7重庆市电力公司电网生产工程管理办法110~

余年寄山水
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2020年08月12日 00:10
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重庆市电力公司电网生产工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范重 庆市电力公司(以下简称“公司”)电网生
产工程(以下简称“生产工程”)项目管理,提高生产工程管 理
水平,提升电网安全、经济、优质运行水平,促进投资效益最大
化,实现公司资产管理战略, 根据国家、行业和上级单位有关规
定,特制定本办法。
第二条 生产工程包含输变电设备技 术改造(以下简称“技
改工程”)、配电网新建及改造(以下简称“配网工程”)、电网设
备大 修(以下简称“大修项目”)。技改工程业务范围是指35千
伏及以上输变电设备改造、二次系统建设及 改造、生产性零购;
配网工程业务范围是指10千伏及以下配电网工程;大修项目业
务范围为对 现有运行的电网设备及其辅助(附属)设施进行修理,
恢复设备原有形态和能力。
第三条 重 庆市电力公司生产技术部(以下简称“公司生技
部”)是生产工程的职能管理部门,负责建立生产工程的 技术标
准、规范及管理流程。
第四条 项目单位是指工程项目所在单位,负责对工程进行全过程管理。公司本部项目的项目单位为各职能部门(中心),
负责对工程进行全过程管理。


第五条 本办法对生产工程工作原则、范围、职责和项目前
期、计划、实施、考核等管理全过程作出具体规定。
第六条 本办法适用于公司本部及所属各单位(以下简称“各
单位”)。
第二章 管理职责
第七条 生产工程坚持统一管理、分级负责的原则,各单位
生产管理部门应分别设置 工程项目管理和工程安全管理专职人
员,负责项目全过程实施及安全管理。
第八条 公司生技部是生产工程的归口管理部门,主要职责
为:
(一)对生产工程进行统一管理,贯彻 执行国家、行业及上
级单位有关工程项目及安全管理的法律法规、标准、规程、制度
等。
(二)建立和完善生产工程技术标准、管理标准和工作标准。
(三)组织编制公司生产工程规划及年度项目计划,组织项
目可行性研究报告评审。
(四)监督、指导公司生产工程实施,组织开展计划执行及
项目完成情况检查考核,协调解决项目实施 过程中的重大问题。
(五)负责生产工程设计概算审查意见的批复。
(六)组织开展生产工程统计、分析及总结。


(七)指导并督促公司代运维的 国网及华中公司电网设备技
术改造、大修项目立项与实施。
第九条 公司本部相关部门职责:
(一)发展策划部是公司综合计划的归口管理部门,生产工
程计划纳入公司综合计划统一管理。
(二)财务资产部是公司资金预算归口管理部门,生产工程
资金纳入公司预算统一管理。
(三)物资部是公司物资归口管理部门,负责生产工程招投
标管理及物资供应工作。
(四)安监保卫部是公司生产工程安全归口管理部门,负责
生产工程安全管理及监督工作。 < br>(五)公司相关技术管理部门根据本专业技术要求指导各基
层单位开展生产工程的规划、可研及立 项工作,并参与审查,协
调解决工程实施过程中的技术问题。
(六)本部项目单位为各职能部 门(中心),负责各自管理
项目的规划、计划编制与项目实施全过程管理。
第十条 各单位生产管理部门是本单位生产工程归口管理部
门,主要职责为:
(一)贯彻执行国家、行 业及上级单位有关生产工程项目及
安全管理的法律法规、标准、制度等,负责对本单位生产工程进
行统一管理。


(二)贯彻执行公司生产工程相关技术标准、管理标准、工
作 标准,结合本单位实际制定实施细则。
(三)按照公司统一的技术原则,组织本单位电网资产的生产工程规划、计划的编制、审核及上报。
(四)由市公司出资的属供电公司资产的电网设备技术改 造
项目,供电公司完成规划、计划的编制及审核后,提交属地供电
局审查通过后纳入其总体规划 、计划,并统一上报。
(五)组织开展本单位生产工程项目实施,对本单位生产工
程工作开展 、计划执行、项目实施以及执行成效等进行监督、检
查和考核。
第十一条 各单位相关部门职责:
(一)发展建设部是各单位综合计划的归口管理部门,参与
配网新建工 程的设计审查、参建队伍选择、结算督查等环节工作。
(二)财务资产部是各单位资金预算归口管理部门,生产工
程资金纳入各单位预算统一管理。
(三)物流分中心是各单位物资归口管理部门,负责生产工
程物资招投标管理及供应工作。
(四)安监保卫部是各单位生产工程安全归口管理部门,负
责生产工程安全管理及监督工作。
(五)各单位相关技术管理部门负责本专业生产工程的规
划、可研及立项技术审查,协调解决工 程实施过程中的技术问题。


第十二条 设计评审中心(以下简称“评审中心”)负责生产
工程概算审查并出具评审意见。
第三章 项目分类
第十三条 公司生技部负责电压等级较高、对电网结构影响
较大、技术复杂、投资 较大的重点项目的管控,其他项目的实施
管理由基层单位负责。
第十四条 生产工程分为ABC三个类型:
(一)符合以下某一特征或条件的项目定义为A类项目
1、涉及重大的新技术、新设备、新工艺应用的技改项目;
2、涉及电压等级较高、对电网结构影响较大、技术复杂的
技改项目;
(二)除A类项目以外,符合以下某一特征或条件的项目定
义为B类项目
1、技改项目计划资金大于等于300万元;
2、配网项目计划资金大于等于150万元;
3、涉及变电站各电压等级一、二次设备综合改造的技改项
目;
4、涉及重大及复杂的配电网络架构调整的项目;
5、项目实施过程中涉及多个专业承包单位。
(三)所有大修项目,以及除上述A类、B类以外的其他项


目均为C类项目。
第十五条 各类型项目按如下原则进行管理:
A类项目由各单位负责项目实施全过程管理, 公司生技部牵
头组织方案确定、初设审查、参建队伍选择、预算审批等关键环
节工作的开展,项 目单位负责施工阶段管理。
B类项目由各单位负责项目实施全过程管理,其中建设规模
确定、 参建队伍选择、预算审批等关键环节由公司生技部进行管
控。
C类项目由各单位负责项目实施全过程管理。
第四章 项目前期管理
第十六条 生 产工程应全面加强项目前期管理,各单位应设
置专人负责工程规划、前期、立项及计划管理等工作,并按 照公
司规定开展规划和计划编制、项目可行性研究、项目储备等工作,
提高项目计划性和针对性 ,为项目立项与顺利实施创造条件。生
产工程前期工作流程及要求见附件1
第十七条 生产工 程项目推行“1+3+5”项目储备模式,实
现一年成熟项目储备、三年滚动计划和五年规划的有机结合 ,加
强项目储备和计划管理。
第十八条 各项目单位应于每年3月10日前将大项目(投资< br>估算在200万元及以上的技改项目)建议计划报公司生技部,报


送内容应包括项 目中各类设备改造的必要性、实施内容、投资估
算。对涉及老旧或有运行缺陷的变压器、断路器、隔离开 关、开
关柜、输电线路等设备的更换,各单位应取得技术管理部门提供
的设备状态评价报告,并 与项目建议计划一并上报公司生技部。
第十九条 公司生技部组织相关专业对大项目进行初步审查后,在1个月内将通过初步审查的大项目通知各单位开展前期可
行性研究。
第二十条 各 单位组织本单位大项目以外的其它生产工程项
目的初步审查,并根据项目初步审查结果开展前期可行性研 究。
第二十一条 符合以下特征的项目应委托设计单位编制项目
可行性研究报告:
(一)单项投资总额在1000万元及以上的输变电技改项目;
(二)单项投资总额在800万元及以上的二次技改项目;
(三)单项投资总额在300万元 及以上且涉及原设计方案变
化或土建工程(如:隧道塌方修复、建构筑物开裂加固或倾斜纠
偏等 )的大修项目;
(四)运行单位无法独立完成项目可研,需设计单位介入前
期工作的项目。
第二十二条 设计及项目单位开展项目可行性研究及设计工
作时,应按国网公司发布的最新标准物料进行编制。
第二十三条 估算费用在50万元及以上的大修项目,各单位


应采用检修定额及 取费标准编制项目估算书。对估算书费用在
100万元及以上的大修项目,由公司生技部或委托评审中心 组织
审查;对估算书费用在100万元以下的大修项目,由各项目单位
组织审查,并形成审查纪 要或意见。
第五章项目计划管理
第二十四条 各单位根据项目前期工作开展情况,组织本单
位生产工程年度建议计划编制并完成内部审查程序,于每年6月
30日前将次年建议计划报送公 司生技部。
第二十五条 对每年度夏期间反映出的突出问题,各单位可
将相应整改措施以项目 形式于每年8月15日前补报公司生技部。
第二十六条 对年中因突发事件及电网生产需要须尽快实施
的项目,各单位应完成可研报告的编制及内部审查后,报公司生
技部立项。
第二十七条 年度计划调整
(一)生产工程年度计划下达后,项目单位不得擅自调整项
目内容和投资;项目实施内容与计划出现较大变化,以及项目投
资额与计划投资额偏差超过10%,项 目单位应以书面形式报公司
生技部批准。
(二)公司生产工程年度计划调整在每年8月和11 月各进
行一次。对专项技改等国网公司下达计划明细的项目,仅在8月


份调整一 次;对国网公司未下达计划明细的基建项目包,投资总
额应在8月份调整到位;对基建项目包子项、生产 零购及大修可
在11月进行调整。
第二十八条 各单位上报的年度建议计划、年中新增及调整
项目,经公司生技部组织专业审查,并完成立项及调整审批程序
后,由公司发展策划部下达。
第六章物资及招标管理
第二十九条 工程物资及非物资采购应遵守国家、上级单位
及公司的相关法律法规及管理规定。
第三十条 各单位应结合国网公司和市公司年度批次招标计
划,及时提报工程物资及非物资需求,以满足施工需要。
第三十一条 物资及非物资技术条件书审查由各单位工程管
理部门组织,经各级专业技术部门( 中心)审查后报物资部门采
购。
第三十二条 对工程物资、设计、施工、监理费用达到公司< br>招标规定的项目,如需采用不招标或邀请招标,应由各项目单位
提出申请,经市公司相关职能部门 (一次设备为公司生技部技术
专家,二次设备为调通中心技术专家,设计、施工、监理单位招
标 为公司生技部工程管理人员)初步审查后上报公司物资部,并
由公司物资部完成公司层面相应的非招标手 续。


第三十三条 对设计、施工、监理费用未达到招标条件和公
司批准不招标 的工程,由项目单位工程管理部门组织竞争性谈判
或直接采购确定参建单位。
第三十四条 为 确保生产工程顺利开展,及时组织签定物资
技术协议,对国网公司组织招标的物资,市公司物资部门收到 国
网公司中标信息后,应于5个工作日内通知到项目单位物资部门;
市公司组织招标的物资,应 于定标确定供应商后5个工作日内将
中标信息通知到项目单位物资部门。项目单位物资部门应于3个工作日内将中标信息通知到工程管理部门。
第三十五条 按集中招标、非招标方式采购的工程材料 ,工
程管理部门提报物资需求计划40天内,物资部门应完成工程材
料采购并到货,以保证工程 正常施工需要。
第三十六条 物资供应部门应加强工程物资合同信息的统计
与管理,在工程物 资合同签订7个工作日内,将物资采购金额、
采购数量、供应商、到货时间等信息准确录入到生产工程管 理系
统中。
第三十七条 物资到达交货地点后,物资部门要与供应商办
理交接手续, 并及时组织监理单位、施工单位、供应商、设备管
理部门等相关单位进行物资验收工作,并完善相关手续 。
第三十八条 各单位应加强生产工程废旧及节余物资管理,
并按相关规定及时办理报废及退料手续。


第七章 项目实施管理
第三十九条 各单位在项目计划下达后,应及时组织开 展查
勘、设计、物资订货、参建队伍选择、项目施工、竣工验收投运、
工程结算、资料归档等工 作,并按规定建立甲方项目经理制度,
合理调配资源、安排进度,对项目实施的全过程负责。年度计划< br>下达一周内各单位应指定项目经理(项目负责人),负责里程碑
进度计划的编制及实施。
第四十条 项目资金在100万元及以上或施工工期在一周及
以上的项目,施工图设计审查后, 项目单位及施工单位应分别成
立本单位项目管理小组,落实人员负责本单位所有工程管理事宜
及 现场安全管理。
第四十一条 根据市公司相关安全管理规定要求,生产工程
施工单位必须具有 电监委或地方政府主管部门颁发的施工资质,
并经公司各级安全管理部门审查合格。施工单位须自行完成 主体
工程的施工,严禁再次转包或违规分包,专业分包总价不得超过
施工合同的30%,不得进 行二次及以上再分包或变相二次分包,
分包事项应在施工合同中进行约定,分包单位须报经项目单位同< br>意。项目单位不得以包代管、以罚代管。
第四十二条 生产工程设计、监理、监造等参建单位均 应具
备相应资质,开工前项目单位与各参建单位须签订合同与安全施


工协议。
第四十三条 生产工程预算审批职责按以下分工:
(一)A类项目由公司生技部牵头审查;
(二)B类项目由各单位工程管理部门牵头审查,公司生技
部负责复核;
(三)C类项目由各单位工程管理部门牵头审查。
第四十四条 生产工程项目实施按照管理流程不同分为以下
几类:
(一)35千伏及以上技改和大修项目(管理流程见附件2)
(二)10千伏及以下配网项目(管理流程见附件3)
(三)生产零购项目(管理流程见附件4)
第八章竣工验收及结算
第四十五条 生 产工程竣工验收工作应按《国家电网公司生
产技术改造和设备大修项目竣工验收管理办法(试行)》等规 定
严格执行。施工单位完成自验收后,向组织验收单位提交验收申
请。分步验收由监理单位组织 开展,整体竣工验收由项目单位组
织开展。
第四十六条 项目竣工投产后 30 日内,设计单位向项目单
位提交完整的竣工图纸;项目竣工投产后 90 日内,项目单位应
完成竣工资料归档。


第四十七条 生产工程审计应严格按公 司生产工程审计办法
相关要求执行。在办理工程结算前,根据分级管理原则进行工程
审计,计划 总投资在1000万元及以上的技改工程、300万元及
以上的大修项目及配网工程由市公司审计部负责 组织审计,其余
工程由各单位审计部门按照公司规定自行组织审计。
第四十八条 各单位工程 管理部门负责组织项目竣工结算工
作。项目竣工验收合格15日内,施工单位编制完成项目竣工结
算书,物资部门完成工程物资结算入帐,设计、监理等单位提供
相应项目结算资料,报送各单位工程管 理部门审核,并报审计部
门进行结算审计;项目竣工验收合格45日内,工程管理部门将
经过审 计的项目结算书、项目竣工验收报告、合同、相关费用发
票等资料提交财务部门进行工程价款结算。
第四十九条 项目竣工验收合格60日(需提交市公司审计项
目90日)内,项目单位财务部门 负责组织编制竣工决算报告,
并办理转资手续,各单位工程管理部门协助财务资产部开展决算
工 作。
第九章工程监理及质检制度
第五十条 生产工程监理应严格执行国家、行业、上级单位
及市公司对工程监理的相关要求。
第五十一条 计划总投资在100万元及以上的生产工程,原


则上应按项目进行监理(不包含生产零购 项目及其他不宜监理的
项目),并按投资规模分类监理,以做到程序规范、重点突出。
计划总投 资在100万元以下的项目,各单位应加强现场质量监督
检查和验收工作,明确专人负责施工质量和现场 安全管理(未开
展监理的项目不得计取监理费)。生产工程监理和质量监督管理
要求见附件5
第五十二条 监理单位应加强施工单位资质审查、开工报告、
施工现场、废旧及节余物资、进度 款支付、竣工结算等关键环节
管控,履行监理签证程序。开工报告未签署监理意见的项目严禁
开 工,工程结算书未签署监理意见的项目严禁办理工程结算。
第十章技术经济管理
第五十三条 生产工程应严格执行国家、上级和公司的各项技
术经济政策,不得超规定取费和超工程内容及范围取费, 设计、
监理、施工、赔偿及其他费用等各项取费均应符合规范。
第五十四条 重庆市电力建设 定额站负责制定各类生产工程
概(预)算编制及审查办法等技经管理文件,公司生技部可在其
基 础上制定具体的实施细则。
第五十五条 评审中心负责生产工程概算审查,并将出具的评
审意 见报公司生技部,由公司生技部将审定概算结果批复给项目
单位执行。评审中心应对生产工程进行综合造 价分析,并于每年


1月30日前将上年度分析报告提交公司生技部。
第五十六条 设计单位应在技改项目初步设计完成的同时编
制概算。中压配网工程可不进行初步 设计及概算编制,原则上应
进行施工图设计和审查,并编制施工图预算报送项目单位审批。
低压 配网工程可根据工作量的大小或施工复杂程度,分别采取施
工图设计或以施工方案代替设计。凡是未进行 设计的工程一律不
得计取设计费。初步设计文件编制评审及概算送审要求见附件6
第五十七条 大额征地、超标赔偿、特殊赔偿等费用必须事
先报项目单位工程管理部门同意,事后应出示正式的手续及 单据
作为费用结算依据。征地及赔偿(尤其青苗赔偿)单据必须注明
赔付单位、接受村社(人员 )、线路名称。
第五十八条 各单位应充分利用典型项目的典型造价,以提
高概预算的科学性和准确程度,实现对项目总成本的控制。
第十一章 管理考核
第五十九条 各项目单位应加强生产工程统计管理,每年1
月按 下达的综合计划将项目信息录入报表系统;每月23日前将
当月项目实施情况录入报表系统;每年1月1 0日前报送上一年
度生产工程总结报告。
第六十条 公司生技部负责组织对各项目单位的工程 实施情
况进行监督和检查,每季度对各项目单位的生产工程管理情况进


行打分, 并纳入年度绩效考核。
第六十一条 评审中心应按期完成各批次送审项目的概算评
审与批复, 提高概算评审质量,公司生技部负责对其概算审查工
作进行监督、检查,结果纳入年度绩效考核。生产工 程检查和考
核标准见附件7
第十二章 附 则
第六十二条 本办法由公司生产技术部负责解释并监督执
行。
第六十三条 本办法自印发之日起执行。



附件:
1. 生产工程前期工作流程及要求
2. 35千伏及以上技改和大修项目实施管理流程
3. 10千伏及以下配网项目实施管理流程
4. 生产零购项目实施管理流程
5. 生产工程监理和质量监督管理要求
6. 初步设计文件编制评审及概算送审要求
7. 生产工程检查和考核标准


附件1:

生产工程前期工作流程及要求

一、生产工程前期工作开展流程
(一)各单位应于每年3月10日前将大项目建议 计划报公
司生技部,公司生技部组织相关专业对大项目进行初步审查后,
在1个月内将通过初步 审查的大项目通知各单位。
(二)各单位对通过市公司初步审查的大项目,委托设计单
位开展 项目可行性研究和自行组织项目建议书编写。
(三)各单位组织本单位大项目以外的其它生产工程项目 的
初步审查,委托设计单位开展项目可行性研究和自行组织项目建
议书编写。
(四) 各单位根据项目前期工作开展情况,组织本单位生产
工程年度建议计划及立项专题报告的编制,在完成内 部审查程序
后,于每年6月30日前报送公司生技部。
(五)公司生技部对各单位上报的年度 建议计划进行汇总、
初审,并组织各级专业人员进行专业审查,将通过审查的项目纳
入公司项目 储备库。
(六)对每年度夏期间反映出的突出问题,各单位可将相应
整改措施以项目形式于每 年8月15日前补报公司生技部,公司


生技部将通过审查的项目补入公司项目储备库。
(七)各单位在当年3月11日至次年3月10日期间可以
根据电网运行需要随时向公司生技部 上报大项目建议计划,在初
步审查、可行性研究、专业审查等工作完成后,公司生技部将及
时报 公司生产调度专业委员会审查立项,并进入后年生产工程项
目储备库。
二、大项目建议计划应包括的主要内容
大项目建议计划主要采用EXCEL表格与WORD文 件编写,
WORD文件主要包含以下内容:
(一)现状
系统现状描述;涉及光纤建设等项目,需要画出相关接线图
简化版。
(二)存在问题及改造必要性
1、描述需改造设备存在的问题、缺陷及改造依据;
2、必要时附设备现状图片。
(三)项目方案
改造方案设想,初步提出拟进行的改造方案。
(四)投资估算
以表格形式体现,包含设备费、安装费、建筑费及其他费用。
三、前期可行性研究编制范围


(一)单项投资总额在1000万元及以上的输变电技改项目;
(二)单项投资总额在800万元及以上的二次技改项目;
(三)单项投资总额在300万元 及以上且涉及原设计方案变
化或土建工程(如:隧道塌方修复、建构筑物开裂加固或倾斜纠
偏等 )的大修项目;
(四)运行单位无法独立完成项目可研,需设计单位介入前
期工作的项目。
四、项目可研编制范围指导意见
生产工程项目符合下列条件之一的可根据项目情况,委托设
计单位进行前期可研。
(一)通信、自动化及保护系统建设项目,涉及系统或网络
建设且较为复杂的项目。
(二)通信光纤建设,尤其涉及特殊下跨(大江大河、铁路
及高速公路等)的项目。
(三)35千伏及以上涉及多基杆塔及较长导线更换的线路技
改项目。
(四)110千伏及以上无人值班变电站改造项目。
(五)变电站AIS改GIS(HGIS)项目。
(六)变电站构架改造、主接线形式改变、主母线更换项目。
(七)较为复杂的变电站一、二次设备综合改造项目。


(八)运行单位无法提 供需改造设备的完整资料,必须由专
业设计人员经过校核计算才能确定的其它项目。
五、项目可行性研究报告包括的主要内容
(一)说明书(总论、立项原因、项目内容、项目投资、项
目方案、效益分析等)及附图。
(二)主要设备材料清册。
(三)投资估算书。
(四)拆除设备技术鉴定及处置意见。
六、项目建议书应包括的主要内容
(一)现状
1、系统现状描述;
2、地理接线图(图上应注明变电站及线路所处位置、变电
及线路容量、变电站电源等); < br>3、变电站内设备改造需附一次接线图简化版(统一采用
Visio图形,主要标明变电站电源、 一次接线方式等)。
(二)存在问题及改造必要性
1、详细描述需改造设备存在的问题、缺陷及改造依据;
2、设备现状图片。
(三)改造可行性
在前期查勘的基础上,并结合技术、外部环境、施工等因素


综合分析方案实施的可行性。
(四)项目方案
1、列出一、二次及土建等接入改造方案;
2、变电站内设备改造后一次接线发生变化的,需 附改造后
一次接线图(统一采用Visio图形,主要标明改造后一次接线方
式等)。
(五)投资估算
以表格形式体现,包含设备费、安装费、建筑费及其他费用
(含运输 、设计、监理、贷款利息、基本预备费、建设方管理费
及可研费用等)。
(六)实施效果分析
主要对工程实施后投资收益及回报年限等进行分析,改造后
设备指标状况等。
(七)拆除设备技术鉴定及处置意见。
七、项目可行性研究报告及项目建议书编制内容指导意见
(一)技术改造项目
1、调查工程现状和存在的问题,现状的勘察和收资应着重
以下方面:
线路:线型、 长度、结构(杆、塔、排列)、是否多回布置、
最大负荷、装接容量、线损率(理论、统计线损)、土建 基础结


构、杆塔结构、运行年限、运行状况(缺陷、大修)、环境(树
竹、建筑 物、重要跨越、地下管网状况)等。
变电:电源线路负载能力、负荷情况、设备运行数据、试验
数据、检修数据、运行年限、接线方式;设备型号、生产厂商、
土建基础结构、杆塔结构、母线结构、 规格型号、地质状况等。
自动化:设备运行数据、试验数据、检修数据、运行年限、
设备型号、生产厂商等。
通讯:设备运行数据、试验数据、检修数据、运行年限、接
线方式、设备型号、生产厂商等,光纤建设还 应包括附挂杆塔的
结构、运行年限、运行状况(缺陷、大修)、环境(树竹、建筑
物、重要跨越 、地下管网状况)等,通信建设中的设备选型重点
应考虑原有环网情况、区分主干与分支网设备配置,并 考虑适应
将来电网建设配套通信发展的需要。
2、遵照和符合的相关技术原则、规程、规范及反措要求。
3、说明立项的原因和必要性,量 化分析现有各项设备运行
数据、实验数据、检修数据、运行年限并于现有相关标准进行比
较,找 出差距。
4、确定主要设计原则(含主要设备材料选型及布置方式等)。
5、研究工程选择 的几个主要方案(含路径选择方案,系统
方案,一、二次接入方案,相关接线图等)并推荐实施方案。
6、研究方案的可实施性,各类技改工程可实施性研究的重


点为以下方面: < br>输电线路改造:新建走廊红线范围内的树竹、建筑物(油库、
爆炸物仓库、高层建筑等)、重要跨 越(大江、大河、高速公路、
铁路等)、地下管网状况等环境情况,滑坡、覆冰、最大风力、
鸟 害等自然情况,红线范围内开发区的规划、土地的使用情况等,
尤以线路导线升级换大后校核原有杆塔是 否需要改造为重点。
三个以上电源点的复杂网络切改:需切改网络范围内5-10
年的发展规 划,变电站建设情况,潮流计算等。
220千伏及以上无人值变电站改造:一次设备中的断路器及机构是否满足要求,CT、PT是否需要更换,是否具有电动操作
和控制的功能,二次绕组的回路数 是否足够,控制室是否留有位
置,是否具备安装监控设备的条件,电缆沟道是否有足购的二次
线 及光纤施放的空间,与主站是否有充裕的通信通道等。
自动化和远动系统建设:重点应结合将来的无人值班站改造
考虑四遥功能。
通信系统 建设:通信建设中的设备选型重点应考虑原有环网
情况、区分主干与分支网设备配置,并考虑适应将来电 网建设配
套通信发展的需要。
光纤新建:校核现有杆塔荷载、杆塔结构、光纤弧垂是否满足要求、光纤承受的短路电流、对重要跨越(大江、大河、高速
公路、铁路等)的影响等,原则上架 设光纤应以不更换原有杆塔


为限。
7、估算投资组成及费用(应含设备费、安 装费、建筑费、
运输、设计及监理等费用)并进行单位造价分析。
8、研究工程实施后的效果 ,量化各项指标的提高情况,对
提高电网安全可靠运行、经济运行、同业对标、负荷增长及增供
扩销前景等指标进行预测。
9、研究投资收益及回报年限,评估投资风险。
(二) 配网项目
1、调查现有变电站、配电网络和线路的现状及存在的问题,
现状的勘察收资应着重以下方面:
现有变电站:主变容量、负荷情况、接线方式、无功补偿容
量、变电站现有出线回路、 空余出线开关柜个数、上一级电源点
负荷情况等。
需切改或转移负荷的现有配电线路 :长度、线型(裸线、绝
缘线、电缆)、线径、结构(杆、塔、排列)、最大负荷、装接容
量( 公用;专用)、地理位置图、电压(首端、末端)、线损率(理
论、统计线损)、土建(基础结构、缆沟 结构和规模、地下管网
状况)、运行年限、运行状况(缺陷、大修)、环境(树竹、建筑
物、道 路、江河、山、塘、农田)重要跨越(大江、大河、铁路、
高速公路)等。
现有电缆 沟道:长度、地理位置图、沟道结构、沟道规模、


运行年限、运行状况、运行环境、地下 管网状况等。
2、遵照和符合的相关技术原则、规程、规范及反措要求。
3、说明立项的原 因和必要性,量化分析现有各项设备运行
数据、大修数据、运行年限并于现有相关标准进行比较,找出差
距。
4、确定主要设计原则(含线路架设方式及主要设备材料选
型等)。
5、研究工程选择的几个主要方案(含线路路径选择方案,
开关柜接入方案,线路切改的接入点,电缆沟 道选择普通沟、排
管还是隧道,电缆沟道的规模,架空线选择绝缘线还是裸线,架
设方式为水泥 杆、钢管杆还是铁塔,单回布置还是同杆多回布置
等)并推荐实施方案。
6、研究方案实施的 可实施性,各类中压配网新建(业扩)
工程可实施性研究的重点为以下方面:
新建线路:架空 线路走廊选择是否与当地城市建设的规划一
致,是否能得到规划部门认可,档距、安全距离、高差是否满 足
标准的要求,电缆线路现有沟道是否有空余,是否具备施工条件
等。
新建电缆沟道 :走廊选择是否与当地城市建设的规划一致,
是否能得到规划和市政部门认可,当地的地质状况(土石比 ),
地下管网状况,是否具备施工条件等。


7、估算投资组成及费用(应含设 备费、安装费、建筑费、
赔偿费、设计及监理等费用)并进行单位造价分析。
8、研究工程实 施后的效果,量化各项指标的提高情况(如:
转移负荷容量、提高供电能力,提高可靠性、提高电压合格 率、
降低线损等)进行预测。
9、研究投资收益及回报年限,评估投资风险。
八、年度建议计划编制的具体要求
(一)生产工程项目立项必须坚持实事求是的原则,每个具
体工程项目必须在经过现场查勘的基础上,通过认真分析研究后
提出,做到工程内容真实完整、 工程投资估算可信、工程具有可
实施性,不得弄虚作假、虚立项目、占用资金。
(二)生产工 程的立项应加强技术标准的贯彻,应严格执行
国家、国网公司和市公司下发的各类技术规程、规范和各项 反措,
大力推进新技术应用。在合理使用资金,避免浪费的前提下,适
度提高设计标准,满足电 网安全稳定运行的长期需要。
(三)在编制生产工程项目建议计划时,应按照解决危及安
全、 节能降耗、增供扩销、提高供电可靠性等轻重缓急的顺序,
对具体项目进行排序。
(四)各单 位应根据设计单位的可研报告或自行编制的项目
建议书,编制项目立项专题报告,立项专题报告包括的主 要内容


与上述项目建议书包括的主要内容要求相同。
(五)年度建议计划项目 表中应简要介绍项目立项原因、实
施方案及效益,另根据项目投资大小,年度计划立项资料按以下
三类情况做不同要求。
1、投资估算在50万元以下的项目,原则上无须单独附加立
项专题报告。
2、投资 估算在50万元及以上至200万元以下的项目,项
目单位应根据设计提供的可研报告编写立项专题报告 ,无可研报
告的项目由项目单位根据自行编制的项目建议书编写立项专题
报告。
3、 投资估算在200万元及以上的项目,除提供立项专题报
告外,还应制作图文并茂的幻灯演示片(主接线 示意图、地理位
置图,主接线变化时的前后示意图,设备及环境的现状照片)。
(五)年度建 议计划表及立项专题报告统一采用B4纸,年
度建议计划编制总说明和单个项目立项专题报告统一采用< br>WORD文件编写,年度建议计划表统一采用EXCEL表格编写。


附件2:
35千伏及以上技改和大修项目实施管理流程
一、有设计项目实施管理流程
(一)技术改造工程设计和概算编制指导意见如下:
1、计划资金在50万元及以下施工难度不大的项目,原则上
可不进行设计,而以详细的一、二次技术方 案及施工方案代替。
2、部分单纯的设备更换项目,如新设备的基础尺寸及一、
二次接线不改 动,设备基本可原样恢复的项目,可以详细的一、
二次技术方案及施工方案代替。
3、部分设 备局部改造且金额不大,仅由设备厂家提供改造
方案的项目,原则上可不需要设计。(如五防及自动化装 置扩容
改造等)。
4、部分计划资金在50万元及以下,涉及系统或对设备原状
改动 较大的项目,可安排设计(如35千伏及以上保护更换、220
千伏回路增加电气闭锁等)。
5、35千伏及以上涉及换杆塔及导线的线路技改项目,原则
上均需设计(包括更换单基杆塔或单挡导线 )。
6、通信光纤线路建设项目(含管道光缆、架空ADSS及
OPGW)均需设计。
7、生产设备零购项目原则上不需设计。


8、其他未提及的项目原则上均应考虑设计。
9、单项投资总额在1000万 元及以上的输变电技改项目及
800万元及以上的通远继二次技改项目、单项投资总额在200万
元及以上并包含复杂的一二次设备改造或建筑安装工程的技改
项目应编制初步设计文件及概算。其他项 目可直接编制施工图设
计。
(二)方案确定阶段
项目单位根据项目计划及可研报告 ,组织现场查勘并确定实
施方案,形成正式的查勘或方案审查纪要,作为初步设计的依据
文件。
A类项目:由公司生技部组织,项目单位有关专业人员、设
计、监理等单位参加,根据需要通知 公司相关部门(中心)专业
人员参加。
B、C类项目:由项目单位组织,本单位有关专业人员 、设
计、监理等单位参加,根据需要通知公司相关部门(中心)专业
人员参加。
(三)初步设计阶段
1、设计合同签订
所有项目均由项目单位与设计单位签订设计合同。
2、初步设计及概算审查
A类项 目:由公司生技部组织召开专题会议,评审中心、设


计及监理单位、项目单位相关专业人 员等参加,并以纪要形式明
确审查意见。根据需要通知公司相关部门(中心)专业人员参加。
B、C类项目:由项目单位组织召开专题会议,本单位有关
专业人员、设计及监理等单位参加,并以纪要 形式明确审查意见。
根据需要通知公司相关部门(中心)专业人员、评审中心参加。
3、主要设备材料订货
初步设计审查后,根据设计单位提供的主要设备材料清册及
各 项技术条件书,项目单位通过招标文档编审管理系统组织技术
条件书审查,并将主要设备材料订货计划通 过ERP等管理系统报
公司物资部订货,物资部根据实际情况确定上报设备材料的采购
方式(上 报国网或华中、协议供应商、招议标、询价、直接谈判、
委托项目单位自购等方式)。
4、技术协议签订
需签订技术协议的物资,均由项目单位组织设计单位、各级
专业技 术人员与设备材料厂家三方签订(凡纳入了集中招标的主
要设备材料,由公司统一签定框架技术协议后, 下发各项目单位
执行。涉及技术方案有少量改动的,可与供应商签定补充技术协
议)。
5、设备监造合同签订
设备监造合同均由项目单位组织与设备监造单位签订。设备
监 造范围为110kV及以上变压器、GIS 、电抗器和特殊设计或


有重要用途的设备。
6、施工单位招标
(1)满足招标条件的项目:设计审查后,由设计单位提供
本项目 工作量清单,各单位项目管理人员按范本编制施工单位招
标技术条件书,并通过招标文档编审管理系统经 公司生技部审查
后,报公司物资部招标。
(2)不满足招标条件的项目:设计审查后,由设计 单位提
供本项目工作量清单,项目单位组织以竞争性谈判或直接采购等
方式确定施工单位。
(四)施工图设计及前期准备阶段
1、施工图设计审查
所有项目均由项目单位组织 召开专题会议,本单位相关专业
人员,设计、监理及施工等单位参加,并以纪要形式明确审查意
见。根据需要通知公司相关部门(中心)专业人员参加。
2、物资需求计划
(1)项目单位 根据施工图设计审查情况,在施工单位协助
下编制本项目施工所需全部设备材料需用计划,并直接通过E RP
等管理系统报物资部门订货。初步设计阶段已订货的主要设备材
料不再提报需求计划。
(2)无论物资实际领用单位为施工单位或项目单位,均由
项目单位完善物资领用手续。


3、项目管理小组
(1)项目管理小组(综合)
施工图设计审查时 ,项目单位、施工及设计、监理等单位应
分别指定人员组成项目管理小组,综合负责项目所有管理事宜及
本单位的对外协调,并在施工图设计审查纪要中予以明确。
(2)项目管理小组(各单位)
施工图设计审查后,项目单位及施工单位应分别成立本单位
项目管理小组,落实人员负责本单位 所有项目管理事宜及现场安
全管理。其中项目单位管理小组成员应写入施工图审查纪要。
4、项目合同签订
所有项目均由项目单位与施工、监理、重件运输等单位直接
签订相 关合同。属审定施工图预算下浮比例招标确定的项目,合
同金额可暂估。项目单位不得将重件运输合同委 托施工单位与重
件运输单位签订。
5、制定项目安全保障措施
(1)施工单位应编 制工程“四措一案”及施工方案(含停
电方案),并办理开工手续(含开工报告等)。
(2)运行单位应编制紧急事故处理预案。
(3)现场监理应编制监理方案。
(4)其它需在现场进行配合施工的单位(如吊装、拆旧、
试验等)应编制相应工作方案。 < /p>


上述安全保障措施由项目单位会同监理单位在开工前完成
审查。其中,A类项目的 “四措一案”、施工方案需报公司生技
部备案;220千伏变电站无人值班改造、220千伏母差保护改 造
等重大项目的“四措一案”、施工方案及安全保障措施需同时报
公司相关部门(中心)备案; 施工涉及电网系统安全的项目,由
公司生技部牵头组织公司相关部门(中心)、有关单位召开专题
会议,审查施工方案及停电计划。
6、安全协议签订
开工前项目单位必须与施工单位或业 务承包单位签订安全
施工协议,未签订安全施工协议的项目严禁开工。
(五)施工及验收阶段
1、设计修改
(1)根据现场需要,由施工、监理、项目单位签署工作联
系单,设计 单位根据工作联系单出具设计修改通知书。
(2)不涉及费用调整的一般改动,经项目单位及现场监理
同意后,设计人员可直接在工作联系单上签字确认,可不必另出
设计修改通知书。
( 3)根据设计原则需要,需直接出修改及补充通知书的项
目,由设计单位交项目单位及监理单位会签后执 行。
2、验收及投运
(1)总体竣工验收


项目单位牵头组织监理 、设计等相关单位进行验收及投运,
根据需要通知公司相关部门(中心)参加,验收内容包括管理程序、施工质量、项目资料等。
(2)分步验收
由于技术改造工程特点,部分项目需分步 施工,分步验收投
运。有监理的项目分步验收由监理单位组织,并完善各项验收原
始签证,项目 单位组织投运,工程整体竣工后,由项目单位牵头
组织总体竣工验收;无监理的项目由项目单位牵头组织 验收及投
运。
(3)主要设备材料验收
物资到达交货地点后,物资部门要与供应商办理交接手续,
物资部门同时应及时组织监理单位 、施工单位、供应商、设备管
理部门等相关单位进行物资验收工作,并完善相关手续。集中招
标 的设备验收依据是公司下发的集中招标设备技术条件书和项
目签订的技术条件书,非集中招标设备验收依 据是项目采购时签
订的技术条件书。设备材料验收记录与工程验收记录一并归档。
(六)施工图预算审查
1、生产工程(含技改、配网及大修项目)预算审批职责按
以下分工:
(1)A类项目由公司生技部牵头审查;(A、C类审批表格
式见附表1)


(2)B类项目由各单位生产管理部门牵头审查,公司生技部
负责复核;(B类审批表格式见附 件2)
(3)C类项目由各单位生产管理部门牵头审查。
2、预算审批原则:
( 1)预算审批的各项费用应控制在审批概算相应各项费用
的范围内,无概算项目审批费用应控制在计划总 投资范围内。
(2)预算审批表必须以审批预算书为依据。
(3)预算审批表必须标明项目废旧物资的处置意见。
(七)废旧及节余物资管理
1、项目退出或退役物资的保存、调配、处置均由项目单位
完善并办理相关手续。
2 、废旧物资由项目单位负责管理,施工单位负责回收并运
至指定地点交项目单位,回收运输费用可纳入项 目结算。废旧物
资回收比例各单位应严格按公司物资部有关规定执行。
3、项目单位及监理应 加强物资管理,监督领用物资的实际
使用情况,节余物资须由施工单位至项目单位办理退料手续。
(八)结算及决算办理
1、项目竣工并按审计部门要求履行审计程序后,由项目单
位 与施工、设计、监理、设备材料厂家等签有合同的单位分别办
理结算。
2、所有项目均由项目 单位根据设备材料清单及各项费用发


生情况,办理竣工决算。
(九)项目资料归档
所有项目的档案资料应按公司档案管理规定分级归档,包含
如下内容:
1、立项可研报告
2、年度计划
3、工程查勘、审查、协调、验收等纪要
4、工程改造方案或初步设计文件
5、招投标(议标)等文件
6、设计、施工、监理合同
7、批复概算书、审定预算书及预算审批表
8、工程审计、结算及决算资料
9、工程监理资料
10、施工方移交资料
二、无设计项目实施管理流程
除取消设计及概算环节外,其它实施程序基本与有设计项目一致。无设计项目实施主要程序如下:
(一)项目单位(或部门)组织查勘并确定实施方案。 < br>(二)项目单位提供主要设备材料清册及技术条件书,并通
过招标文档编审管理系统报公司相关部 门(中心)审查确定。


(三)项目单位通过ERP等管理系统提报物资需求计划至物< br>资部门进行物资采购(上报国网及华中、招议标、利用集中招标
结果、竞争性谈判、询价、定向谈 判、委托项目单位自购等)。
(四)项目单位会同监理单位组织(无监理项目由项目单位
组织 )进行项目实施、竣工验收、结算及决算办理、资料归档等
工作,具体程序同有设计的项目。由于无设计 项目一般比较简单,
部分程序可根据实际情况简化处理。
上述实施程序的组织方式、参加人员及相关要求均同有设计
项目的管理要求一致。

附:35千伏及以上技改和大修项目管理流程图


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附表1:A、C类审批表格式(配网及大修项目参照执行)
重庆市电力公司施工计划及预算审批表
工程名称
批准预算费用
项目单位
施工单位




运行单位
施工日期

年 月~ 年 月
工程编号
一、同意按审定施工计划施工。
二、审定主要工作量:
三、工程总费用: 元,扣除施工方下浮费用后,批准预算费用: 元。






















设备费

其中甲供设备费

其中施工方购买
其中甲供安装材料
主材费

其中甲供建筑材料

其中施工方购买安装
材料


建筑施工费
监理费











安装施工费
设计费
其它费用









其中调试费:征地费:赔偿费:监造费:过渡措施费:
元 安全文明施工措施补助费:大件运输费:其它等费用
一、施工中应严格贯切安规及标准化管理程序,落实保证安全生产的“四措一案”。
二、以上设备、材料及费用为控制计划,原则上不得超支。完工后按实际工程量办理结
算。
三、退出的物资根据运行意见按公司相关物资管理办法处理。
生产技术部
年 月 日
审 查


1.领用设备及主材费结算时以料单为准。
2.结算时请各单位将领用及自购部分的设备及材料费用自行统计并分别填入。
3.如合同约定施工方费用的下浮比例,则批准预算费用应扣除规定的下浮费用并备注。
4.对原有拆除物资处置要求见本审批表附件。
5.项目建设管理、贷款利息、项目包可研、审计等费用由财务另行摊入。
项目单位分管生产领导签字
审 核




附表2:B类审批表格式(配网项目参照执行)
重庆市电力公司施工计划及预算审批表
工程名称
批准预算费用
项目单位
施工单位




运行单位
施工日期

年 月~ 年 月
工程编号

一、同意按审定施工计划施工。
二、审定主要工作量:
三、工程总费用: 元,扣除施工方下浮费用后,批准预算费用: 元。
设备费

其中甲供设备费

其中施工方购买
其中甲供安装材料

其中甲供建筑材料

其中施工方购买安
装材料



建筑施工费
监理费





























主材费
安装施工费
设计费
其它费用




其中调试费:征地费 :赔偿费:监造费:过
渡措施费:安全文明施工措施补助费:大件
运输费:其它等费用









审 查

一、施工中应严格贯切安规及标准化管理程序,落实保证安全生产的“四措一案”。
二、以上设备、材料及费用为控制计划,原则上不得超支。未经公司生技部同意不得擅
自改变施 工方案,完工后按实际工程量办理结算。
三、退出的物资根据运行意见按公司相关物资管理办法处理。
生产技术部
年 月 日
审 核


1.领用设备及主材费结算时以料单为准。
2.结算时请各单位将领用及自购部分的设备及材料费用自行统计并分别填入。
3.如合同约定施工方费用的下浮比例,则批准预算费用应扣除规定的下浮费用并备注。
4.对原有拆除物资处置要求见本审批表附件。
5.项目建设管理、贷款利息、项目包可研、审计等费用由财务另行摊入。
项目单位分管生产领导签字

公司生技
部复核





附件3:
10千伏及以下配网项目实施管理流程
一、有设计项目实施管理流程
(一)方案确定阶段
项目单位根据项目计划及可研报告,组织现场查勘并确定实
施方 案,形成正式的查勘或方案审查纪要,作为设计依据文件。
所有项目均由项目单位组织,本单位有关专 业人员、设计、
监理单位参加,根据需要通知公司生技部参加。
(二)设计阶段
1、设计合同签订
所有项目均由项目单位与设计单位签订设计合同。
2、主要设备材料订货
实施方案确定后,根据设计提供的主要设备材料清册及各项
技 术条件书,均由项目单位通过招标文档编审管理系统组织技术
条件书审查,并将主要设备材料订货计划通 过ERP等管理系统报
公司物资部订货,物资部根据实际情况确定上报设备材料的采购
方式(上 报国网或华中、协议供应商、招议标、询价、直接谈判、
委托项目单位自购等方式)。
3、技术协议签订
需签订技术协议的,均由项目单位组织设计单位、各级专业


技术人员与设备材料厂家三方签订(凡纳入了集招的主要设备材
料,由市公司统一签定框架技术 协议后,下发各项目单位执行。
若技术方案有少量改动的,可与供应商签定补充技术协议)。
4、施工图设计审查
所有项目均由项目单位组织,本单位相关专业人员、施工单
位、 设计及监理单位参加,并以纪要形式明确审查意见。根据需
要通知公司生技部参加。
5、施工单位招标
(1)满足招标条件的项目:设计审查后,由设计单位提供
项目工 作量清单,项目单位工程管理人员按范本编制施工单位招
标技术条件书,并通过招标文档编审管理系统经 公司生技部审查
后,由公司物资部组织公开招标。
(2)不满足招标条件的项目:设计审查后 ,由设计单位提
供项目工作量清单,由项目单位生产管理部门组织进行竞争性谈
判或单一来源采 购方式确定。
(三)施工图预算审查
各项目管理单位(或部门)根据施工单位编制的施工预 算进
行审批,并下达正式预算审批表。B、C类项目均由各项目单位
牵头审核,其中B类项目由 公司生技部复核。
1、预算审批的各项费用应控制在计划费用的范围内。
2、预算审批表必须以审批预算书为依据。


3、预算审批表必须标明本工程废旧物资的处置意见。
(四)施工前期准备阶段
1、物资需求计划
(1)项目单位根据设计审查情况,在 施工单位协助下编制
本项目施工所需全部设备材料需用计划,并通过ERP等管理系统
报公司物 资部订货。在设计阶段已订货的主要设备材料可不必再
次提报计划。
(2)无论物资实际领用单位为施工单位或项目单位,均由
项目单位完善物资领用手续。
2、项目管理小组
(1)项目管理小组(综合)
施工图设计审查时,项目单位、施 工及设计、监理等单位应
分别指定人员组成项目管理小组,综合负责工程所有管理事宜及
本单位 的对外协调,并在施工图设计审查纪要中予以明确。
(2)项目管理小组(各单位)
施工图 设计审查后,项目单位及施工单位应分别成立本单位
项目管理小组,落实人员负责本单位所有工程管理事 宜及现场安
全管理。其中项目单位管理小组成员应写入施工图审查纪要。
3、项目合同签订
所有项目均由项目单位与施工、监理等单位直接签订相关合
同,属审定施工图预算下浮比例招标 确定的项目,合同金额可暂


估。
4、制定项目安全保障措施
(1) 施工单位应编制工程“四措一案”及施工方案(含停
电方案),并办理开工手续(含开工报告等)。
(2)运行单位编制紧急事故处理预案。
(3)现场监理编制监理方案。
(4)其它需在现场进行配合施工的单位(如吊装、拆旧、
试验等)编制相应工作方案。
上述安全保障措施由项目单位会同监理单位在开工前完成
审查。
5、安全协议签订
开工前项目单位必须与施工单位或业务承包单位签订安全
施工协议,未签订安全施工协议的项目 严禁开工。
(五)施工及验收阶段
1、设计修改
(1)根据现场需要,由施工、 监理、项目单位签署工作联
系单,设计单位根据工作联系单出具设计修改通知书。
(2)不涉 及费用调整的一般改动,根据现场情况,在征得
项目单位及现场监理同意后,设计人员可在工作联系单上 签字确
认,可不必另出设计修改通知书。
(3)根据设计原则需要,设计也可直接出修改及补 充通知


书交项目单位及监理单位会签后执行。
2、验收及投运
(1)总体竣工验收
项目单位牵头组织验收投运,验收内容包括管理程序、施工
质量、资料及归档等。
(2)分步验收
由于配网改造工程特点,部分项目需分步施工,分步验收投
运。有监 理的项目分步验收由监理单位组织,并完善各项验收原
始签证,项目单位组织投运。工程全部完成后,由 项目单位牵头
组织总体竣工验收。无监理的项目由项目单位牵头组织验收及投
运。
(3)主要设备材料验收
物资到达交货地点后,物资部门要与供应商办理交接手续,
物资部门同时应及时组织监理单位、施工单位、供应商、设备管
理部门等相关单位进行物资验收工作, 并完善相关手续。集中招
标的设备验收依据是公司下发的集中招标设备技术条件书和项
目签订的 技术条件书,非集中招标设备验收依据是项目采购时签
订的技术条件书。设备材料验收记录与工程验收记 录一并归档。
(六)废旧及节余物资管理
1、工程退出或退役物资的保存、调配、处置均由项目单位
完善并办理相关手续。

< p>
2、废旧物资由项目单位负责管理,施工单位负责回收并运
至指定地点交项目单位,回收运 输费用可纳入工程结算。废旧物
资回收比例各单位应严格按公司物资部有关规定执行。
3、项 目单位及监理单位应加强工程物资的管理,监督工程
领用物资的实际使用情况,节余物资须由施工单位至 项目单位办
理退料手续。
(七)结算及决算办理
1、工程竣工并按审计部门要求履 行审计程序后,由项目单
位与施工、设计、监理、设备厂家等签有合同的单位分别办理结
算。
2、所有项目均由项目单位根据设备材料清单及各项费用发
生情况,办理竣工决算。
(八)项目资料归档
所有项目的档案资料应按公司档案管理规定分级归档,包含
如下内容:
1、立项可研报告
2、年度计划
3、工程查勘、审查、协调、验收等纪要
4、招投标(议标)等文件
5、设计、施工、监理合同
6、审定预算书及预算审批表


7、工程审计、结算及决算资料
8、工程监理资料
9、施工方移交资料
二、无设计项目实施管理流程
除取消设计环节外,其它实施程序基本与有设计项目一致。
无设计项目实施主要程序如下:
(一)项目单位(或部门)组织查勘并审定实施方案。
(二)项目单位提供主要设备材料清册 及主要设备技术条件
书,通过招标文档编审管理系统报公司相关部门(中心)审查确
定。 (三)项目单位通过ERP等管理系统提报物资需求计划至公
司物资部(上报国网及华中、招议标、 利用集中招标结果、竞争
性谈判、询价、定向谈判、委托项目单位自购等)。
(四)项目单位 会同监理单位组织(无监理项目由项目单位
组织)进行工程实施、竣工验收、结算及决算办理、资料归档 等
工作,具体程序同有设计的项目。由于无设计项目一般比较简单,
部分程序可根据实际情况简 化处理。
上述实施程序的组织方式、参加人员及相关要求均同有设计
项目的管理要求一致。
附:10千伏及以下配网项目管理流程图


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附件4:
生产零购项目实施管理流程
一、生产零购项目由公司发策部统一下达计划至各项目单
位。
二、由公司统一标准及 统一采购的零购设备,由公司生技部
组织公司相关专业人员拟定统一的招(议)标技术条件书,并提供与各项目单位,各项目单位将技术条件书通过招标文档编审管
理系统,经各级专业技术人员审查后 ,由ERP管理系统提报物资
需求计划(含审定的技术条件书)至公司物资部统一招(议)标。
三、各项目单位自行管理的项目,由各项目单位拟定招(议)
标技术条件书,并通过招标文档编审管理 系统,经各级专业技术
人员审查后,由ERP管理系统提报物资需求计划(含审定的技术
条件书 )至物资部门招(议)标。
四、招(议)标结果由物资部门直接通知各项目单位,并与
设备厂家签订合同。
五、设备到货并验收合格后,由项目单位办理入帐并实施转
固。
附:生产零购项目管理流程图


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附件5 :
生产工程监理和质量监督管理要求
一、生产工程监理管理总体要求
(一)工程项目的监理工作从设计查勘开始进行,到工程竣
工决算并完善项目资料结束。 (二)项目单位在开始进行设计查勘前须与监理单位联系开
展相关工作,同时监理单位在明确需要监 理的项目后,应主动与
项目所在单位联系,对开工后没有开展监理的项目,公司生技部
要区分责 任考核项目单位或监理单位。
(三)监理单位应完成项目结算与决算资料审查,并履行签
字手 续,项目单位方可办理工程结算与决算。
(四)工程竣工后,监理单位应于两个月内完善监理资料并
归档。
(五)项目单位应按照相关技经管理规定将监理费用在对应
的工程项目中列支。
二、分类工程监理管理的具体内容
(一)计划费用在100万元—200万元的项目
1、项目所在单位及施工单位应完成以下程序并将资料报监
理单位审查:


(1)项目管理组织机构及分工(项目所在单位)
(2)施工图审查及交底纪要(项目所在单位)
(3)工程开工报告(项目承包单位)
(4)施工方案及四大措施报审资料(项目承包单位)
(5)施工进度计划(停电计划)报审表(项目承包单位)
(6)隐蔽工程报验表(项目承包单位)
(7)竣工验收记录(项目承包单位)
(8)竣工验收后的消缺记录(项目承包单位)
(9)竣工图纸资料(包括:设备材料实际安 装的明细及地
点、退还的材料及设备明细、试验资料等)(项目承包单位)
(10)工程竣工验收移交签证书(项目承包单位)
2、监理单位需开展的重点工作:
(1)按监理工作规定的要求进行旁站监理、重点检查、不
定期抽查
(2)参加施工图纸审查、技术交底工作
(3)审核项目承包单位的四大措施是否符合现场的 安全施
工需要,监督项目承包单位安全措施的执行情况。
(4)组织隐蔽工程验收、竣工验收
(5)审核竣工图与现场的一致性,审核材料设备实际安装
数量及地点,退还设备、材料的明细
(6)审核竣工验收移交签证书并签字认可。


(二)计划费用在200万元—500万元的项目
1、项目所在单位及施工单位应完成以下程序并将资料报监
理单位审查:
(1)项目管理组织机构及分工(项目所在单位)
(2)施工图审查及交底记录(项目所在单位)
(3)项目承包单位资质材料(资质证书复印件、入网施工
证明)(项目承包单位)
(4)特殊工种人员上岗证复印件(焊工、起重工、带电作
业工等)(项目承包单位)
(5)工程开工报告(项目承包单位)
(6)施工方案及四大措施报审资料(项目承包单位)
(7)项目承包单位的交底纪要(项目承包单位)
(8)施工进度计划(停电计划)报审表(项目承包单位)
(9)隐蔽工程报验表(项目承包单位)
(10)施工图纸资料、设计修改图纸资料(项目承包单位)
(11)设备、材料开箱检查记录及合格证复印件(项目承包
单位)
(12)竣工验收记录(项目承包单位)
(13)竣工验收后的消缺记录(项目承包单位)
(14)竣工图纸资料(包括:设备材料实际安装的明细及地
点、退还的材料及设备明细、试验 资料等)(项目承包单位)


(15)工程竣工验收移交签证书(项目承包单位)
2、监理单位需开展的重点工作:
(1)编写监理规划或监理细则
(2)按监理工作规定的要求进行旁站监理、重点检查、不
定期抽查
(3)参加施工图纸审查、技术交底工作
(4)审核项目承包单位的四大措施是否符合现场的 安全施
工需要,监督项目承包单位安全措施的执行情况。
(5)对设计更改进行确认并报送项目所在单位认可,并交
付项目主管单位审批。
(6)组织隐蔽工程验收、竣工验收
(7)审核竣工图与现场的一致性,审核材料设备实际安装
数量及地点,退还设备、材料的明细
(8)审核竣工验收移交签证书并签字认可
(三)计划费用在500万元以上的项目,按基建工程监理程
序办理
1、项目所在单位及施工单位应完成以下程序并将资料报监
理单位审查:
(1)项目管理小组机构及分工(项目所在单位)
(2)施工图审查及交底记录(项目所在单位)
(3)招(议)标相关记录(开标记录、评标 记录、中标通


知书)(项目所在单位)
(4)项目承包单位资质材料(资质证书复印件、入网施工
证明)(项目承包单位)
(5)特殊工种人员上岗证复印件(焊工、起重工、带电作
业工等)(项目承包单位)
(6)施工主要工具、设备清单及合格证(项目承包单位)
(7)工程开工报告(项目承包单位)
(8)施工方案及四大措施报审表(项目承包单位)
(9)项目承包单位的交底纪要(项目承包单位)
(10)施工进度计划(停电计划)报审表(项目承包单位)
(11)隐蔽工程报验表(项目承包单位)
(12)基础砼强度测试报告及钢筋等主要材料的抽检报告
(项目承包单位)
(13)施工图纸资料、设计修改图纸资料(项目承包单位)
(14)设备开箱、材料检查记录及合格证复印件(项目承包
单位)
(15)设备、材料明细及使用地点、应回收的设备、材料明
细(项目所在单位)
(16)中间过程验收记录(项目所在单位)
(17)竣工验收申请表(项目承包单位)
(18)竣工验收记录(项目所在单位)


(19)竣工验收后的消缺记录(项目承包单位)
(20)竣工图纸资料(包 括:设备材料实际安装的明细及地
点、退还的材料及设备明细、试验资料等)(项目承包单位)
(21)工程竣工验收移交签证书(项目承包单位)
2、监理单位需开展的重点工作:
(1)编写监理规划或监理细则
(2)按监理工作规定的要求进行旁站监理、重点检查、不
定期抽查
(3)参加施工图纸审查、技术交底工作
(4)审核项目承包单位的四大措施是否符合现场的 安全施
工需要,监督项目承包单位安全措施的执行情况。
(5)对设计更改进行确认并报送项目所在单位认可,并交
付项目主管单位审批。
(6)组织隐蔽工程验收、中间过程验收、竣工验收
(7)审核竣工图与现场的一致性,审核材料设备实际安装
数量及地点,退还设备、材料的明细
(8)审核竣工验收移交签证书并签字认可
(9)形成监理工作报告


附件6:
初步设计文件编制评审及概算送审要求
一、初步设计文件编制及评审要求:
(一)凡符合以下特征之一的项目需编制初步设计文件及概
算:
1、单项投资总额在 1000万元及以上的输变电技改项目及
800万元及以上的通远继二次技改项目;
2、单项 投资总额在200万元及以上,并包含复杂的一二次
设备改造或建筑安装工程的技改项目;
3 、单项投资总额在300万元及以上,涉及设计方案变化和
涉及土建工程(如:隧道塌方修复、建构筑物 开裂加固或倾斜纠
偏等)的设备大修项目。
其他项目可直接编制施工图设计。
(二)各单位应提供初步设计所需的基础资料,主要包括:
1、生产技术改造和设备大修项目涉及的系统及设备现状。
2、主要技术原则及存在问题,包括会议纪要等。
3、立项依据及预期目标,包括对本工程的特殊要求。
4、项目实施条件及临时过渡方案等。
5、项目拆旧设备处置意见。


(三)设计单位编制的初步设计文件应满足以下要求:
1、初步设计应符合有 关法律法规、国家标准、行业标准以
及国网公司、市公司相关标准及规定的要求。
2、初步设 计文件应在遵循批准的项目可研基础上,充分考
虑与项目实施环境、既有设备的衔接,并根据项目内容要 求提交
施工电源、水源以及道路和大件运输、安全稳定装置配套设计、
施工过渡等方案。 3、初步设计应合理计列改造设施的施工过渡、拆除、赔偿、
临时措施、现场清理等工程量、单价及 总费用,不得随意估列。
4、初步设计应满足生产技术改造和设备大修项目初步设计
编制深度 规定要求(详见国家电网生[2010]1761号文),按照国
网公司统一物料编码,统一技术规范, 选择确定主要设备材料清
单,做到工程量和费用标准明确,临时过渡方案清晰,同时应对
拆旧设 备清单及处置方式进行细化。
5、对初步设计方案或重大技术问题应进行技术经济综合分
析, 论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性。
(四)初步设计文件应包括以下内容:
1.封面
2.初步设计文件目录
3.设计说明书
4.图纸


5.主要设备材料清册
6.临时过渡措施
7.拆旧设备清单及处置意见
8.工程概算书(包括临时过渡措施等相关费用)
(五)初步设计审查的主要内容:
1.设计规程、规范及标准执行情况。
2.建设规模和工程投资与审定的可行性研究报告一致性。
3.设计内容深度满足规定要求。
4.设计基础资料完整性。
5.技术方案优化比较。
6.项目技术方案与相关领域技术要求一致性。
7. 审核临时过渡方案。
8.核实工程材料量及走廊清理量。
9.核实概算总额是否合理,有无漏项或重复计列。
(六)初步设计文件及概算修编要求:
1、对设计方案发生重大变化的项目,设计单位应按照 审查
会议纪要对初步设计及概算进行修改,并按审查纪要要求时间提
交项目单位重新审查。 < br>2、对设计方案无重大变化的项目,设计单位应按照审查会
议纪要开展施工图设计,并按审查纪要 规定时间完成初步设计概
算修改,并提交项目单位。


二、设计概算送审及批复要求:
(一)各类技术改造、大修项目设计概算修编 完成后,设计
单位根据项目单位拟定的概算报送计划,按照年度生产工程设计
概算报送批次表( 附表1)规定时间,填报生产工程设计概算报
送统计表(附表2),并汇同送审资料统一报送评审中心审 查。
(二)评审中心根据各设计单位提供的项目资料,按附表1
内时间要求,组织并完成各批 次送审项目概算审查,概算审查应
核实概算编制依据、费用构成、计算标准、项目及费用性质划分、概算表格的规范性,核实各项费用的计算有无漏项或重复计列,
概算投资额是否合理。
(三)评审中心应按附表1内规定时间完成概算审查,将出
具的评审意见报公司生技部, 并抄 送各设计单位,由公司生技部将
审定概算结果批复给项目单位执行。概算评审意见中应包含重庆
市电力公司生产工程概算评审汇总表(附表3)。
(四)各设计单位收到正式批复文件后,5个工作日 内将纸
质(2份)及电子版批准概算书提交项目单位。
(五)评审中心完成各批次概算评审的 同时,按重庆市电力
公司***年第**批生产工程概算审查汇总表(附表4)提交公司生
技部 。


附表1:
年度生产工程设计概算报送批次表

批次
第一批
第二批
第三批
第四批
报送截止时间 完成评审时间
4月25日
7月25日
9月25日
10月30日
5月15日
8月15日
10月20日
11月20日
批复时间
6月5日
9月5日
11月10日
12月5日


附表2:
生产工程设计概算报送统计表
设计单位:
序号
项目单

项目
名称
项目 计划总投
编号 资(万元)
设计图纸
1套
报送资料
概算
2份
设计审查
纪要1份
报送时

设计单
位联系
人及电

项目单
位联系
人及电

设计单

接收人 备注




















































































附表3:
重庆市电力公司生产工程概算评审汇总表
评审前上报
序号
工程
编号
项目
名称
计划总投资
概算投资
静态






动态






评审后
概算投资
静态






动态






评审后投资-
计划总投资
静态






动态






投资调整
评审后-评审前
静态







动态
























设计单位 项目管理单位 备注
(万元)

























附表4:
重庆市电力公司***年第**批生产工程概算审查汇总表
评审前上报
序号
工程 项目 计划
编号 名称 投资
概算投资
评审后概算
投资
审后投资-
计划投资
投资调整
评审后-评审前
静态
合计
























设计
单位
项目管理
单位
审核情况
简要说明
静态 动态 静态 动态 静态 动态 建筑 设备 安装 其他





















































































附件7:
生产工程检查和考核办法
一、检查和考核范围
(一)检查和考核单位为承担生产工程任务的所属各单位。
(二)纳入检查和考核的生产工程包括:生产大修、技术改
造、配网工程共三大类工程。
二、生产工程检查内容
公司生技部根据每年生产工程要求的具体情况,拟订生产工
程 检查计划,检查的内容主要包含以下方面:
(一)项目管理机构建设情况。
(二)国家、行业、上级单位及市公司技经规定执行情况,
以及是否存在违规使用资金。
(三)项目是否按下达计划内容及投资执行。
(四)年度生产工程的进度执行情况,特别是度夏工程项目
执行情况。
(五)生产工程实施中的安全管理执行情况。
(六)外包工程执行有关发承包规定情况,项目承包单位(施
工单位)资质的审查情况等内容。
(七)生产工程监理工作开展情况。


(八)其它生产工程管理程序执行情况。
三、生产工程绩效考核评分办法
工程绩效考核总分为100分,其中上报信息20分、基础管
理80分。
计算公式为:
工程管理绩效总得分=上报信息*20%+基础管理*80%
(一)上报信息(基础分为100分)
1、生产工程投资完成月报表(基础分为15分):按 时上交
(以发送时间为准)得5分,推迟1天扣0.5分,扣满5分为止。
报送内容发现一次错 误扣1分,扣满10分为止。
2、工程工作量完成情况统计表(基础分为15分):按时上
交 (以发送时间为准)得5分,推迟1天扣0.5分,扣满5分为
止。报送内容发现一次错误扣1分,扣满 10分为止。
3、生产工程总结(基础分为5分):按时上交(以发送时间
为准)得2分,推 迟1天扣0.2分,扣满2分为止。质量好者得
3分,完成质量较好者得2分,完成质量差者得1分,未 报者得
0分。
4、生产工程“五年规划”及相应的计划表(基础分为5分):
按时上 交(以发送时间为准)得3分,推迟1天扣0.5分,扣满
3分为止。编制质量好者得2分,完成较好者 得1分,质量差者


得0分。
5、生产工程“三年滚动计划”及相应的计划表( 基础分为
15分):按时上交(以发送时间为准)得7分,推迟1天扣1分,
扣满7分为止。编 制质量好者得7-8分,完成较好者得4-6分,
质量差者得0-3分。
6、“生产工程年度 计划”及相应的可行性报告和计划表(基
础分为20分):按时上交(以发送时间为准)得5分,推迟1 天
扣1分,扣满5分为止。建议计划表总分8分,编制质量好者得
7-8分,完成较好者得4- 6分,质量差者得0-3分。可行性报告
总分7分,编制质量好者得6-7分,编制质量较好者得3-5 分,
编制质量差者得0-2分。
7、施工质量及安全事故汇报(基础分为5分):重大人身伤
亡、重大电网及设备事故、重大施工质量事故未汇报或故意隐瞒
扣5分,未立即汇报推迟1小时 扣1分,扣满5分为止;一般性
安全事故及施工质量事故未汇报或故意隐瞒一次扣2分,24小
时内未及时汇报推迟1天扣0.5分,扣满2分为止。上述情况扣
满5分为止。
8、临时要求 上报的资料(基础分为10分):每项资料上报
每推迟1天扣1分,报送内容质量差者每次扣1-2分, 扣满10
分为止。
9、生产工程简报稿件(基础分为10分):每单位一个季度


上交两篇,每缺一篇扣1.5分。
(二)基础管理(基础分为100分)
1、整 体组织机构(基础分为5分):专业管理机构不健全的
扣1-3分,人员未配齐的扣1-2分。
2、项目管理小组(基础分为10分):未成立项目管理小组,
每单项扣3分;项目小组职责不清或未 履行职责的,每单项扣2
分。扣满10分为止。
3、招投标管理(基础分为15分):出现一 起招投标管理程
序不规范,扣3分;发现一起未按规定招投标的,扣5分,扣满
15分为止。
4、工程进度完成情况(基础分为15分):进度完成情况总
分10分,凡出现某一单项工程未 按计划进度完工,延期1月,扣
减总分1分,延期3月以上,扣减总分5分,扣满10分为止;
项目结转或消项总分5分,因项目所在单位原因,造成项目不能按
期完成而被迫进行跨年度实施或消项的 ,每结转一项,扣减总分
2分,每销项一项,扣减总分5分,扣满5分为止。
5、工程资金进 度完成率(基础分为5分):每月资金进度较
慢者,一次扣减总分1分,扣满5分为止。
6、 技经管理(基础分为10分):凡出现未按技经规定执行
取费的、结算超概、预算未完善手续、结算与合 同条款不相符、
结算工作量与实际不相符、未按规定办理结算的,每单项扣2~5


分,扣满10分为止;项目单位未按要求组织50-100万元大修
项目估算审查的,每次扣2分,扣 满10分为止。
7、工程安全情况(基础分为10分):通过检查发现存在安
全问题或安监部 门发出了安全通报及整改意见的,每单项扣减总
分2分,扣满10分为止;出现一起一般考核事故,扣5 分;出
现一起重大事故,扣10分。
8、工程质量情况(基础分为10分):工程施工因质量 问题
影响正常投运的,每项扣减5分;施工中发现有偷工减料行为,
每次扣5分;出现工程质量 验收不合格情况,每次扣2分。扣满
10分为止。
9、工程监理情况(基础分为5分):工程 未按要求进行全过
程监理或质量监督的,每项扣2分;监理或质检过程不完整,资
料不齐全每项 扣1分,扣满5分为止。
10、工程外包情况(基础分5分):工程违规外包每项扣减
总分2分,扣满5分为止。 11、实际工程量及所需资金与计划工作量及资金对比情况
(基础分5分):因项目单位原因,实际 工程量及所需资金与计
划工作量及资金差距大于10%,每项扣减总分1分,扣满5分为
止。
12、工程竣工资料的归档情况(基础分5分):工程未按期
归档或资料不齐全,每项扣总分1 分,扣满5分为止。

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