十八大报告中关于教育的内容
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十八大报告中关于“教育”的内容
2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表
十七届中央委员会向中共第十八次代表大会
作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面
建成小康社会而奋斗》的报告，
在报告中，胡锦涛总书记多次提到“教育”，现摘录如下，供党员同志学
习：
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
——人民生活水平全面提高。基本公
共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培
养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行
列，教育现代化基本实现。就业更加充分。
收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减
少。社会保障全民覆盖，人人
享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
六、扎实推进社会主义文化强国建设
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社
会，实现中华民族伟大复兴，必须
推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高
国家文化软实力，发
挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
建设社会主义
文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会
主义服务的方向，坚持百花
齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的
原则，推动社会主义精神文明和物质文明
全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来
的，民族的科学的大众的社会主义文化。
建
设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发
展文化生产力，
发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉
充分涌流，开创全民族文化创
造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化
权益得到更好保障、人民思想道德素质和科
学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断
增强的新局面。
（一）加强社会主义核心价值
体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特
色社会主义发展方向。要深入开展社会主义
核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体
系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化
时代化大众化，坚持不懈用中国特
色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研
究和建设工程，建设
哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。广泛开
展理想
信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时
代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神
力量。倡导
富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚
信、友善
，积极培育社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正
确导向，提高引导能力
，壮大主流思想舆论。
（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法
治国和以德
治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘<
br>扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义
务、社
会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作
奉献、促和谐的良好
风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商
务诚信、社会诚信和司法公信建设
。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，
培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态
。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展
志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。 <
br>我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社
会主义
文化强国宏伟目标阔步前进。
七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设
加强社会建设
，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健
全基本公共服务体系，加强
和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人
民物质文化生活水平，是改革开放和
社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，
解决好人民最关心最直
接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上
持续取得
新进展，努力让人民过上更好生活。
加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要
围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快
形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的
社会管理体制，加快形成政府
主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明
确、依法自治的
现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
（一）努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先
发展
，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美
全面发展的社会主
义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提
高教育质量，培养学生创新精神
。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体
系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合
理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、
民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助
水平，积极推动农民工子女平等
接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。
加强教师队伍建设，
提供师德水平和也未能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、
政
府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转
变就业观念，鼓
励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年
就业工作和农村转移劳动力、
城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升
劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健
全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业
保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协
调机制，加强劳动保障监察和争议
调解仲裁，构建和谐劳动关系。
全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
解读十八大报告（教育部分）
11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北
京人民大会堂隆重举行。胡
锦涛同志在报告中对教育的阐述，很值得教育工作者仔细研读和品味。这里，
通过十七大、
十八大两份报告中有关教育阐述的对比，来看一看十八大对教育的关注有哪些新变化。
十七大报告中有关教育的论述：
——优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民
族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持
育人为本、德育为先，
实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会
主义建设者和接班人，办好人民满意
的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快
普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等
教育质量。更新教育观念，深化教学内容
方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业
负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民
族地区教育，
健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队
伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。
十八大报告中有关教育的论述：
——努力办好人民满意的教育。
教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全
面贯彻党的教育方针，坚持教
育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任
务，培养德智体
美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着
力
提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中
阶
段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终
身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区
倾斜，支持特
殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，
让每个孩子都能成为有用
之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。
对两份报告进行比较可以发现：
第一，教育地位
十七大报告指出“教育是民族振兴的基石”，到了十八大的报告，这一表述进
一步修改为“教
育是民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴、社会进步，是中国共产党的两大历史使命
，
而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。
第二，教育优先
十七大报告中提出
“优先发展教育”，在十八大的报告中，调整为“要坚持教育优先发展”。这
两个表述方式没有根本性的
差异，但体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产党依然要
将教育放在优先发展的位置上来考虑。
要提升教育质量，促进教育内涵发展，外在的保障机制是促进教育优先发展，内在的发展动
力是
改革创新。从近代史上看，英国在第一次工业革命时期的崛起，还有后来德国、美国的
先后崛起，一个非
常重要的标志就是这些国家均确立了教育优先发展的战略决策。当今的世
界各国更是如此，把优先发展教
育作为国家重振经济的主要手段。无数的事实和经验告诉我
们，优先发展教育，是国家社会经济前面腾飞
的关键。
第三，教育要求
在十七大的报告中，党对教育的要求是“要全面贯彻党的教育方针
，坚持育人为本、德育为
先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建
设者和接班
人，办好人民满意的教育。”到十八大的报告，这样的表述略有变化：“全面贯彻党的教育方
针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，
培
养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
具体表述上的变化有：第一，从“坚持育人为本，
德育为先”调整为“把立德、树人作为教育
的根本任务”。这样的调整进一步明确了的教育的任务和目的
，有助于一线教育工作者更好
地观察党的教育方针；第二，从“提高教育现代化水平”，调整为“坚持教
育为社会主义现代
化建设服务、为人民服务”。原来的要求强调教育自身要走向现代化，现在的表述要求
教育
必须和社会主义现代化建设的要求、和人民的要求相适应，而且还要率先发展，才能做好服
务工作。第三，从“实施素质教育”，调整为“全面实施素质教育”。素质教育在我们国家提出
<
br>已经有二十多年的历史，在实施的过程中有不少点上的经验，但全局性的经验不多。要“全
面实施
素质教育”，体现了党对教育的殷切期望以及对教育的迫切渴望，但这不是一件容易
的事情，需要在教育
体制改革等多方面进行整体性的、综合性的改革。第四，从“办好人民
满意的教育”调整为“努力办好人
民满意的教育”。在社会转型期，人民为教育的期盼和要求
越来越高，人民日益增长的精神需求和当前教
育改革的现状之间还是存在很大差距的。增加
“努力”二字，不是降低要求，而是更加务实。
第四，教育改革
在十七大的报告中，教育改革的关注点是“优化教育结构，促进义务教育均衡
发展，加快普
及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方
式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”
到了
十八大的报告，这一关注点已经有了一些变化：“深化教育领域综合改革，着力提高教
育质量，培养学生
创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教
育，加快发展现代职业教育，推
动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育
体系。”
首先，对教育改革的要求
更加宏观、更加综合，从教学内容方式、考试招生制度、质量评价
制度等的改革，进一步拓展为教育领域
的综合改革。其次，对学段的要求体现了递进性。九
年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡
发展”；高中教育从原来的“加快普及”到新
五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新
五年的“加快发展现代职业教育”；高
等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。在十八大的报告中
，还对学前教育、继续教育和
终身教育有了新的要求，这些都是十七大的报告中没有提到的。
第五，教育公平
在十七大的报告中，提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公
益性质，加大财
政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障
经
济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”在前面五年期间，上述很多要求已经
实
现或者基本实现，比如说加大财政对教育的投入、规范教育收费、保障困难家庭以及进城
务工子女受教育
的权利等等。
在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资
源，
重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，
积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，
要通过缩小
区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，
让孩子们通过接受教育，
都能成为有用之才。
教育公平问题是在十七大的报告中首次写入报告的，在十八大的报
告中，又有了深化和发展。
第六，教师队伍
在十七大的报告中，提出要“加强教师队伍建设
，重点提高农村教师素质。”在过去的五年内，
从国家到地方，不同层面都开设了“国培计划”、“名师
工程”等一系列教师培训课程，给广大
教师提供了学习、实践、提高的良好平台。通过这几年的努力，取
得了明显的成效，但与教
育现代化的高要求还有不小的距离。
学校一切教育教学工作的关键就
在于教师。一支业务精湛、师德高尚的教师队伍，是学校质
量的根本保障。这需要我们持之以恒地加大对
教师的关心、呵护和培养。在十八大的报告中
继续提出“加强教师队伍建设”显然是在情理之中的。
第七，社会力量
促进教育多元发展，鼓励社会力量兴办教育，在十七大和十八大的报告中，都
得到了很好的
体现。十七大报告中指出“鼓励社会力量兴办教育”，十八大报告指出“鼓励引导社会力量
兴
办教育”，增加的“引导”二字，应该是更加注重社会力量办学的规范化，让其成为公立教育
的有益补充。
对十八大报告中教育部分的理解
举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会
在北京隆重开幕了，这是我国全面建设小康社
会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时
期召开的一次十分重要的大会。
我们通过报纸学习了胡锦涛代表中共第十七届中央委员会向大会作的题为
《坚定不移沿着中
国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，体会如下：
胡总书记在“十八大”报告关于教育的论述中指出：努力办好人民满意的教育。教育是中华民
族振兴和社
会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会
主义现代化服务的根本任
务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施
素质教育，深化教育领域综合改革，着
力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，
均衡发展九年义务教育，大力发展职业教育，完善
终身教育体系，建设学习型社会。大力促
进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民
族地区倾斜，支持特殊教育，
提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每
个孩子都能成为
有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和能力，增强
教
师教书育人的荣誉感和责任感。
努力办好人民满意的教育。全面贯彻党的教
育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本
任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人
。作为教育工作者就要全面贯彻党
的教育方针，全面提高教育质量，就要遵循学生身心发展规律，从学生
的实际出发，以学生
为本，了解学生，研究学生，尊重学生，服务学生，创造适合每一个学生的教育，适
合学生
的教育是好的教育，好的教育才是人民满意的教育。
增强教师教书育人的荣誉感和责任
感。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。作为一个教
育工作者就要热爱教育事业，献身教育事业。努
力地教书育人。教师的天职是育人，教育的
本质属性是育人。所以，做教师首先做人师，又做经师。做人
师，做教师首先教人做人，我
作为教师更要先做人。要有较高的马列主义理论修养；积极的思想政治表现
；高尚的道德品
质；良好的职业道德，为人师表。
坚持全面发展、协调发展、可持续发展的科
学发展观。全面贯彻党的教育方针，以极大的热
情和精力投入教育、教学、教研、教改工作中，在以德育
为首的前提下，促进学生的全面发
展、和谐发展、可持续发展。要处理好教育与社会发展的关系，发挥教
育的多种功能，促进
社会全面和谐持续的发展。要处理好人与自然的关系，与自然和谐相处。
为人师，就要有高尚的道德品质。因为我懂得只有品德才能影响品德，只有人格才能影响人
格。既为人师
，就要修养德性。教人先正己，要胸怀坦荡、仪表端正、言语行为规范、言行
一致、表里如一、谦虚，甘
于奉献、发扬风格。要崇尚科学、追求真理，坚持真、善、美，
远离并反对、抵制假、丑、恶。为人正直
、办事公正、对人诚实、讲究诚信、乐于助人、与
人为善。对工作认真负责、勤勤恳恳、兢兢业业。对他
人尊重、关心、爱护、积极帮助、助
人为乐。用高尚的道德情操和健康的人格影响学员。唯此，人生才有
意义，只有这样做，才
能实现人生价值。