法制作文-幼儿园中班班务计划

中国经济发展还面临哪些风险与问题
回顾2015年，我国经济发展在国内 外环境复杂严峻、下行压力持续加大，多重困
难挑战相互交织的背景下，通过推进改革开放、创新调控模 式等，实现了国民经济平稳运行，
人民生活明显改善。
我国经济正在向形态更高级、 分工更复杂、结构更合理的阶段演变，经济发展进入新
常态。在经济增长由“高速”转向“中高速”过程 中，部分体制性、结构性和周期性问题相
互影响、相互交织，经济发展还面临不少困难和挑战。
经济运行面临的困难和挑战
一是产能过剩的局面尚未改变。我国制造业过剩产能呈现 行业面广、绝对过剩程度高、
持续时间长等特点，这也导致了我国制造业投资减慢和工业品价格连续三年 下跌，尚无价格
止跌和市场出清迹象。同时，大量资源固化于一些僵尸企业中，引发融资成本上涨，抑制 了
新兴产业与服务业的发展。
二是地方性债务问题。《国务院关于加强地方政府性债务管 理的意见(国发〔2014〕43
号)》对于规范地方政府性债务管理机制，切实防范化解财政金融风险 ，促进国民经济持续
健康发展，意义十分重大。但中央政府对地方政府债务严格控制，地方政府的还本付 息压力
会加大，地方政府的投资会缩减。另一方面，地方政府进入偿债高峰期后又需要大量举债偿
还债务，同时还要通过举债增加基础设施建设投资来稳定经济。在多难选择下，可能会出现
地方政府债 务风险增大，大量得到批准的基础设施项目不能开工的局面。
三是企业融资成本居高不下。产能过 剩行业和地方政府融资平台等预算软约束部门的巨
大资金需求拉高了资金成本；房地产市场回调和部分理 财产品违约风险上升，金融机构和企

业流动性偏好提高，导致资本“避实就虚”，在金融 体系内自我循环，难以进入实体部门，
民营企业融资成本居高不下，企业经营较为困难。
四是财政金融风险加大。与房地产调整、产能过剩、政府性债务相关的金融产品违约风
险开始暴露，地方 政府财政收支压力增大，实体经济问题开始向财政金融领域传导。融资难
融资贵也导致部分地区非法融资 现象抬头。这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行
的压力，也导致财政金融风险上升。
五是企业进入去库存阶段。我国工业企业自2013年9月份以来进入补库存阶段，2014
年3月份我国推出的“微刺激”政策增强了企业信心，产成品库存持续较快增加，到2014
年8月产 成品库存累计增长15.6%，产成品存货增量是上年同期的2.9倍。2014年9月以
后，随着国际 大宗商品价格回落和国内经济下行，产成品库存增速连续四个月放缓，企业开
始进入去库存阶段，这将对 2015年上半年经济产生一定影响。
需要关注的四大问题
一是当前中国的经济问 题是体制性、结构性、周期性的。从产能过剩、政府性债务增加、
融资成本居高不下、劳动力成本上升等 问题看，我国经济中的问题主要是体制性和结构性，
必须通过行政体制、国企改革、财税金融等改革加以 解决。
二是房地产市场调整的时间与深度。目前，较为一致的观点是我国住房年需求峰值约为1200-1300万套，并在2013年基本达到，房地产市场进入量价齐跌的调整期。但调整的
幅度、时间和范围各方观点并不一致。一种观点认为，目前房地产市场整体库存相当于销售
量的6个月以 上，2014年9月30日取消限购和放松限贷后，房地产销售和投资滑落的态
势将得到遏制，到201 5年中左右，房地产市场将调整到位，进入平稳增长时期。还有一种

观点认为，根据国际 经验，房地产周期一般在10-18年左右 ，上升期7-10年，下降期3-8
年，下降期销售额的调 整幅度相当于峰值的30%左右，相应的房地产投资也会下降。不管
哪种观点，2015年房地产销售和 投资对我国经济的拉动作用将继续减小。而且由于当前中
国人口结构变化，尚未纳入统计的房地产存量较 大，预计我国房地产市场将进入中长期调整
阶段。
三是我国是否进入通货紧缩阶段。截至 2015年1月，我国工业品价格已经连续35个
月下跌，超过了亚洲金融危机期间连续31个月下跌的 纪录。产能过剩严重的煤炭、黑色金
属、有色金属、石油加工等价格降幅较大，竞争性充分的行业价格基 本稳定。除了产能过剩
影响价格外，国际大宗商品价格下跌也成为重要影响因素，计量经济模型测算表明 ，2014
年国际市场石油、铁矿石价格下跌分别影响我国PPI下降0.4和0.8个百分点，分别影 响
CPI下降0.3和0.3个百分点，推动经济增长0.4个百分点。国际原油、铁矿石、有色金属、
农产品(12.390,0.05, 0.41%)价格下跌导致2014年我国PPI下跌1.3%， 占全年降幅的68%，
CPI下跌0.6%。同时，电商等新的商业模式也大大降低了商品的价格。此外 ，还应关注资
金大量流入股市带来的资产价格波动。而且服务业在国民经济中的地位与作用日益增强，服
务价格仍保持稳步上涨。因此，我国并没有进入通货紧缩，只是存在通货紧缩的风险，不应
对价 格形势估计的过于严重，下药过猛。
四是怎样稳定短期经济。我国经济也存在诸如房地产投资、企 业库存等周期性下降的因
素，一旦周期性下行压力加大，也会导致财政金融风险增大，需要在稳定经济和 管控风险中
寻找平衡。短期稳定经济的关键是投资，投资的关键是房地产和基础设施两大领域。一旦房< br>地产投资减速过快过猛，就需要发挥基础设施投资的支撑作用。