中小学“大班额”产生原因及控制对策
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中小学“大班额”产生原因及控制对策
作者：李要民
来源：《湖南教育·D版》2018年第03期
参照教育部班额标准，一般认为，中小学校46～55人为“大班额”，56～65人为“超大班
额”，
66人及以上为“特大班额”。笔者对益阳市中小学“大班额”问题进行了初步调研，益阳市
委、市政府
对解决“大班额”问题高度重视，对起始年级的班额进行了严格控制，基本杜绝了
“大班额”，尤其是“
特大班额”的出现，但“超大班额”现象仍然存在。在调研中，我们分析了“大
班额”产生的主要原因，
也探讨了解决“大班额”问题的基本对策。
一、中小学“大班额”产生的主要原因
一是人民群众对优质教育资源的需求增大。一方面，随着城镇化进程加快，城区学校的
规
划建设尚未与城区发展同步，教育投入与教育的实际需求还不相适应。另一方面，随着城镇人
口大量增加和经济条件的改善，人民群众越来越重视子女教育，对优质教育资源的需求越来越
强烈。很多
家庭希望通过在周边买房、租房居住、投亲靠友挂户等途径进入优质學校，学校生
源急剧膨胀，从而导致
了教育资源的紧张，城镇学校学位紧缺，形成了“大班额”的格局。
二是教育发展欠
平衡。过去的重点学校制度和教育价值的城市中心取向，客观上导致了学
校的两极分化。重点学校和城市
学校在办学条件、教育经费、师资配备等资源配置上普遍比非
重点学校和农村学校好，从而导致了教育质
量的不均衡。可喜的是，各地对教育的投入也是逐
年增加，优质学校越来越多，城乡差距、校际差距也在
逐渐缩小。
三是家长盲目攀比。曾几何时，社会上出现了“择校热”“攀比风”。当
前，由于一些家长对
孩子的教育过度焦虑，或出于好面子，想方设法把自己的孩子送到最好的学校读书，
这样的心
理导致了恶性“攀比”和“择校”，也造成了某些“名校”生源爆满，形成“大班额”。
二、消除中小学“大班额”的对策
“大班额”不利于教师
教学，不利于学生发展。消除“大班额”是国家推进教育城乡一体化发
展的刚性要求，是促进教育公平、
夯实经济发展、改善民生的基础。为认真落实好这一政策，
在综合调研的基础上，特提出如下对策：
（一）加强规划引领，不断加快项目建设
消除中小学校“
大班额”，首要任务是建立长效机制，合理规划布局；加大财政投入力度，
加快学校基础设施建设；及时
研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。各
级党委、政府要高度重视，进一步明确责
任主体，成立专门机构，严格落实学校建设规划，将
消除“大班额”工作情况纳入各相关部门单位年度绩
效考核指标体系。根据中心城区建设规划，
针对城区人口、生源大幅增加的实际，统筹考虑现有教育资源
状况，加大城区学校建设力度。