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十八大关于教育的内容解读
十八大教育内容：
努力办好人民满意的教育。教 育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现 代化建设服务、为人民服务，把立德树人作
为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者 和接班人。全面实施素质教育，
深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。 办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教
育，推动高等 教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，
合理配置教育资源，重点 向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经
济困难学生资助水平，积极推动农民工 子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。提 高德水平和业务能力，增强教师教书育
人的荣誉感和责任感。

对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
17大报告指出“教育是 民族振兴的基石”，到了十八大的报告，这一表述进一步修改为
“教育是民族振兴和社会进步的基石”。 民族振兴、社会进步，是中国共产党的两大历史使
命，而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。
第二，教育优先
17大报告中提出“优先发展教育”，在十八大的报告中，调整为“ 要坚持教育优先发展”。
这两个表述方式没有根本性的差异，但体现了传承，表明在今后的五年中，中国 共产党依然
要将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵 发展，外在的保障机制是促进教育优先发展，内在的发
展动力是改革创新。从近代史上看，英国在第一次 工业革命时期的崛起，还有后来德国、美
国的先后崛起，一个非常重要的标志就是这些国家均确立了教育 优先发展的战略决策。当今
的世界各国更是如此，把优先发展教育作为国家重振经济的主要手段。无数的 事实和经验告
诉我们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞的关键。
第三，教育要求
在17大的报告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德
育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和
接班人，办好 人民满意的教育。”到十八大的报告，这样的表述略有变化：“全面贯彻党的教
育方针，坚持教育为社会 主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本
任务，培养德智体美全面发展的社会主 义建设者和接班人。”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，德育为先”调整为“把立德树 人作
为教育的根本任务”。这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的，有助于一线教育工作
者更好地观察党的教育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教育为社会
主义现代化建 设服务”。原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述要求教育必须
和社会主义现代化建设的要 求、和人民的要求相适应，而且还要率先发展，才能做好服务工
作。第三，从“实施素质教育”，调整为 “全面实施素质教育”。素质教育在我们国家提出已
经有二十多年的历史，在实施的过程中有不少点上的 经验，但全局性的经验不多。要“全面
实施素质教育”，体现了党对教育的殷切期望以及对教育的迫切渴 望，但这不是一件容易的
事情，需要在教育体制改革等多方面进行整体性的、综合性的改革。第四，从“ 办好人民满
意的教育”调整为“努力办好人民满意的教育”。在社会转型期，人民为教育的期盼和要求< /p>

越来越高，人民日益增长的精神需求和当前教育改革的现状之间还是存在很大差距的。增加
“努力”二字，不是降低要求，而是更加务实。
3、全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会 主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树
人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义 建设者和接班人。
党的十八大报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展 的社会
主义建设者和接班人。学校是青年学生集中的地方，是培养人才的园地。各级各类学校要站
在对党和国家的前途命运负责的高度，切实做好青年学生的培养工作。
我们党历来关心青年学生 、爱护青年学生，重视青少年特别是大学生的思想政治教育工
作。党的十六大以来的10年间，始终坚持 “德育为先”的育人方针，提出了社会主义核心
价值体系建设的明确任务，学校德育工作取得了突出的成 效。
深入学习党的十八大报告，我们必须充分认识社会主义核心价值体系对于学校德育工作
的价值和意义，不断改革创新，加强学校德育工作。社会主义核心价值体系建设是学校德育
工作的本质 所在和内涵之义，而学校德育工作是社会主义核心价值体系建设的重要路径和基
本要求。我们要用社会主 义核心价值体系引领德育工作，做好德育工作。社会主义核心价值
体系的内容高度凝练了学校德育的灵魂 、主题、精髓和基础，我们要结合学校的实际情况、
大学生的思想情况，寻求新形势下高校德育工作的新 方法、新模式以及新渠道，以社会主义
核心价值体系为指导，增强德育工作的创新能力和影响力，提高德 育工作的亲和力和向心力。
学校特别是高等学校，要充分发挥自身独特优势，成为向全社会传播社 会主义核心价值
体系的生力军。要依托高校人才荟萃和学科门类齐全的优势，深化对社会主义核心价值体 系
的研究，加强理论创新，促进文化繁荣，引领社会进步潮流，形成以社会主义核心价值观为
内 核、积极向上的思想文化，把文化的传承、创新、交流统一起来，增强我国文化的软实力
和中华文化的国 际影响力、积极推动人类文明进步，肩负起引导人类文明进步的神圣使命。

第四，教育改革
在17大的报告中，教育改革的关注点是“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加
快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内
容方式、考试 招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”
到了十八大的报告，这 一关注点已经有了一些变化：“深化教育领域综合改革，着力提高教
育质量，培养学生创新精神。办好学 前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教
育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式 发展，积极发展继续教育，完善终身教育
体系。”
首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综 合，从教学内容方式、考试招生制度、质量评价
制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次 ，对学段的要求体现了递进性。九
年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育 从原来的“加快普及”
到新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展 现代职业
教育”；高等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中，还对学前教育、
继续教育和终身教育有了新的要求，这些都是17大的报告中没有提到的。
第五，教育公平
在17大的报告中，提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加
大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保
障经济困难 家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”在前面五年期间，上述很多要求
已经实现或者基本实现， 比如说加大财政对教育的投入、规范教育收费、保障困难家庭以及
进城务工子女受教育的权利等等。 < br>在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育

资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资
助水平， 积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非
常明确，要通过缩小区 域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教
育机会，让孩子们通过接受教育，都 能成为有用之才。
教育公平问题是在17大的报告中首次写入报告的，在十八大的报告中，又有了深化和
发展。
第六，教师队伍
在17的报告中，提出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素 质。”在过去的五年
内，从国家到地方，不同层面都开设了“国培计划”、“名师工程”等一系列教师培 训课程，
给广大教师提供了学习、实践、提高的良好平台。通过这几年的努力，取得了明显的成效，但与教育现代化的高要求还有不小的距离。
学校一切教育教学工作的关键就在于教师。一支业务精 湛、师德高尚的教师队伍，是学
校质量的根本保障。这需要我们持之以恒地加大对教师的关心、呵护和培 养。在十八大的报
告中继续提出“加强教师队伍建设”显然是在情理之中的。
第七，社会力量
促进教育多元发展，鼓励社会力量兴办教育，在17大和十八大的报告中，都得到了很
好的体现。17大报告中指出“鼓励社会力量兴办教育”，十八大报告指出“鼓励引导社会力
量兴办教育 ”，增加的“引导”二字，应该是更加注重社会力量办学的规范化，让其成为公
立教育的有益补充。