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中国水利工程发展概论

一、序论
水是生命之源，是人类赖以生存 和发展的物质基础，对人类的生
存，社会的发展有重要作用。人类对水资源的开发利用，已成为社会文明进步的一大标志。世界四大文明古国－古埃及、古巴比伦、古印
度和中国，无不首先在大河冲积 平原发展起来，无不借助于河流的慷
慨赠予，这是举世公认的事实。在中国古代社会，农田水利建设直接
关系到王朝的存亡。但是，天然降水以及地表水和地下水的时空分布
并不总能满足人类生存和发 展的需要。因此，人类社会的发展史离不
开有益生存的水利建设，也离不开治理水害的斗争。在中国，大 规模
开展除害兴利的治水活动已有四千年之久。
中国的水利可以分为两个阶段，一个是中国古 代水利发展，一个
是新中国的水利发展。古代的水利发展可从大禹治水说起，直到晚清
至明国时 期，新中国的水利发展就要从新中国成立那天说起了。

二、远古时期华夏人民治理洪水 < br>三皇五帝时期，相传远古时共工氏曾治洪水，以土壅水，但失败。
到尧、舜时又发生全国性洪水， 禹受命平治水土，导江河，开沟洫，
通航道，多方面开发水利。这实际是以他为代表总括了春秋以前亿万
人、千百年的水利成绩。大禹率领民众，与自然灾害中的洪水斗争，
最终获得了胜利。面对滔滔 洪水，大禹从鲧治水的失败中汲取教训，

改变了堵的办法，对洪水进行疏导，克服重重困 难，终于取得了治
水的成功。

三、秦汉时期水利事业蓬勃发展
战国末期 ，秦国国力殷实，重视水利。自秦灭周（公元前256）
至东汉中平六年（公元189）的四百多年中， 是黄河流域为主的水利
发展期，也是中国水利事业的第一个高潮。及至统一中国，生产力更
有较 大发展。
四川的都江堰、关中的郑国渠和沟通长江与珠江水系的灵渠，被
誉为秦王朝三大杰出 水利工程。都江堰是岷江上的引水工程，至今已
成功地运行了2250年，灌溉面积也增加到1086万 亩。它是无坝取水
枢纽，渠首主要依靠鱼嘴分水、飞沙堰溢洪、宝瓶口控制引水，具有
灌溉、防 洪、放木等多种效益，是古代劳动人民的杰作。在世界上如
此规模又有数千年历史的水利工程，恐无出其 右者。晚于都江堰10
年，公元前246年秦国又兴建了郑国渠。国家的昌盛，使秦汉时期出
现 了兴修水利的高潮。
西汉建都长安（在今西安市西北），为保证首都物资供应和避开
渭水多沙 迂曲的困难，元光六（公元前129）开始在渭水之南修建一
条西自长安东至潼关的长达300多里的漕 渠。漕渠历时3年建成，最
多时每年运粮600多万石，对于维护政权稳定发挥了重要作用。
这些区域性的运河建设，为日后全国内河航运网的建成奠定了基
础。这一时期近海海运也有相当成绩，可 以东通日本，南达印度和斯

里兰卡。汉武帝瓠子堵口，东汉王景治河等都是历史上的重大 事件。
随着汉疆域的扩展，灌区建设还远及今我国新疆、甘肃、宁夏和内蒙
古等地。有人认为新 疆的坎儿井也创始于西汉。在甘肃的河西走廊和
宁夏、内蒙古的黄河河套，也都兴建了引水灌溉工程。

四、隋唐时期水利技术达到巅峰
自隋初（公元581）至北宋末（公元1127） 五百余年间是中国古
代水利的鼎盛时期。社会稳定、经济繁荣，水利普及全国，门类齐全；
水利 技术达到中国古代的最高水平。
隋代为了控制东北和东南地区，投入巨大人力，建成了沟通长江
和黄河流域的大运河，把全国广大地区通过水运联系起来，对政治、
经济、文化的发展产生了深远影响 。隋炀帝曾率近十万人的船队由洛
阳经运河至江都，大船高四丈五尺，长二百丈（一作尺），足以证明< br>大运河工程之宏伟。内河航运网形成后，“自是天下利于转输，运漕
商旅，往来不绝”。北宋张择 端所绘“清明上河图”就形象地反映出
当时汴京（今开封）在汴河两岸的市井风情，商旅贸易、建筑桥梁 等
之繁盛。因此有人评价隋炀帝开运河的功过时说，“在隋之民不胜其
害也，在唐之民不胜其利 也”。
唐代每年由运河漕运（由水道运输食粮等）四百万石米粮至长安、
洛阳。江淮以南各州 郡的土产都可以由水运至长安。唐代中叶以后每
年漕运不能间断，一旦断绝，军队就要骚动。运河成了唐 政权的生命
线。唐代除了大力维护运河的畅通，保证粮食的北运外，还在北方和

南方大兴农田水利，包括关中的三白渠、浙江的它山堰等较大的工程
共250多处。唐末以后，北方屡遭 战乱，人口大量南移，使南方的农
田水利迅速发展。太湖地区的圩田河网、滨海地区的海塘和御咸蓄淡< br>工程，以及利用水力的碾碨、水碓等都有较大的发展。水利法规、技
术规范已经出现，如唐《水部 式》、宋《河防通议》等。
五代后晋由于漕运方便，建都开封。北宋也以同样理由定都开封，
年由江淮漕运六百万石食粮至开封，加开了通向四方的几条较短运河。

五、元明清时期水利工程稳步前进
从元明到清中期，中国水利又经历了六百年的发展。元明清 三代
建都北京。政治中心在北方，而经济重心在南方，其间的交通联系是
维护政治安定和经济发 展的关键问题。重复唐宋汴河的老路则嫌过于
迂回曲折，元初曾一度奉行海运，但安全是个困难问题，于 是，开凿
北京直达杭州的运河航线成为当务之急。
元初由大科学家郭守敬主持，论证海河水系 的卫河、黄河下游和
淮河泗水沟通的可能性。为此曾进行大范围的以海平面为基准的地形
测量， 证实跨越山东地垒的京杭运河的方案可行。于是从至元十三年
（公元1276）开始开凿京杭大运河的关 键河段－今山东济宁至东平
的一段，以后又向北延伸并与海河水系的卫河贯通。至元二十八年（公
元1291）到三十年（公元1293）由郭守敬主持开通今北京至通县的
一段，明清相继开洳河、中 河使运河进一步脱离黄河。至此，大运河
南接江淮运河，航船可以跨越海河、黄河、淮河、长江和钱塘江 五大

水系由杭州直抵北京，并在此后500年的时间里成为我国南北交通的
大动 脉。这条长达1800千米的运河成为世界上最长的一条人工运河，
是世界水利史上的一项杰作。 在长江中游，强化荆江大堤，并发展洞庭湖的圩垸，促进了两湖
地区的农业生产。珠江流域及东南沿 海的水利建设也有很大发展。但
从整体而论,自16世纪下半叶起，国水利事业的发展已趋缓慢。

六、清末民国时期水利工程在艰难中前行
清末民国时期，内忧外患频繁，国家无力 兴修水利，以致河防失
修、灌区萎缩、京杭运河中断，水利处于衰落时期。但是海禁渐开，
明末 清初西方传教士到中国，介绍了一些水利技术，如《泰西水法》
一书所载等。大量全面地引入西方技术则 自近代开始，并为1949年
后水利事业的迅速发展，做了准备。
西方的一些科学技术传入中 国，成立了河海工程专门学校等水利
院校，培养水利技术人才。各地开始设立雨量站、水文站、水工试验
所等；研究编制了《导淮工程计划》、《永定河治本计划》等河流规划。
在这一期间也修建了 一些工程，如1912年在云南建成了石龙坝
水电站，20年代修建了珠江的芦苞闸，30年代修建了永 定河屈家店
闸、苏北运河船闸和陕西的关中八惠灌溉工程等。但在全国范围内，
水旱灾害日益严 重，整治江河、兴修水利，已成为广大人民的迫切要
求。

七、新中国成立后水利进入飞跃发展时期
1949年中华人民共和国成立后， 水利进入飞跃发展时期。经过
40年的努力，取得了远远超过前代的成就。对黄河、淮河、海河、
辽河等江河开始了全面的整治。
全国整修加固堤防约20万千米，修建了大、中、小型水库共8万多座，库容4500亿立方米。普遍提高了江河的防洪能力，初步解
除了大部分江河的常遇水害， 并为工农业和城市供水4700亿立方米。
农田水利方面，建成了万亩以上的灌区5300多处，配套机 井250多
万眼，全国灌溉面积由1949年的2.4亿亩猛增到80年代的7.2亿亩，
居世 界各国的首位。在不足全国耕地一半的灌溉土地上，生产出占全
国产量三分之二的粮食和占全国产量60 ％的经济作物。中国以占世
界7％的耕地,基本解决了占世界22％的人口的温饱问题。全国水电
装机到1987年已超过3000万千瓦，年发电量达1000亿千瓦时，全
国总发电量的20％。全 国内河航运的里程已发展到11万千米，年货
运量达6.6亿吨。与此同时，中国水利建设的科技水平也 有很大提高，
在修建高坝大库、大型灌区、整治多沙河流、农田旱涝盐碱综合治理
和小水电开发 等许多方面已接近或达到世界先进水平。

八、结语
在古代4000年治水活动中 ，我国传统水利取得了光辉的成就和在世
界水利史上长时间的先进地位。在特定的地理环境和以农业为主 要生
产方式的古代，中国不仅形成了不同于其他文明古国的独具一格的政

治、经 济、思想和文化传统，也形成了独具一格的科学技术体系。和
以古希腊为代表的欧洲传统科学技术比较重 视理论问题有所不同，我
国传统科学技术的显著特点首先表现在重视解决实际问题，重视实践
经 验，而疏于理论概括。明末清初著名的历算学家王锡阐曾指出：“古
人立一法必有一理，详于法而不著其 理，理具法中。”即讲怎样去做，
而不解释为什么这样做，理论隐含于方法之中。经学家阮元在编写古< br>代科学家传记时也认为，传统科学“但言其当然，而不言其所以然”。
中国水利的起源晚于古巴比 伦、古埃及等文明古国，比起奴隶制高度
发达的古希腊也略逊一筹。但中国却较早地完成了向封建社会的 过渡，
生产关系的变革有力地推动了水利工程的建设，以致从春秋战国开始，
大规模的水利工程 建设，如芍陂、漳水十二渠、都江堰、郑国渠等大
型灌溉工程相继完成，秦汉时期治理黄河和兴建跨流域 运河的工程，
都已显示出中国水利科学技术在世界的领先地位。新中国成立以来，
随着科技水平 的发展以及中国国力的显著提高，中国的水利事业迅猛
发展，在防洪，灌溉，水力发电，航运，水土保持 等方面都有长足的
进步。