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关于三年自然灾害

兹根据1995年国家统计局、民政部编《1949—1 995中国灾情报告》（中国统计出版社1995年版。以下
简称《灾情报告》）所记载的材料逐年作一 介绍：

1959年

1959年全国出现了“受灾范围之大，在五十年 代是前所未有的”严重自然灾害，受灾面积达4463万公顷（每
公顷等于1万平方米，合15市亩，计 6.8650亿亩），成灾（收成减产80%以上为成灾）面积1373万公
顷（《灾情报告》第378 页）。其中成灾占受灾面积比例30.8%，与历年比并不高，但集中在主要产粮区，
河南、山东、四川 、安徽、湖北、湖南、黑龙江等省区的旱灾，占全国成灾面积的82.9%，而且各种灾害
交替出现，对 粮食生长影响十分严重，本年1—4月，河北、黑龙江出现严重春旱，影响300万公顷农作
物，黑龙江 受旱达4—5寸深，为历史罕见。4—5月的霜冻造成华北、黑龙江50多万公顷农田受灾。与此
相反从 2——6月，南方三次出现洪涝灾害，珠江、长江、淮河流域洪水泛滥，造成200多万公顷农田被
淹。 3—6月，东部沿海和华北地区又发生风雹灾害。进入夏季，旱灾、洪涝情况开始对移。

6 —8月出现江淮流域的大旱灾，到7月下旬受灾面积达82.2万公顷，持续到8月上旬扩大到黄河以北和
西南内陆，受灾面积达2276万公顷。7月下旬，河北、北京、黑龙江地区突降暴雨，山洪骤发，200多万
公顷农田被淹。

7—9月，东南沿海遭到5次台风侵袭，最高达12级，使120万公顷农田受灾。

本年灾害从受灾面积看已是建国以来前所未有，更重要的是灾害种类繁多，在部分地区轮番发生。除旱灾、霜冻、洪涝、风雹外，还出现了建国以来不多见的蝗灾、粘虫灾、鼠灾。

本年全年成灾 人口为8043万，超过1949—1958年平均数80%以上，其中山东、湖北、四川各占1000
万。本年春荒人口达9770万人（主要指缺粮人口，包括外流逃荒、营养病、破产度荒、卖送儿女、非正
常死亡人口），相当于1949——1958年各年平均值的2.87倍。
1960年

1960年，继1959年大灾害后，全国大陆除西藏外又发生了建国后严重的，也是近百年少有的特大 灾害，
受灾面积达6546万公顷，成灾面积2498万公顷，受灾面积居建国五十年首位（《新中国五 十年统计资料
汇编》第35页，国家统计局综合司编，中国统计出版社 1999年版。以下简称《五十 年汇编》）。主要灾
害是北方为主的持续特大旱灾和东部沿海省区的严重台风洪水灾害。
< br>l—9月，从去年秋天开始就缺少雨水的山东、河南、河北、山西、内蒙古、甘肃、陕西等华北、西北地区
持续大旱，有些地区甚至300—400天未下雨，受灾面积达2319.1万公顷，成灾1420万公 顷。其中山东、
河南、河北三个主要产粮区合计受灾 1598.6万公顷，成灾808.5万公顷，分别达整个旱灾地区的 68.9%
和 56.9%。山 东、河南境内的黄河等河流都长期断流，济南地区的800万人生活用水告急。进入夏秋，旱
灾扩展到江 苏、湖北、湖南、广东、四川、云南等南方地区。整个大陆省区除西藏外旱灾面积达38.46万
公顷， 是建国五十年来最高记录。

6—10月，东部地区发生严重的台风和洪水灾害。5个月里台 风登陆11次，高于以往平均数近两倍。台风
过境时间高达10—20小时，高于往年平均数三倍以上（ 《灾情报告》第379页）。台风造成暴雨频繁，

洪水泛滥，广东、福建、浙江、安徽、 河南、江苏、山东、河北、辽宁、吉林、黑龙江11省受灾993.3
万公顷，直接死亡5000余人。 山东部分地区30多天里降暴雨19次，平地积水3—4米。东北辽河、太子
河泛滥，流量为有史以来最 大，淹没辽宁、吉林等143.7万公顷，“鞍山、木溪等地区农田、村庄受到毁灭
性打击”（《灾情报 告》第378、379页）。

本年3—5、9月，东部和西北部发生严重霜冻灾害，波及21省区，受灾面积 138.1万公顷。3 —9月，还
发生了由南向北推进、波及,21省区的风雹灾害，受灾面积达392.26万公顷。

本年大灾害不仅面积超过以往，而且是在1959年灾害基础上连续发生，危害极大，成灾地 区人口达9230
万人，春荒人口高达12980万，相当于1949——1958年各年平均值的3. 8倍。另一个特点是旱、洪灾同
时发生，反差极大，一个省内，部分地区暴雨洪水泛滥，另部分地区持续 干旱，给救灾带来复杂困难。

1961年

1961年，全国连续第三 年发生特大自然灾害，受灾面积6175万公顷，仅次于上年，为建国五十年来第二
位。而成灾面积28 83万公顷，为1994年以前最高（《五十年汇编》第35页），其中四分之一绝收（减
产80%以上 为绝收）。成灾人口 16300万，也超过了上年。本年春荒人口高达21800万，相当于
1949 ——1958年各年平均值的6.4倍，占全国人口三分之一以上。

从去年冬季持续到本年 3月下旬，黄河、淮河流域1300万公顷农田遭受大旱，4—6月，旱情扩大到长江
流域广大地区，年 内全国旱区受灾面积达3784.6万公顷，成灾面积1865.4万公顷。其中河北、山东、河
南三个 主要产粮区小麦比去年低水平又减产50%，湖北有67万公顷农田受灾。倒塌损坏房屋504万间。4—6月，江南珠江、湘江、赣江、闽江流域两次普降暴雨，洪水决口，泛滥成灾，水淹10个县市城……7—8< br>月，海河、黄河平原连降暴雨，发生严重水涝灾害，其中河北、山东部分地区灾情是百年未遇的，受灾面< br>积达160万公顷，占播种面积54％，近100万公顷无收成。

到9月，灾区有6 0万公顷仍积水未退，聊城、沧州有3500个村庄被水包围，280万人断粮，沧州专区死
亡人数占总 人口 4.9%，7月下旬至8月，东北局部地区遭受暴雨侵袭，山洪暴发，冲入伊春市，交通、电
讯中 断，工厂停工。松花江流域7万公顷绝收。

8—10月，东南地区的广东、福建、浙江、江 西、安徽遭受台风袭击11次，其中12级以上占9次，是建
国五十年里最多的（《灾情报告》第82页 ）。淹没 180万公顷农田，造成损坏渔船、倒塌房屋、冲毁海
堤、死亡人数的损失都超过往年。“三 年自然灾害”在建国五十年以来自然灾害史上是最严重的一次，高于
任何一个时期。


关于“左”倾错误的贻害

大跃进运动、人民公社运动中发生的“左”倾错误，主要是以下两个问题：

其一，大跃进中的浮夸风，使国家对粮食产量的估算和统计失实、失真，因而发生了征过头粮的错误。

1958年粮食获得丰收，但在浮夸风中却估计严重过高。1958年8月，中央政治局北戴 河扩大会议估计并
正式公布1958年粮食产量将达到3000—3500亿公斤，比1957年增产6 0—90%。1958年底，有关部门

根据各地区汇报，把预计“产量又夸大为4250 亿公斤（1958年12月 7日中央批转谭震林、廖鲁吉报告《关
于农业生产和农村人民公社的主要情况、问题和意见》）。

按照这个产量计算，全国平均每人粮食占有量为650公斤，早已超过需要（《当代中国的粮 食工作》第105—
第109页，中国社会科学出版社1988年版）。

1959 年8月16日中共八届八中全会公报虽然指出“过去发表的1958年的农业产量的统计偏高”，认为经过
核实后的粮食的实际收获量为2500亿公斤，但仍然严重高估。实际上，经过后来核实的1958年全国粮食
产量低于公布数字，只有2000亿公斤。根据严重失实估计，当时得出了粮食已经多得吃不完的假象。 1958
年10月12日的《人民日报》算账说：一个人“放开肚皮吃饭”一年能吃大约500斤上下。 而仅尚未收获的
薯类和晚稻产量，全国人民每人平均可有275公斤，也即全国人民放开肚皮吃一年也吃 不完。这种错误判
断，埋下了征过头粮，使农民挨饿，甚至发生饿死人的祸根。

其 二，人民公社运动中的“共产风”，把农民的生活资料和少量的个体生产资料，一律归公，农民的个体储
备一扫而空。同时穷队、富队拉平，出现了一部分人剥夺一部分人的情形，平均主义导致了大家都穷。另
外，被认为是共产主义因素的公共食堂，造成了粮食大量浪费和思想上的极大混乱。据国家统计局1960
年1月的统计，全国农村先后办起了 39.9万个公共食堂，参加吃饭的人口有4亿，占人民公社总人口的< br>72.6%，其中主要产粮区的河南、湖南、四川等7省市区达90%以上。公共食堂吃饭不要钱，口号是 “放开
肚皮吃饭”。有的食堂三个月吃掉一年的口粮。常年农民一家一灶个体吃饭，瓜菜代、低标准，老 、少、年
平均200斤粮。吃公共食堂不到3个月便把一年的口粮吃掉了。以河北省为例：省委在195 8年9月发出
文件，宣布食堂“不限量吃饭”；两个月后又不得不要求薯粮搭配；再两个月即1959年 1月，全省农村己经
普遍出现饥饿：到5月己有55个村255个食堂停炊。“共产风”把农民掏空了， 吃光了！农民抵御灾害的能
力降为零。

于是才有了几千万人被饿死的惨剧发生。