个人意见，都是不知类推事理的。 不用法

度就可断定人是智慧还是愚笨，贤明还是无能的就只有尧了，但世上不是人人都是
尧。所以先王知道不可以任由私议和称誉个人来治理国家，必须规定法律明确标
准，符合法律的 就奖励他，危害国家的就要惩罚。赏罚的法度不失标准，民众就不
会有争议。(如果)不按功劳来授予官 爵，忠臣就不会尽力办事;不按军功行赏赋
禄，战士就不会打仗。大臣侍奉君主，多数投君主所好。君主 好法度大臣就以法律
奉君，君主爱听好话大臣就以谗言奉君。君主好法度身边就会聚集正直之士，君主< br>好谗言身边就都是奸臣。
公私界限分明，平庸的人就不会忌妒有才干的人，无能的也不会忌妒 功臣。所
以尧舜统治天下，不是从天下获取私利，是为天下
而治理天下;选择能人而传位给他 ，不是疏远亲生儿子而亲近无血缘关系的
人，而是明白治理国家的道理。所以三王靠仁义得天下，五霸靠 法律控制诸侯，都
不是从天下掠取私利的，而是为天下治理天下。所以有功名的君主，天下的人都满意他的统治，没有谁能动摇他的统治。如今乱世的君臣都渺小得只重一国的利益和
掌管自己官府的权 力，这也是国家陷于危机的原因。所以是否公私分明是国家存亡
的根本。
废除法度喜欢私议 ，那么奸臣就会买官来求得俸禄，一般官吏就会隐瞒民情而
鱼肉百姓，这就是人民的蠹虫。谚语说:“蛀 虫多了，而树会折断，缝隙大了，而
墙会坏。”如果大臣争相谋取私利而不顾及百姓，那民众就会远离君 主，这是国家
是“缝隙”。国家常设官吏隐瞒下情，侵犯民众的利益，这就是民众的“蛀虫”。
而国家有了“蛀虫”、“缝隙”而不灭亡的，天下少有。所以贤明的
缝隙”了。 君主确定法律摒去私利，国家就不会有“蛀虫”、“
徕民第十五
原文:

地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一， 谷流水处什一，都邑蹊道处什一，
恶田处什二，良田处什四，以此食作夫五万，其山陵、薮泽、 谷可以给其材，都
邑蹊道足以处其民，先王制土分民之律也。
今秦之地方千里者五，而谷土 不能处二，田数不满百万，其薮泽、谷、名山、
大川之材物货宝，又不尽为用，此人不称土地。秦之所与 邻者三晋也;所欲用兵
者，韩、魏也。彼土狭而民众，其宅参居而并处;其寡萌贾息民，上无通名，下无
田宅，而恃奸务末作以处;人之复阴阳泽水者过半。此其土之不足以生其民也，似
有过秦民之不 足以实其土也，意民之情，其所欲者田宅也，而晋之无有也信，秦之
有余也必。如此而民不西者，秦士戚 而民苦也。臣窃以王吏之明为过见。此其所以
弱不夺三晋民者，爱爵而重复也，其说曰:“三晋之所以弱 者，其民务乐而复爵轻
也。秦之所以强者，其民务苦而复爵重也。今多爵而久复，是释秦之所以强，而为
三晋之所以弱也。此王吏重爵、爱复之说也，而臣窃以为不然。夫所以为苦民而强
兵者，将以攻 敌而成所欲也。兵法曰“敌弱而兵强。”此言不失吾所以攻，而敌失
其所守也。今三晋不胜秦，四世矣。 自魏襄以来，野战不胜，守城必拔，小大之
战，三晋之所亡于秦者，不可胜数也。若此而不服，秦能取其 地，而不能夺其民
也。
今王发明惠，诸侯之士来归义者，今使复之三世，无知军事;秦四竟 之内陵阪
丘隰，不起十年征。者于律也，足以造作夫百万。曩者臣言曰:“意民之情，其所
欲者 田宅也，晋之无有也信，秦之有余也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦
也。”今利其田宅，而复之三世 ，此必与其所欲而不使行其所恶也，然则山东之民
无不西者矣。且直言之谓也，不然，夫实圹什虚，也天 宝，而百万事本，其所益多
也，其徒不失岂所以攻乎,
夫秦之所患者，兴兵而伐，则国家贫 ;安居而农，则敌得休息。此王所不能两
成也，故三世战胜，而天下不服。今以故秦事敌，而使新民作本 ，兵虽百宿于外，

竟内不失须臾之时，此富强两成之效也。臣之所谓兵者，非谓悉兴尽起 也，论竟内
所能给军卒车骑，令故秦兵，新民给刍食。天下有不服之国，则王以此春围其农，
夏 食其食，秋取其刈，冬陈其宝，以大武摇其本，以广文安其嗣。王行此，十年之
内，诸侯将无异民，而王 何为爱爵而重复乎,
周军之胜，华军之胜，秦斩首而东之。东之无益，亦明矣，而吏犹以为大功，< br>为其损敌也。今以草茅之地，徕三晋之民而使之事本，此其损敌也，与战胜同实，
而秦得之以为粟 ，此反行两登之计也。且周军之胜、华军之胜、长平之胜，秦所亡
民者几何,民客之兵不得事本者几何, 臣窃以为不可数矣。假使王之群臣，有能用
之、费此之半、弱晋强秦、若三战之胜者，王必加大赏焉。今 臣之所言，民无一日
之繇，官无数钱之费，其弱晋强秦，有过三战之胜，而王犹以为不可，则臣愚不能< br>知已。
齐人有东郭敞者，犹多愿，愿有万金。其徒请赒焉，不与，曰:“吾将以求封
也。”其徒怒而去之宋。曰:“此爱于无也，故不
如以先与之有也。。”今晋有民，而秦爱其复，此爱 非其有以失其有也，岂异
东郭敞之爱非其有以亡其徒乎,且古有尧、舜，当时而见称;中世有汤、武，在 位而
民服。此三王者万世之所称也，以为圣王也，然其道犹不能取用于后。今复之三
世，而三晋 之民可尽也。是非王贤立今时，而使后世为王用乎,然则非圣别说，而
听圣人难也。
题记: 徕民就是招来民众。当是时秦地广人希，三晋人多地少，民众田地缺
乏。因此商鞅建议秦孝公对外来移民 采取优惠政策，将三晋民众招来秦国，以便开
垦荒地，达到富国强兵的目的。
译文: < br>有方圆百里的地方，假如山、丘陵占国土的十分之一，湖泊、沼泽占国土的十
分之一，山谷河流占 国土的十分之一，城镇道路占国土的十分之一，薄田占国土面

积的十分之二，良田占国土 的十分之四，可以用这些土地养活约五万个从事农业生
产的农民，其中的山、丘陵、湖泊、沼泽、山谷河 流可以供给各种原料，城镇道路
足够它的民众居住，这就是先古帝王制定的划分土地的定律。
现在秦国土地有五个方圆一千里的地方，可是能种庄稼的田地还不能占到十分
之二，井田数不到一百万 ，国中的湖泊、沼泽、山谷、溪流、大山、大河中的原材
料、财宝又不能全部被利用，这就是人口与广阔 的土地不相称啊。成秦相邻的国家
是三家分晋后的韩、赵、魏三国;秦国想要用兵攻打的是韩、魏两国。 这两个国家
土地面积狭小，而人口众多，他们的房屋杂乱地交错在一起;其中经商之民向上不
能 填报自己的姓名，在下面又没有土地和住宅，却领带狡诈的职业经商、从事手工
业来维持生活;人们在山 北山南和湖泽的低洼处挖洞居住的超过半数。这些国家的
土地不够供养它的民众生存，似还超过了秦国民 众不够用来住满他的国土的程度。
猜想民众的心情，他们所想要的东西是田地和房屋，可是三晋也确实没 有，秦的田
地等有多余也是一定的。像这种情况韩、赵、魏三国的民众也不向西进入秦国，原
因 是秦的士阶层忧愁而民众辛苦。我个人认为大王的官吏虽然聪明，而见解却错误
了。他们所以不去争取三 晋的人民，是吝惜爵位和重视免租免役。他们说:“三晋
所以弱的原因，是由于三晋人民追求快乐，朝廷 又轻易准人免租免役，轻易给人爵
位。秦国所以强的原因，是由于秦国人民甘愿劳苦，朝廷又不轻易准人 免租免役，
轻易给爵位。如果我们也多给人民爵位，延长免租免役的时间，就是放弃秦国所以
强 的原因，造成三晋所以弱的原因了。”这就是大王的官吏重视爵位、吝惜免租免
役的说法。我个人认为这 种话不对。我们所以叫人民吃苦来加强兵力，是为了攻打
敌国，实现自己的愿望。兵法说:“敌国兵力弱 了，我们兵力就强了。”这是说我
们没有失掉进攻的条件，敌人就失掉自卫的条件。现在三晋战不胜秦国 ，已经四代
了。自魏襄王以来，他们野战打不过秦国，守城必定被秦国攻下，大小战争，三晋