才计划等方面资格的其他处理，按照管理权限，由教师所在学校或主
管部门视其情节轻重 作出决定。
第八条处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、
依据、期限及申 诉途径等内容。
第九条教师不服处理决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。
对复核结果 不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出
申诉。
对教师的处理，在期满后根据 悔改表现予以延期或解除，处理决
定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信息系统。 第十条教师受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，
由县级以上教育行政部门依法撤销 其教师资格。
教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国
教师法》第十四 条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。
教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格评审。
第十一条教师被依法判处刑罚 的，依据《事业单位工作人员处分
暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处< br>有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。教师受到剥夺政治权利或者故
意犯罪受到有期徒刑以上刑事 处罚的，丧失教师资格。
第十二条学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德师风建
设管理 职责，有下列情形的，上一级行政部门应当视情节轻重采取约
谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织 处理等方式严肃追究主要
负责人、分管负责人和直接责任人的责任：

（一）师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位；
（二）师德失范问题排查发现不及时；
（三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、
拖延处分、推诿隐瞒的；
（四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德失范行
为整改不彻底；
（五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影
响；
（六）其他应当问责的失职失责情形。
第十三条省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定 实施细
则，并报国务院教育行政部门备案。
第十四条本办法自发布之日起施行。

教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德
师风建设的意见》的通知
教师〔2019〕10号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、 发
展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、文化和旅游厅
（局），新疆生产建设 兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、发展
改革委、财政局、人力资源社会保障局、文化体育广电和旅 游局，有
关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学
校：
为 深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育
大会精神，落实《新时代公民道德建设实施纲 要》和《中共中央 国
务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强和改进新
时代 师德师风建设，倡导全社会尊师重教，教育部、中央组织部、中
央宣传部、国家发展改革委、财政部、人 力资源社会保障部、文化和
旅游部研究制定了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
教育部 中央组织部 中央宣传部
国家发展改革委 财政部
人力资源社会保障部 文化和旅游部
2019年11月15日
关于加强和改进新时代师德师风建设的意见
为认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入推进实

施《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，
全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，现 就加强和改进新时代
师德师风建设提出如下意见。
一、加强师德师风建设的总体要求
1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入学习贯彻习近平总书记关于教育的 重要论述和全国教育大会精
神，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师
风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师
德师风建设全过程，严格制度规定， 强化日常教育督导，加大教师权
益保护力度，倡导全社会尊师重教，激励广大教师努力成为“四有”好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2．基本原则
—— 坚持正确方向。加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主
义办学方向，确保教师在落实立德树人根本任 务中的主体作用得到全
面发挥。
——坚持尊重规律。遵循教育规律、教师成长发展规律和师德 师
风建设规律，注重高位引领与底线要求结合、严管与厚爱并重，不断
激发教师内生动力。 < br>——坚持聚焦重点。围绕重点内容，针对突出问题，强化各地各
部门的领导责任，压实学校主体责 任，引导家庭、社会协同配合，推
进师德师风建设工作制度化、常态化。
——坚持继承创新。 传承中华优秀师道传统，全面总结改革开放

特别是党的十八大以来师德师风建设经验，适 应新时代变化，加强创
新，推动师德师风建设工作不断深化。
3．总体目标。经过5年左右努 力，基本建立起完备的师德师风
建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。教师思想政治素质和职业道德水平全面提升，教师敬业立学、崇德尚美呈现新风貌。教师
权益保障体系基本建立，教师安 心、热心、舒心、静心从教的良好环
境基本形成，师道尊严进一步提振。全社会对教师职业认同度加深，
教师政治地位、社会地位、职业地位显著提高，尊师重教蔚然成风。
二、全面加强教师队伍思想政治工作
4．坚持思想铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装
教师头脑。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会
主义思想系统化、常 态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重
要论述的学习，使广大教师学懂弄通、入脑入心，自觉用 “四个意识”
导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。依托高水平高校
建设一批教育 基地，同时统筹党校（行政学院）资源，定期开展教师
思想政治轮训，使广大教师更好掌握马克思主义立 场观点方法，认清
中国和世界发展大势，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认
同、理论 认同、情感认同。
5．坚持价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值观。将
社会主义核 心价值观融入教育教学全过程，体现到学校管理及校园文
化建设各环节，进一步凝聚起师生员工思想共识 ，使之成为共同价值
追求。弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，培育

科技创新文化，充分发挥文化涵养师德师风功能。身教重于言教，引
导教师开展社会实践，深入 了解世情、党情、国情、社情、民情，强
化教育强国、教育为民的责任担当。健全教师志愿服务制度，鼓 励支
持广大教师参加志愿服务活动，在服务社会的实践中厚植教育情怀。
重视高层次人才、海外 归国教师、青年教师的教育引导，增强工作针
对性。
6．坚持党建引领，充分发挥教师党支部 和党员教师作用。建强
教师党支部，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。建好党员
教师 队伍，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。重视在高层次
人才和优秀青年教师中发展党员工作，完 善学校领导干部联系教师入
党积极分子等制度。开展好“三会一课”，健全党的组织生活各项制
度，通过组织集中学习、定期开展主题党日活动、经常开展谈心谈话、
组织党员教师与非党员教师结对联 系等，充分发挥教师党支部的战斗
堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。涉及教师利益的重要事项、重< br>点工作，应征求教师党支部意见。
三、大力提升教师职业道德素养
7．突出课堂育德 ，在教育教学中提升师德素养。充分发挥课堂
主渠道作用，引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树人放 在首要位
置，融入渗透到教育教学全过程，以心育心、以德育德、以人格育人
格。把握学生身心 发展规律，实现全员全过程全方位育人，增强育人
的主动性、针对性、实效性，避免重教书轻育人倾向。 加强对新入职
教师、青年教师的指导，通过老带新等机制，发挥传帮带作用，使其

尽快熟悉教育规律、掌握教育方法，在育人实践中锤炼高尚道德情操。
将师德师风教育贯穿师范生培养 及教师生涯全过程，师范生必须修学
师德教育课程，在职教师培训中要确保每学年有师德师风专题教育。
8．突出典型树德，持续开展优秀教师选树宣传。大力宣传新时
代广大教师阳光美丽、爱岗敬业 、甘于奉献、改革创新的新形象。深
入挖掘优秀教师典型，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创
作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。开展多
层次的优秀教师选树宣传活 动，形成校校有典型、榜样在身边、人人
可学可做的局面。组织教师中的“时代楷模”、全国教书育人楷 模、
国家教学名师、最美教师等开展师德宣讲。鼓励各地各校采取实践反
思、情景教学等形式， 把一线优秀教师请进课堂，用真人真事诠释师
德内涵。
9．突出规则立德，强化教师的法治和 纪律教育。以学习《中华
人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重
点 ，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教
能力。制订教师法治教育大纲，将法治 教育纳入各级各类教师培训体
系。强化纪律建设，全面梳理教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、学术研究、社会活动等方面的纪律要求，依法依规健全规范体系，开
展系统化、常态化宣传教育。加 强警示教育，引导广大教师时刻自重、
自省、自警、自励，坚守师德底线。
四、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程
10．严格招聘引进，把好教师队伍入口。规范 教师资格申请认定，

完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察，充分发挥党组
织的领导和把关作用，建立科学完备的标准、程序，坚决避免教师招
聘引进中的唯分数、唯文凭 、唯职称、唯论文、唯帽子等倾向。鼓励
有条件的地方和学校结合实际探索开展拟聘人员心理健康测评， 作为
聘用的重要参考。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教
师聘用合同。加强试用 期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德
表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。高度重 视从海外
引进人才的全方位考察，提升人才引进质量。
11．严格考核评价，落实师德第一标 准。将师德考核摆在教师考
核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相
结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。
发挥师德考核对教师行为的约束和提 醒作用，及时将考核发现的问题
向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，
并取消在教师职称评聘、推优评 先、表彰奖励、科研和人才项目申请
等方面的资格。
12．严格师德督导，建立多元监督体系 。完善多方广泛参与、客
观公正科学合理的师德师风监督机制。加强政府督导，将各级各类学
校 师德师风建设长效机制落实情况作为对地方政府履行教育职责评
价的重要测评内容，针对群众反映强烈的 问题、师德师风问题多发的
地方开展专项督导。加强学校监督，各级各类学校要在校园显著位置
公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息，依法依规接受监督

举报。强化社会监督 ，探索建立师德师风监督员制度，定期对学校师
德师风建设情况进行监督评议，向教育主管部门反馈，将 监督评议情
况作为学校及领导班子年度考核的重要内容。
13．严格违规惩处，治理师德突出 问题。推动地方和高校落实新
时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行
为负面清单。把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从
严查处，针对高校教师性骚扰学生 、学术不端以及中小学教师违规有
偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实，要依< br>规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师
队伍。建立师德失范曝光平台 ，健全师德违规通报制度，起到警示震
慑作用。建立并共享有关违法信息库，健全教师入职查询制度和有 关
违法犯罪人员从教限制制度。
五、着力营造全社会尊师重教氛围
14．强化地位 提升，激发教师工作热情。制定教育改革发展和教
师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见 。各地重要节
庆日活动，邀请优秀教师代表参加。做好优秀教师表彰奖励，依法依
规在作出重大 贡献、享有崇高声誉的教师中开展“人民教育家”荣誉
称号评选授予工作，健全教书育人楷模、模范教师 、优秀教师等多元
的教师荣誉表彰体系。完善表彰奖励及管理办法，依法依规确定荣誉
获得者享 受的政治、生活待遇，加强对荣誉获得者后续支持服务。
15．强化权利保护，维护教师职业尊严。维 护教师依法执教的职
业权利，推动完善相关法律法规，明确教师教育管理学生的合法职权，

研究出台教师惩戒权办法。学校和相关部门依法保障教师履行教育职
责，对无过错但客观上发 生学生意外伤害的，教师依法不承担责任。
教师尊严不可侵害，对发生学生、家长及其亲属等因为教师履 职行为
而对教师进行侮辱、谩骂、肢体侵害，或者通过网络对教师进行诽谤、
恶意炒作等行为， 有关部门要高度重视，从严处理，构成违法犯罪的，
依法追究相应责任。学校及教育部门应为教师维护合 法权益提供必要
的法律等方面支持。
16．强化尊师教育，厚植校园师道文化。从幼儿园开始 加强尊师
教育，加快形成接续我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。
推进尊师文化进教 材、进课堂、进校园，通过尊师第一课、9月尊师
主题月等形式，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系 。有条件的地
方和学校可结合实际统筹有关资源，因地制宜安排一线教师特别是长
期从教教师进 行疗休养，重点向符合条件的班主任和乡村教师倾斜。
做好教师荣休工作，礼敬退休教师，弘扬尊师风尚 。建立健全教职工
代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。加强家庭教育，
健全家校 联系制度，引导家长尊重学校教育安排，尊敬教师创造发挥，
配合学校做好学生的学习教育。
17．强化各方联动，营造尊师重教氛围。加强展现新时代教师风
貌的影视文学作品创作，善用微博、微 信、微视频、微电影等新媒体
形式，传递教师正能量，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊
性。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”。鼓励
图书馆、博物馆、科技馆、体育场 馆以及历史文化古迹和革命纪念馆

（地）等对教师实行优待。鼓励社会团体、企业、民间 组织对教师出
资奖励，或通过依法成立基金、设立项目等方式，支持教师提升能力
素质、进行疗 休养或予以奖励激励。
六、推进师德师风建设任务落到实处
18．加强工作保障，强化责任 落实。各地各校要把加强师德师风
建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校主< br>体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。高校要强化党委教师
工作部建设，明确将教师思想 政治和师德师风建设作为其主要职责。
各地各校要建立健全责任落实机制，坚持失责必问、问责必严。财 政
部门要坚持将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，按规定
统筹现有资金渠道支持师 德师风建设。依托现有资源，建设一批师德
师风建设基地，加强工作支撑，提高师德师风建设工作的科学 性、实
效性。

教育部出台建立健全中小学师德建设长效
机制意见
《意见》指出，长 期以来，全国广大中小学教师教书育人，敬业
奉献，为我国教育事业改革和发展作出了重要贡献，赢得了 全社会的
广泛赞誉和普遍尊重。但是，近年来极少数教师严重违反师德的现象
时有发生，引起社 会广泛关注，损害了教师队伍的整体形象。为贯彻
落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，进一步 推进师德建设
工作，引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，
努力建设一 支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教
师队伍，教育部研究制定了《关于建立健全中小 学师德建设长效机制
的意见》。
《意见》强调，各级教育行政部门负责对师德建设工作的指导 和
监管，主要负责人是师德建设工作第一责任人，中小学校长要亲自抓
师德建设；规范师德惩处 ，对违反职业道德行为发现一起、查处一起，
绝不姑息。通过制定出台《中小学教师违反职业道德行为处 理办法》，
明确教师不可触犯的师德禁行行为，对教师违反职业道德的行为视情
节轻重给予警告 、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务
或者行政职务，直至开除处分。涉及违法犯罪的及时 移交司法部门。
对教师严重违反职业道德行为监管不力，拒不处分、拖延处分或者推
诿隐瞒造成 不良影响或者严重后果的，追究有关领导责任。
《意见》要求，将师德教育纳入教师教育课程体系，师 范生培养、
新任教师岗前培训、在职教师培训都必须开设师德教育课程，并把一

线优秀教师请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵；将师德
宣传作为教育行政部门和学校的重点 工作，在以多种形式大力宣传正
面典型的同时，及时回应师德建设中出现的热点、难点问题；将师德表现作为评优奖励的必要条件，作为晋职晋级、人才培养的优先条件；
将师德考核作为教师考核的核 心内容，摆在首要位置，师德考核不合
格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职 称)
评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决；将
师德建设纳入教育督导 评估体系，建立师德年度评议制度，师德问题
报告制度，师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应 制度，并
建立行之有效的师德投诉、举报平台，将违反师德行为消除在萌芽状
态。
教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制
的意见
教师是教育的根本，师德是教师 的灵魂。长期以来，全国广大中
小学教师教书育人，敬业奉献，为我国教育事业改革和发展作出了重要贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但是，近年来极少数
教师严重违反师德的现象时有发 生，引起社会广泛关注，损害了教师
队伍的整体形象。为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见 》，
以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬
高尚师德，切实解决当 前出现的师德突出问题，引导教师立德树人，
为人师表，不断提升人格修养和学识修养，努力建设一支师 德高尚、
业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。现就建立健全教

育 、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出
如下意见：
一、创新师德教 育，引导教师树立远大职业理想。将师德教育纳
入教师教育课程体系。师范生培养必须开设师德教育课程 ，新任教师
岗前培训开设师德教育专题，在职教师培训把师德教育作为重要内容，
记入培训学分 。重视法制教育、心理健康教育和民族团结教育。创新
师德教育内容、模式和方法，突出针对性和实效性 。采取实践反思，
师德典型案例评析，情景教学等丰富师德教育形式，把教书育人楷模、
一线优 秀教师等请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。结
合教育教学、社会实践活动开展师德教育， 切实增强师德教育效果。
二、加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围。将师德宣传作为教
育行 政部门和学校重点工作。坚持正确舆论导向，大力宣传教师的地
位和作用，让全社会广泛了解教师工作的 重要性和特殊性。大力树立
和宣传优秀教师先进典型，通过组织举办形式多样、务实有效的活动，
深入宣传优秀教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高
尚师德，弘扬主旋律，增强正能量 。针对师德建设中出现的热点、难
点问题，要及时应对并加以引导。充分利用教师节等重大节庆日、纪< br>念日的契机，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传优秀
教师先进事迹，努力营造尊师 重教的浓厚社会氛围。
三、严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养。将师德考核作
为教师 考核的核心内容，摆在首要位置。各级教育行政部门要制定师
德考核办法，学校制定具体的实施细则。师 德考核应充分尊重教师主

体地位，符合教师职业性质，促进教师专业发展；坚持公平、公 正、
公开原则；采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组
综合评定等多种方式进 行。考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、
不合格四个等次。考核结果公示后存入师德考核档案并报 学校主管部
门备案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格
定期注册、职务 (职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等
环节实行一票否决。
四、突出师德激励 ，促进形成重德养德良好风气。将师德表彰奖
励纳入教师和教育工作者奖励范围。完善师德表彰奖励制度 。把师德
表现作为评选教书育人楷模，模范教师、教育系统先进工作者，优秀
教师、优秀教育工 作者，中小学优秀班主任、中小学德育先进工作者
等表彰奖励的必要条件。在同等条件下，师德表现突出 的，优先评选
特级教师和晋升教师职务(职称)、选培学科带头人和骨干教师。
五、强化师德 监督，有效防止失德行为。教育行政部门和学校要
建立健全师德年度评议制度，师德问题报告制度，师德 状况定期调查
分析制度和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的
政策和措施。 构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监
督体系。教育行政部门和学校要建立行之有效的多 种形式的师德投诉、
举报平台，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和
问题， 将违反师德行为消除在萌芽状态。要将师德建设纳入教育督导
评估体系。
六、规范师德惩处， 坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德

行为的惩处制度。依据有关法律法规和《中小 学教师职业道德规范》，
研究制定《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，明确教师不可
触 犯的师德禁行性行为，并提出相应处理办法。对危害严重、影响恶
劣者，要坚决清除出教师队伍。建立问 责制度。对教师严重违反师德
行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严
重后果的，要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违
法犯罪的要及时移交司法部门。
七、注重师德保障，将师德建设工作落到实处。建立师德建设领
导责任制度。各级教育行政部门 负责对师德建设工作的指导和监管，
主要负责人是师德建设工作第一责任人，有关职责要落实到具体的职
能机构和人员。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施方案。
充分发挥教育工会等教师 行业组织在师德建设中的积极作用。中小学
校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程。 中小学
校长要亲自抓师德建设。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥
政治核心和先锋模范 作用。学校教代会和群团组织紧密配合，形成加
强和推进师德建设合力。