农村经济存在的问题
风筝教学设计-业务员年度工作总结
从破败与畸形的乡村看海南农村经济的发展
摘要：改革开放30多年来海南经济有了长
足的发展，但海南农村经济却面临着越来越严峻
的问题。根据海南省统计局的数据显示城市人均可支配收
入是农村人均纯收入的4倍多，部
分地区甚至达到了7倍多。农村劳动力外流，农业发展上不去，产业带
动力不足，资本的利
用率低，城郊破败，和行政体制弊端等一系列问题日渐突出。改变这些问题不仅关系
到海南
农村经济的问题，还关系到社会的公平和稳定。要发展海南农村经济必须要解放思想，改变
观念，革新行政体制，只有充分的利用海南农村的各种优势，打开金融局面，引进先进人才，
加快促进
旅游业的带动作用，才能实现海南农村经济的长足发展，缩小城乡差距，实现海南
社会的长期稳定，才能
实现中国梦的伟大目标。
关键词：破败 畸形 农村经济 发展
在改革开放的最初几年中国
农村通过改革，普遍实行家庭理财承包责任制，
农村经济高速发展，农民生活水平显著提高，城乡收入差
距不断减小。但是自
1986（1）年以来经济改革转向以城市和国企为主，农村改革重视程度下降甚至
一度陷入停滞，20多年来城市经济发展速度长期高于农村，城乡差距不断加大，
农村的凋敝与
城市的繁荣。农民仅靠种地不能满足生存发展的需要，大量劳动力
大量流向城市，乡村变成了老人和小孩
的农村，这种畸形的人口结构又促使农村
经济更加凋敝，形成了恶性的循环。
一．海南农村现在存在的问题
（一） .思想认识问题
思想不解放、发展观念陈
旧，思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱
型状态。主要表现在：过去那种“养猪为过年，养牛为
种田，养鸡为换个油盐钱，
种田混个肚儿圆”的思想和做法，在农村仍占较大的比重，大部分农户都是男
的
外出搞副业当小工，女的在家务农、带孩子。他们考虑吃饭过多，考虑发展少，
导致经济发展
跟不上，家庭富不起来。
（二）农业问题
海南农村现在的问题是劳动力结构极度的不平衡
。青壮年人口外流，导致农
村只剩下老人和孩子。这使很多农地不能得到有效的利用，有些人口流向城市
导
致一些农地无人耕种或转让他人耕种。具有相对较高知识水平的青壮年劳动力的
流失也在一定程度上影响了农村经济结构调整，不利用农业向高端化发展。农村
大学生毕业以后大部分
留在了城市工作而很少回家乡创业也不利于发挥相关产
业的带动作用。农产品过于大众化。以海南农户种
植冬瓜为例，每斤只能卖，大
陆很多气候都很适合种植，热带优势不够显著，大部分农产品出现经济价值
低。
中南部交通设施跟不上,海南中部南部大面积山地丘陵,交通不畅通导致
里
面的产品难以运出,或运输成本过大. 客观上影响了农村经济的规模化机械化集
约化.相关
垄断严重.一些大型的经销商垄断了区域农产品收购，压低农产品价格，
导致农产品价格远低于市场销售
价格，而大部分的收入并没有落入农户手中，导
致农民生产积极性不高。科研跟不上，高校等相关科研部
门没有发挥好社会价值，
不能与农户建立良好的沟通与传播知识的渠道，导致科研成果转化为生产力的效
率不高，有的教授甚至闭门造车，研究项目不符合海南特殊的气候条件，不适宜
当地的土质，经
济价值不高，不适用海南农业走高端化的大方向。再加上一些农
民受知识水平的限制，不能很很好的抓住
市场，有时市场不需要什么他种植什么，
有时看一种农作物今年销量好盲目跟风大家蜂拥而上种植这种作
物，导致种出的
产品价格低廉。信息渠道有限，有些收购商想要买农产品却不知道上哪去买，农
户想要销售又不知道销售给谁，最后被迫以较低的价格销售给垄断经销商。品牌
路线没有形成像样的品牌
。国家补贴种地成本增加,物价上涨没有惠及农户,
发放不到种植户手中,导致生产工具跟不上效率上
不去,农业问题和基础设施建
设问题农导致农业科技不发达,信息不畅通,信息渠道缺少,政府服务跟不
上,新
闻媒体关注少等一系列问题。
（三）旅游产业的带动性问题
旅游业没有惠及
农村农民和农业,缺乏让农民参与进去的有效机制与措施,
没有发挥出旅游经济的带动作用,个相关产业
仍然散漫而无序的发展,被大型的
旅游公司垄断,相关产业跟不上.
（四）城乡结合带经济破败
由于城市发展速度较快，城市规模不断扩大，城郊农户的土地大量
被政府征
用，农户从政府手中得到了大量的现金，但作为没有知识与投资技能的农民突然
得到一
大笔钱，反而令他们无所适从，一些人用这些钱来挥霍吃喝玩乐赌博，导
致钱财很快散尽，这些人没有土
地可以耕种，又没有了钱财再加上无其他的生存
技能，生活变得比失地前还差，成为社会
的不稳定因子。本来应该最先富起来的
城郊农民变成了三无人员。
（五）在行政管理体制层面的问题
涉及农村经济发展的管理部门众多，种植业归农业部门管；
动物养殖归畜牧
部门管；水产养殖归渔业部门管；林木归林业部门管，等等，政出多门。目前财
政支农资金分散在10多个部门，分散管理的弊端日益突出。拿治虫为例，如果
虫子在天上，农业部门要
管，在树上，林业部门要管；在草地上，畜牧部门要管。
这种多头管理的格局，政策上缺乏统一的规划，
不仅照成资金渠道的分散，也造
成资金使用上的浪费。乡镇的一些政府机构不完善，地方不能很好的执行
上级部
门的。政府对农村经济重视和投入不够。虽然中央一直强调农村经济对我国经济
的重要性
，一直强调三农问题。但地方政府重视不够。由于地方的财政收入主要
来自以城市为主的工业和服务业。
城市经济具有增长快和稳定等优点，而农村经
济受地理气候的影响较大，具有不稳定性和难突破性。往往
一些官员为了自己的
政绩为了税收而厚此薄彼。
（六）资本积累问题
海南农村旧有
的风俗节日和意识使财富不能有效积累.军坡吃公期等一系列
节日把一年的财富积累都浪费大半对农村的
经济发展不利, 再加上海南农村现
在大兴土木家家户户盖小楼，这些楼房大部分是两到三层甚至更高其
中的大多数
房间无人居住成了摆设，农村的这些行为把改革开放几十年积累的财富用在吃喝
和住
房的攀比上。大部分农户思想不解放、发展观念陈旧，思想仍然停留在小富
即安、小农经济这个温饱型状
态。这导致农村进一步发展的资本很难积累。再加
上金融机构消积对农村放贷，这些多影响了农村经济的
进一步发展。
二．海南农村经济的发展
（一）解放思想，转变观念
人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发
展，落后陈旧的观念阻碍经济
的发展。大力发展农村经济要进一步解放思想，转
变观念。思想越解放，经济越发展。应该由政府组织专
家学者免费向农民群众宣
传。破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展
的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧
观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先的思想观念
(二) 利用稀缺热带资源，打造高端农业
海南省作为全国唯一的热带省份，而海南岛面积仅占全国总面积的0.35%。
热带资源丰富而
又唯一，本应该成为农业的领先者就海南情况来说海南农村经济
在占有重要比重，农村经济比重占GDP
26.3%（2）远高于东部沿海7%的水平，也
高于全国10%的水平。在农村农业是家庭收入的最主
要来源之一。海南是中国唯
一的热带省，其极其特殊的地理位置本应该使农业成为海南经济的一大优势，
成
为经济发展的重要引擎。应该避免发展大众化的农产品，而应该发展高端热带农
业，这些产品
因其稀缺性与高端性会大大增加其经济价值。如果能够有效的整合
海南农业资源，建立与高校科研机构的
紧密联系，实现产研结合，研制与合理引
进适合中部山区特性的高附加值经济作物，再有效的完善中部地
区的基础设施建
设，政府和大学企业引导建立有效的市场动向与销售渠道，那么一定可以提高中
部农村经济的发展水平，再在高端的基础上发展品牌，使海南农业走高端化道路。
这样农业经济效益才能
大幅度的提高，才能有效的解决农村的凋敝，农民如果能
在自己的家门口就能养活家人，那么谁又会到背
井离乡去大城市打工呢？
在品牌建设与高端经济作物选种过程中必须依据各自的区位、自然和资源禀<
br>赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培
育地方特色，在传
统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县
一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持
一业为主，多元互补，全面实施果业、
畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和
农村经济结构
的战略性调整。如中部山区要利用“无规定动物疫病区”品牌大力发展良种猪、
牛
等畜牧业，培育一批畜牧产业占农业增加值一半以上的畜牧大县。积极推进农
业标准化生产，着力提高品
质，扩大规模。
(三)发挥旅游业的带动作用
发展与旅游先关的农村产业，农村可以实
行农家乐欢迎游客来农家住宿体验
农家风情，对农民还可以进行导游培训，让她们来介绍当地的风土人情
，民间传
说等，不仅地道还可以增加农民的收入，同时也应该大量发展具有海南特色的纪
念品。
还可以利用海南果园的优势，欢迎游客去采摘果子，不仅可以销售，也可
减低农户采摘成
本宣传水果品牌。
(四)繁荣城郊，做好农村经济发展的桥头堡
政府应引导失地农民合理利
用征地款项，培训他们基本的生存技能，聘请专
家给他们讲授相关经济学的知识，以地入股份的形式来来
建立服务于农村的农产
品深加工的工厂，这样不仅可以利用城郊相对便宜的土地价格，海南利用城郊及<
br>农村相对廉价的劳动力，使他们不仅可以有一个长期稳定的收入来源。而且使他
们成为“农村的”
先富者，使他们成为农村经济改革的先头兵。
（五）破除体制弊端，为农村经济添加动力
积
极研究“大部制”改革，建立一个统一的农村经济问题解决机构，避免政
出多门，减少资源在行政体制内
的浪费。改变现在不该管的都来管，该管的无人
管，改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增
加县域财政收入；加大
金融扶持力度，增加对农村的资金投入。由于农村经济发展相对水平落后，银行、
居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需
要政府加大财政
、资金扶持力度，特别是中部贫困县(市)的农村乡镇的持续发展
需要有长期、稳定、充足的资金供给。
要有效的降低门槛，放开经营范围和管理限制，减少和简化行政审批。除国
家法律明确限制的投
资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领
域，自主选择经营范围和经营方式。努力改善
创业和就业环境，激发创业致富的
积极性。
(六)资本的有效积累，为农村经济再升级添动力
鼓励农民积极积累资本，营造良好投资环境，创造发
展条件加大银行等金融
机构对农村贷款项目的支持，同时要积极优化投资软硬环境，吸引城市人才和资<
br>本到农村去参与农村的经济建设 。
三．融入全国农村经济发展的大潮
“
这是最糟糕的时代”（3）经过改革开放30多年来的发展，好改的都已经
改革完毕，剩余的都是一些难
改的领域，这些领域弄不好牵一发而动全身，使农
村经济再度陷入困境，面对前路农村经济改革貌似重重
困难，多种问题交织错节，
任何改革看上去都无比艰辛。
但同时“这也
是最美好的时代”（3）面对中国城市产业转移升级历史机遇，
抓住本次劳动力价格上升产业转移的契机
，利用农村土地劳动力价格低廉的优
势。，特区优势、航权开放优势，区位优势，热带优势，环境优势，
国家建设国
际旅游岛的政策优势，旅游优势等优势，高校对口援助，加快高校科研向生产力
的转
移利用海南大学，海南师范大学等高等教育和科研机构提高农民对市场的把
握度，对新作物新领域的引导
作用，积极的提高农村教育水平，增加服务教育，
建设家乡，回报家乡，号召农村大学生回家乡创业。
尽管现在农村经济处于弱势，但是农村经济不会只满足于自给自足的局面，
更不能闭关锁国，开
放不仅仅是城市的开放，也是农村的开放，农村要积极的与
外界交流，利用海南的其他城市，大陆的广袤
市场甚至国际市场比如东盟等国家
来促进自己经济的发展。实施全方位、多层次、宽领域的对外开放格局
，发展开
放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。要继续加
大招商
引资力度。不仅仅依靠自己的力量也利用外部和一切能利用的因素提高农
村经济的发展水平。
注释和参考文献：
（1）
1986年国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》
（2）
胡光辉《海南年鉴》编辑委员会 出版者:海南年鉴社
(3) 狄更斯 《双城记》