江西专科学校-师范生自我鉴定

怎样提高效率和公平？
近年来，效率和公平一直是社会各界不断争论的重大问题，尤其 是在社会
的政治、经济发生重大变化时，公平与效率的关系问题总是一再成为人们
关注的焦点。 我国的国策在分配领域强调“效率优先，兼顾公平”，这引
起了对公平与效率关系的更广泛而深入的讨论 ，而且已经不再局限于经济
学领域，而是进入了社会哲学和历史哲学层次。随着构建社会主义和谐社会任务的提出，如何使社会主义市场经济条件下公平与效率的统一从构建
变成现实，成为当前最为迫 切的任务。公平与效率问题的突显是与我国推
行社会主义市场经济分不开的，因此，公平、效率与社会主 义市场经济的
关系也是研究的一大焦点。
效率是经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有 效利用的程度，效率是
人们经济活动追求的基本目标之一。提高效率要求人们在经济活动中要以科学发展观为指导，克服单纯追求经济增长速度的传统发展观，切实转变经济发展
方式。在社会主义市场 经济条件下，效率和公平具有一致性。一方面，效率是
公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在大力 发展生产力，提高经济效率，
增加社会财富的基础上才能实现。没有效率作为前提的公平只能导致平均主 义
和普遍贫穷。另一方面，公平是提高效率的保证。只有给劳动者提供充分的利
益和权力分配的 公平，才能维护劳动者的合法权益，才能激发劳动者发展生产
力，提高经济效率的积极性。同时，效率和 公平分别强调不同的方面，二者又
存在矛盾。改革开放以来，我国改革和完善分配结构，坚持和完善按劳 分配为
主体，多种分配方式并存的分配制度，允许资本技术信息等资本要素参与分配，
调动了人 们生产的积极性，提高了效率，但是人们的收入差距也在不断扩大，
基尼系数超过了国际警戒线，出现了 一些社会不公平的现象。因此，对效率和
公平的问题应当辩证地动态地来认识。
当前我们建设 社会主义，社会公平有四项基本内容：权利公平、规则公平、
机会公平和分配公平。然而，生活中不公平 的现象无处不在，尽管公平是相对
的，世间没有绝对的公平。但是现阶段，我国的贫富差距不断拉大，社 会保障
制度不健全，教育资源配置失衡，房价不断攀升，住房问题集中凸显的现象却
逐渐严重。

那么我们究竟应该怎样来提高公平与效率呢？现阶段中国处理效率与公平
关系的 原则是：坚持效率优先、注重公平，初次分配注重效率， 再次分配注重
公平。
一要坚持改革 方向不动摇，大力发展经济，为实现社会公平奠定物质基础。
以经济为中心，大力发展生产力，以科学发 展观为指导的，要实现各个方面的
统筹。
二要确立起共享社会发展成果的基本理念。第一个 原则就是公平。建立健全
民主权利保障制度、法律制度、司法体制和机制、公共保障制度、社会保障制< br>度、分配制度。
三要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度，这是处理好
效率和公平的重大举措。
四要坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为我国实现
社会公平、形成 合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。建立合理公
平的收入分配制度，提高居民收入在国民收 入分配中的比重，提高劳动报酬在
初次分配中的比重，提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建 立企业
职工工资正常增长机制和支付保障机制。
五要正确处理初次分配注重效率与再次分 配注重公平的关系。初次分配和再
分配都要更加注重社会公平。加强政府对收入的调节，保既要提高效率 ，又要
促进公平。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节
和完善社会 保障制度，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止
出现严重的两极分化。
六要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动
其他地区和个人致富，最终达 到共同富裕。
七要兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落
实分配政策，收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精。在鼓励人
们创业致富的同时，倡导回 报社会和先富帮后富。
八要讲究效率，将劳动报酬与贡献挂钩，反对平均主义，以调动劳动者的积
极性，促进生产发展和经济效益的提高。

九要维护公平，将收入差距控制 在合理的范围内，以协调人们之间的经济利
益关系，实现经济发展、促进社会和谐。
十要国 家实施一系列公共政策。对贫困与弱势人群进行“兜底”的措施，关
注低收入人群生活保障。比如说政府 设立的临时救济站、教育资助、法律援助。
建立社会保障网。比如说养老保险制度 、基本医疗保险制度 、保障房制度等。
让财政与税收政策发挥作用。加大中央的转移支付；完善企业税制和个人所得
税税制。比如说免费义务教育、家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策。调整
新的个税调整方案，高收入 者多交个税，中低收入者少交或不交个税，进一步
减少了贫富差距。国家采取 “工资措施”、“住房措 施”、“收入分配改革措
施”等促进社会公平。比如说合理的工资制度、保障房制度、收入分配改革的< br>两个维度。一是缩小社会成员之间的收入差距，二是提高居民收入比重。比如
说惩治腐败；限制垄 断行业的不合理收入，预防和打击非法获利行为，促进司
法公正。
十一要保持经济的持续快速 协调发展，努力把国民收入的“蛋糕”做大，并
在此基础上建立公平合理的分配制度，不应把眼光只局限 于 GDP 的数据增长，
而应该以更广阔的视野、更 宏观的制度关联来体恤正在建立健全的劳动者工 资
良性增长机制，从法规上建立健全收入分配制度，实现共同富裕；进一步规范
社会主义市场经 济秩序，促进生产要素的自由流动，理顺生产要素的价格，打
破不合理的行政和经济垄断，进一步减少政 府对微观经济活动的干预，创造公
平竞争的市场环境，同时加强对垄断行业收入分配的监管，加快电信、 铁路、
民航、公用事业 等行业的分配制度改革，打破垄断，引入竞争机制，使收入分
配与市场机制接轨；调节工资与 GDP 之间的“剪刀差”，兼顾公平与效率，从
而促进经济又好又快地发展。
事实证明，只有处理好 效率与公平的关系，才能促进社会主义和谐社会的发
展，促进国民经济又好又快发展，促进全面建设小康 社会目标的实现。