十八大报告教育部分
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篇一：十八大报告--教育部分解读
解读十八大报告 教育部分
十八大报告教育部分
十八大报告中关于“教育”的内容
2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大
会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报
告，在报告中
，胡锦涛总书记多次提到“教育”，现摘录如下，供党员同志学习：
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化
总体实现，全民受教育程度和创新人才
培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代
化基本实现。就业更加充
分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障
全民覆盖，
人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
六、扎实推进社会主义文化强国建设
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实
现中华民族伟大复兴，必
须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文
化软实力，
发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
建设社会主义文化
强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社
会主义服务的方向，坚持百花齐放
、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众
的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面
发展，建设面向现代化、面向世界、面向未
来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
建设
社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和
发展文化生产力，发
扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源
泉充分涌流，开创全民族文化创造
活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文
化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学
文化素质全面提高、中华文化国际影响力不
断增强的新局面。
（一）加强社会主义核心价值
体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国
特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义
核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值
体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化
时代化大众化，坚持不懈用中
国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论
研究和建设工程，
建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。广泛
开展
理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神
和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民
精神力量。倡
导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、
诚信、友善，积极培育社
会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持
正确导向，提高引导能力，壮大主流思
想舆论。
（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以<
br>德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，
弘扬时
代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定
义务、社会责任、家
庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、
作奉献、促和谐的良好风尚。深入
开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、
商务诚信、社会诚信和司法公信
建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，
培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会
心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展
志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。
我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设
社会
主义文化强国宏伟目标阔步前进。
七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设
加强
社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快
健全基本公共服务体
系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，必须以保障和改善民生为重
点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放
和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解
民生之忧，解决好人民最关心最
直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、
住有所居上持续取
得新进展，努力让人民过上更好生活。
加强社会建设，必须加快推进社会
体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加
快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与
、法治保障的社会管理体制，加快形成政
府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社
分开、权责明确、依法自治
的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会
管理机制。
（一）努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优
先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智
体美
全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着
力提高教育质量，
培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教
育体系，建设学习型社会。大力
促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫
困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭
经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女
平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社
会力量兴办教育。加强教师队伍
建设，提供师德水平和也未能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就
业、
政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动
者转变就业观念，
鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的
青年就业工作和农村转移劳动力
、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，
提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强
失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系
协调机制，加强劳动保障监察和
争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
解读十八大报告（教育部分）
11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人
民大会堂隆重举行。
胡锦涛同志在报告中对教育的阐述，很值得教育工作者仔细研读和品味。这里，通过
十七大、
十八大两份报告中有关教育阐述的对比，来看一看十八大对教育的关注有哪些新变化。
十七大报告中有关教育的论述：
——优先发展教育，建设人力资源强国。
教
育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚
持育人为本、德育
为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社
会主义建设者和接班人，办好人
民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加
快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提
高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内
容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学
生课业负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地
区、民族地区教育，
健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受
义务教育。加强教师队
伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。
十八大报告中有关教育的论述：
——努力办好人民满意的教育。
教育是民族振兴和社会进
步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持
教育为社会主义现代化建设服务、为人民
服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智
体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素
质教育，深化教育领域综合改革，着
力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年
义务教育，基本普及高
中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教
育，完善
终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教
育，让每
个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
十七大报告指出“教育是民族振兴的基
石”，到了十八大的报告，这一表述进一步修改为“教
育是民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴、社
会进步，是中国共产党的两大历史使命，
而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。
第二，教育优先
十七大报告中提出“优先发展教育”，在十八大的报告中，调整为“要坚持教育优先
发展”。
这两个表述方式没有根本性的差异，但体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产党依然要将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵发展，外在的保障机制
是促进教育优先发展，内在的发展
动力是改革创新。从近代史上看，英国在第一次工业革命时期的崛起，
还有后来德国、美国
的先后崛起，一个非常重要的标志就是这些国家均确立了教育优先发展的战略决策。
当今的
世界各国更是如此，把优先发展教育作为国家重振经济的主要手段。无数的事实和经验告诉
我们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞的关键。
第三，教育要求
在十七大的
报告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育
为先，实施素质教育，提高
教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接
班人，办好人民满意的教育。”到十八大
的报告，这样的表述略有变化：“全面贯彻党的教育
方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民
服务，把立德、树人作为教育的根本任
务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，德育为先”调整为“把立德、树人作
为教
育的根本任务”。这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的，有助于一线教育工作
者更好地观察党的
教育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教育为社会
主义现代化建设服务、为人民服
务”。原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述
要求教育必须和社会主义现代化建设的要求、
和人民的要求相适应，而且还要率先发展，才
能做好服务工作。第三，从“实施素质教育”，调整为“全
面实施素质教育”。素质教育在我
们国家提出已经有二十多年的历史，在实施的过程中有不少点上的经验
，但全局性的经验不
多。要“全面实施素质教育”，体现了党对教育的殷切期望以及对教育的迫切渴望，
但这不
是一件容易的事情，需要在教育体制改革等多方面进行整体性的、综合性的改革。第四，从
“办好人民满意的教育”调整为“努力办好人民满意的教育”。在社会转型期，人民为教育
的期盼和要
求越来越高，人民日益增长的精神需求和当前教育改革的现状之间还是存在很大
差距的。增加“努力”二
字，不是降低要求，而是更加务实。
第四，教育改革
在十七大的报告中
，教育改革的关注点是“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快
普及高中阶段教育，大力发展职业
教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容
方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减
轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”
到了十八大的报告，这一关注点已经有了一些变化：“深化
教育领域综合改革，着力提高教
育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基
本普及高中阶段教
育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身
教育
体系。”
首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综合，从教学内容方式、考试招生制
度、质量评
价制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次，对学段的要求体现了递进性。<
br>九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育从原来的“加快普
及”到
新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代
职业教育”；高等教
育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中，还对学前
教育、继续教育和终身教育有了
新的要求，这些都是十七大的报告中没有提到的。
第五，教育公平
在十七大的报告中，
提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加大
财政对教育投入，规范教育收费，
扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障
经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务
教育。”在前面五年期间，上述很多要求已
经实现或者基本实现，比如说加大财政对教育的投入、规范教
育收费、保障困难家庭以及
篇二：解读十八大报告(教育部分) 2
11月8日，举世瞩
目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行。胡
锦涛同志在报告中对教育的阐述，
很值得教育工作者仔细研读和品味。这里，通过十七大、
十八大两份报告中有关教育阐述的对比，来看一
看十八大对教育的关注有哪些新变化。
十七大报告中有关教育的论述：
——优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
要全面贯彻党的教育方针，坚
持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体
美全面发展的社
会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，
加
快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内
容
方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益
性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，
健全学生资助制度，保障经
济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队
伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社
会力量兴办教育。
十八大报告中有关教育的论述：
——努力办好人民满意的教育。
教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持
教育
为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智
体美全面发展的社
会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着
力提高教育质量，培养学生创新
精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高
中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高
等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善
终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重
点向农村、边远、贫困、民族地
区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民
工子女平等接受教
育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
十七大报告
指出“教育是民族振兴的基石”，到了十八大的报告，这一表述进一步修改为“教
育是民族振兴和社会进
步的基石”。民族振兴、社会进步，是中国共产党的两大历史使命，
而教育在其中发挥着基石的作用，责
任重大。
第二，教育优先
十七大报告中提出“优先发展教育”，在十八大的报告中，调
整为“要坚持教育优先发展”。
这两个表述方式没有根本性的差异，但体现了传承，表明在今后的五年中
，中国共产党依然
要将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵
发展，外在的保障机制是促进教育优先发展，内在的发展
动力是改革创新。从近代史上看，英国在第一次
工业革命时期的崛起，还有后来德国、美国
的先后崛起，一个非常重要的标志就是这些国家均确立了教育
优先发展的战略决策。当今的
世界各国更是如此，把优先发展教育作为国家重振经济的主要手段。无数的
事实和经验告诉
我们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞的关键。
第三，教育要求
在十七大的报告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育
为先
，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接
班人，办好人民满
意的教育。”到十八大的报告，这样的表述略有变化：“全面贯彻党的教育
方针，坚持教育为社会主义现
代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任
务，培养德智体美全面发展的社会主义建设
者和接班人。”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，德育为先”调整为“把立德、树人
作为
教育的根本任务”。这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的，有助于一线教育工作者
更好地观察党的教育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教育为社会主
义现代化建设
服务、为人民服务”。原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述要
求教育必须和社会
主义现代化建设的要求、和人民的要求相适应，而且还要率先发展，才能做好服务工作。第
三，从“实
施素质教育”，调整为“全面实施素质教育”。素质教育在我们国家提出已经有二
十多年的历史，在实施
的过程中有不少点上的经验，但全局性的经验不多。要“全面实施素
质教育”，体现了党对教育的殷切期
望以及对教育的迫切渴望，但这不是一件容易的事情，
需要在教育体制改革等多方面进行整体性的、综合
性的改革。第四，从“办好人民满意的教
育”调整为“努力办好人民满意的教育”。在社会转型期，人民
为教育的期盼和要求越来越
高，人民日益增长的精神需求和当前教育改革的现状之间还是存在很大差距的
。增加“努力”
二字，不是降低要求，而是更加务实。
第四，教育改革
在十七
大的报告中，教育改革的关注点是“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快
普及高中阶段教育，大
力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容
方式、考试招生制度、质量评价制度
等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”
到了十八大的报告，这一关注点已经有了一些变
化：“深化教育领域综合改革，着力提高教
育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义
务教育，基本普及高中阶段教
育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育
，完善终身教育
体系。”
首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综合，从教学内容方式、
考试招生制度、质量评
价制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次，对学段的要求体现了
递进性。
九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育从原来的“加快普及”到新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代
<
br>职业教育”；高等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中，还对学前
教育
、继续教育和终身教育有了新的要求，这些都是十七大的报告中没有提到的。
第五，教育公平
在十七大的报告中，提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加大
财
政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障
经济困难家庭、
进城务工人员子女平等接受义务教育。”在前面五年期间，上述很多要求已
经实现或者基本实现，比如说
加大财政对教育的投入、规范教育收费、保障困难家庭以及进
城务工子女受教育的权利等等。
在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，
重点向农村
、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，
积极推动农民工子女平
等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，
要通过缩小区域、城乡、特殊群体之
间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，
让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。
教育公平问题是在十七大的报告中首次写入报告的，在十八大的报告中，又有了深化和发
展。
第六，教师队伍
在十七大的报告中，提出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在过去
的五年
内，从国家到地方，不同层面都开设了“国培计划”、“名师工程”等一系列教师培训课程，给广大教师提供了学习、实践、提高的良好平台。通过这几年的努力，取得了明显的成效，
但与教育
现代化的高要求还有不小的距离。
学校一切教育教学工作的关键就在于教师。一支业务精湛、师德高
尚的教师队伍，是学校
质量的根本保障。这需要我们持之以恒地加大对教师的关心、呵护和培养。在十八
大的报告
中继续提出“加强教师队伍建设”显然是在情理之中的。
第七，社会力量
促进教育多元发展，鼓励社会力量兴办教育，在十七大和十八大的报告中，都得到了很好
的体
现。十七大报告中指出“鼓励社会力量兴办教育”，十八大报告指出“鼓励引导社会力
量兴办教育”，增
加的“引导”二字，应该是更加注重社会力量办学的规范化，让其成为公
立教育的有益补充。
篇三：十七大十八大报告教育部分对比
11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代
表大会在北京人民大会堂隆重举行。胡
锦涛同志在报告中对教育的阐述，很值得教育工作者仔细研读和品
味。这里，通过十七大、
十八大两份报告中有关教育阐述的对比，来看一看十八大对教育的关注有哪些新
变化。
十七大报告中有关教育的论述：
——优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚
持育
人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社
会主义建设者和接
班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加
快普及高中阶段教育，大力发展
职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内
容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革
，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费
，扶持贫困地区、民族地区教育，
健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义
务教育。加强教师队
伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。
十八大报告中有关教育的论述：
——努力办好人民满意的教育。
教育是民族振兴和社会
进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持
教育为社会主义现代化
建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智
体美全面发展的社会主义建设者和接
班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着
力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教
育，均衡发展九年义务教育，基本普及高
中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展
，积极发展继续教育，完善
终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、
贫困、民族地
区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教
育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
十七大报告指出“教育是民族振兴的基
石”，到了十八大的报告，这一表述进一步修改为“教
育是民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴、社
会进步，是中国共产党的两大历史使命，
而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。
第二，教育优先
十七大报告中提出“优先发展教育”，在十八大的报告中，调整为“要坚持
教育优先发展”。
这两个表述方式没有根本性的差异，但体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产党
依然
要将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵发展，外在的
保障机制是促进教育优先发展，内在的发展
动力是改革创新。从近代史上看，英国在第一次工业革命时期
的崛起，还有后来德国、美国
的先后崛起，一个非常重要的标志就是这些国家均确立了教育优先发展的战
略决策。当今的
世界各国更是如此，把优先发展教育作为国家重振经济的主要手段。无数的事实和经验告
诉
我们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞的关键。 第三，教育要求
在十七大的报
告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育
为先，实施素质教育，提高教
育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接
班人，办好人民满意的教育。”到十八大的
报告，这样的表述略有变化：“全面贯彻党的教育
方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服
务，把立德、树人作为教育的根本任
务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，德育为先”调整为“把立德、树人作为
教育
的根本任务”。这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的，有助于一线教育工作者
更好地观察党的教
育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教育为社会主
义现代化建设服务、为人民服务
”。原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述要
求教育必须和社会主义现代化建设的要求、和
人民的要求相适应，而且还要率先发展，才能
做好服务工作。第三，从“实施素质教育”，调整为“全面
实施素质教育”。素质教育在我们
国家提出已经有二十多年的历史，在实施的过程中有不少点上的经验，
但全局性的经验不多。
要“全面实施素质教育”，体现了党对教育的殷切期望以及对教育的迫切渴望，但
这不是一
件容易的事情，需要在教育体制改革等多方面进行整体性的、综合性的改革。第四，从“办好人民满意的教育”调整为“努力办好人民满意的教育”。在社会转型期，人民为教育的期
盼和要求
越来越高，人民日益增长的精神需求和当前教育改革的现状之间还是存在很大差距
的。增加“努力”二字
，不是降低要求，而是更加务实。
第四，教育改革
在十七大的报告中，教育改革的关注
点是“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快
普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教
育质量。更新教育观念，深化教学内容
方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负
担，提
高学生综合素质。”到了十八大的报告，这一关注点已经有了一些变化：“深化教育领域综合<
br>改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基
本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教
育，
完善终身教育体系。”
首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综合，从教学内容方式、考试招生制
度、质量评
价制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次，对学段的要求体现了递进性。<
br>九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育从原来的“加快普
及”到
新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代
职业教育”；高等教
育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中，还对学前
教育、继续教育和终身教育有了
新的要求，这些都是十七大的报告中没有提到的。
第五，教育公平
在十七大的报告中，
提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加大
财政对教育投入，规范教育收费，
扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障
经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务
教育。”在前面五年期间，上述很多要求已
经实现或者基本实现，比如说加大财政对教育的投入、规范教
育收费、保障困难家庭以及进
城务工子女受教育的权利等等。
在十八大的报告中，对教育公
平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，
重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜
，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，
积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能
成为有用之才。”这些要求非常明确，
要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提
供相对公平的教育机会，
让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。
教育公平问题是在十七大的报告中首次写入报告的，在十八大的报告中，又有了深化和发
展。
第六，教师队伍
在十七大的报告中，提出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在过去
的五年
内，从国家到地方，不同层面都开设了“国培计划”、“名师工程”等一系列教师培训课程，给广大教师提供了学习、实践、提高的良好平台。通过这几年的努力，取得了明显的成效，
但与教育
现代化的高要求还有不小的距离。
学校一切教育教学工作的关键就在于教师。一支业务精湛、师德高
尚的教师队伍，是学校
质量的根本保障。这需要我们持之以恒地加大对教师的关心、呵护和培养。在十八
大的报告
中继续提出“加强教师队伍建设”显然是在情理之中的。
第七，社会力量
促进教育多元发展，鼓励社会力量兴办教育，在十七大和十八大的报告中，都得到了很好
的体现。十七大
报告中指出“鼓励社会力量兴办教育”，十八大报告指出“鼓励引导社会力
量兴办教育”，增加的“引导
”二字，应该是更加注重社会力量办学的规范化，让其成为公
立教育的有益补充。