放弃爱情-采用英文

十八大内容要点
1.解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明精神实质。
2.共同富 裕是中国特色社会主义的根本原则。坚持社会主义基本经济制度和分
配制度，调整国民收入分配格局，使 发展成果更多更公平惠及全体人民，朝
着共同富裕方向稳步前进。
社会和谐是中国特色社 会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突
出的位置，加强和创新社会管理，最大限度增加和谐 因素，增强社会创造活
力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科
学发展观在内的科学 理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的坚持和发展。
中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的 根本政治制度，多党合作
和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度
3.城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。坚持工业反哺农业、城市
．．．．．支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平
等参与现代化进程、共同 分享现代化成果。坚持把国家基础设施建设和社会
事业发展重点放在农村，改善农村条件。
4.坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加
快转变经济发展 方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。
5.坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路， 推动信息
化和工业化深 度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互
协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步发展。
6.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
7.科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发 展全局
的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，
提高原始创 新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。推
动科技和经济紧密结合，着力构建以企 业为主体、市场为导向、产学研相结合
的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研 究、社会公
益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

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8.通过
政权机关、政协组织、党派团体等渠道
，就经济 社会发展重大问题和涉及群众
切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力 。
坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，
是权力正确运行的 重要保证。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众
意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止 和纠正。
9.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族
伟大 复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，发挥
文化引领风尚、教育人民、服务 社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
国，关 键是增强全民族文化创造活力。
走中国特色社会主义文化，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向， 坚
持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。
社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。
倡导富强、 民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、
诚信、友善，积极培育和践行社会 主义核心价值观。
11.文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。把社会效益放在首位、
社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
12. 加强社会 建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水
平，是改革开放和社会主义现代化建设的 根本目的。要多谋民生之利，多解民
生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、 劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
13. 加强社会建设。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法
治保障的社会 管理体制。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社
会管理机制。加快形成政府主导、覆盖城 乡、可持续的基本公共服务体系。加
快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。 14.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、
保证可持续性为 重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
15.植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地 。党面临的执政考验、改革
开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱
离群众危险、消极腐败危险。

2

16.坚持解放思想、 改革创新，坚持党要管党、从严治党，加强党的思想建设、
组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建 设，增强自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执 政党。
17.以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。围绕保持党的先进
性和 纯洁性，开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。
着力解决人民群众反映强烈的突 出问题，提高新形势下做好群众工作的能力、
．．．．．．．．．
坚持问政于民、问需于民、问 计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。
18. 我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变 化，全面把握机遇，沉着
应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。
19. 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态 系统退化的严峻形势，必须树立
尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实 现中
华民族永续发展。
节约资源
是保护生态环境的根本之策。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，
（1） 保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入
经济社会发展评 价体系中，
建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

（2）加强环 境基础设施建设，完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价
格政策，严格环境执法，加强环境监测 。
（3）优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺和生产能力，从源头上
控制环境污染。
（4）加强生态文明宣传教育，在学校及社区开展主题教育，增强全民节约意识、
环保意识、生 态意识，形成合理消费的社会风尚
，营造爱护生态环境的良好风气。


20 .收入分配改革：初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，
劳动者工资增长赶不上企业 利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，
税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于 基本公共服务比重偏低；
覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对困难群体的保障力度不够，保障水< br>平低；三次分配规模小。慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制还不健全。
发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享。在做大“蛋糕”的
同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成 果，是加快转变经济发展方式的
内在要求，也是维护公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。
如果对分配不公问题不高度重视，任其发展下去，势必妨碍经济健康运行，
抑制社会创造活力，而且会 影响社会和谐稳定，有悖于社会主义共同富裕的目
标。因此，解决分配不公问题是一项十分现实而紧迫的 任务。

3

01.２０１３年２月２６日至２８日，通过《国务院机构改革和职能转变方案》。
02.全 会肯定十八大以来中央政治局按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作
作风，着力推动经济持续健康发 展，各项工作取得新进展。
全会强调，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全< br>部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
建立中国特色社会 主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放
权、推进机构改革、提高行政效能，稳步推进 大部门制改革，以充分发挥市场
在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用 。要
坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。
03.全会强调，要 紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，
坚持稳中求进，坚持扩大内需，不断在实 现全体人民学有所教、劳有所得、病
．．．．
有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在 的进展。
04. 在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的
十 八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入，重在领导带
头，贵在深入持久，关键在进 一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、
务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长 上下功夫。
05. 全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体
制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，
让广大农民平等参与现代 化进程、共同分享现代化成果。
06. 全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让 权力在阳光下
运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
07.实现发展成果更多更公平惠及 全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人
民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。

关于幸福：
1.当前我国正处于社会转型期，老百姓的需求呈现多层次、多元化特 点，幸福的
内涵和需求也随之大幅度拓展，这就要求我们政府的公共服务更加深入和细致，
以满 足老百姓的幸福感。
2.就业不仅关系到一个人的生计，也关系到人的尊严。
3.民生连着 民心，民心凝聚民力。提升老百姓的幸福感不该是一张空头支票。学
有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居的幸福生活需要各级政府
共同努力打造, 让人民生活得舒心、安心、放心、有信心，责任重大，任重道远。
4. 所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、
是福利保障。

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十八届二中全会

十八届三中全会
2013.11.12中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
【01.全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，
推进国家治理体系和治理能力现代化。
02.全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和
市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
03.全会提出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略】
1.让一切劳动 、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财
富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公 平惠及全体人民。
2.全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
3.全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体 制
机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，
让广大农民平等 参与现代化进程、共同分享现代化成果。
4.全会提出，建设法治中国。坚持用制度管权管事管人，让 人民监督权力，让
权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
5.全会提出，实 现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，
解决好人民最关心最直接最现实的利益问 题，更好满足人民需求。

十八届四中全会
2014.10.23，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
1 .全面推进依法治国，
总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
< br>2.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
党的领导是全面 推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。
3.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。12月4日定为国家宪法日。
4.社会主义市场经济本质上是法治经济。
5.制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治 的根本保障。以保障人民当家作
主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善多党合作和政治协 商制
度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。
关于法律：
01.法律是治国之重器，良法是善治之前提。
02.法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 03. 公正是法治的生命线。
04.法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

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2014年政府工作报告要点及重要语段

1.服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。
2.高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。
3.国务院提请全国人大常委会提出废止劳动教养制度议案。
4.要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用.
5.今后解决好“三个1亿人”问题，促进 约1亿农业转移人口落户城镇，改造
约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就 近城镇化。
6.建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府的执行力和公信力。

1.困难比预料的多，结果比预想的好；从容应对挑战，奋力攻坚克难。
2.采取一系列既利当前、更惠长远的举措。
3.
放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”。让市场松了绑，为企业添了力。
4.民之所望是我们施政所向。
5.改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必 须紧紧依靠人民群
众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益
固 化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。
6.让全社会创造潜力充分释放，让公平正义
得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
7.进一步简政放权，这是政府的自我革命。
8.建设好上海自贸区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
9.海洋是我们宝贵的蓝色国土。全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。
10.坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化
的新型城镇化道路。
11.创新是经济结构调整优化的原动力。
12.就业是民生之本；（关系到一个人的生计和尊严）
收入是民生之源；（为政之道，在于安民；安民之举，在于富民）
社保是民生之基。（体现政府的责任担当）
13.严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决
治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
14. 生态文明建设关系人民生活，关乎 民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染
矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。
以 雾霾频发的特大城市为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物
（PM10）治理为突破口，抓 住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环
节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域 联防联控，深入实施大
气污染防治行动计划。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。
15.把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。

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2015年政府工作报告

一、2014年工作回顾
过去 一年，在党中央领导下，我们克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要
目标任务，全面深化改革实现良好 开局，全面推进依法治国开启新征程，全面
从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经
济运行处于合理区间 。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%。
就业稳，城镇新增就业1322万 人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。
“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。 经济结构有新的优化，
粮食产量1.21万亿斤，①消费对经济增长的贡献率上升3%，达到51.2% ，服务
业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部经济增速快于东部地区。研究与试验发展经费支出与国内生产总值之
比超过2%，能耗强度下降 4.8%，是近年来最大降幅。全国居民人均可支配收入
实际增长8%；农村居民人均可支配收入实际增 长9.2%，实现粮食产量“十一连
增”、农民收入“五连快”。②出境旅游超过1亿人次。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是③在区间调控基 础上实施定向调控，保持经济稳增长。面对经济下行压
力加大态势，我们没有采取短期强刺激措施，而是 创新宏观调控思路和方式。
抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，向促改革要动力，向调结构要助力，向
惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，做到结构调优而不失速。
积极的财政政策 和稳健的货币政策。实行普遍性降费，拓宽小微企业税收优
惠政策范围，扩大“营改增”试点。采取定向 降准、非对称降息等措施。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍 ，
我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头。
扎实推动重点 改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案。存款利率和汇率
浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐 ，④“沪港通”试点启动（2014.4.10）。
启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位 养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项。新登记注册市场主体达
到1293万户， 其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速
放缓，新增就业不降反增，显示了改 革的巨大威力和市场的无限潜力。

7

扩展上海自由贸易试验区范 围，⑤新设广东、天津、福建自由贸易试验区
（2014.12.26）。实际使用外商直接投资119 6亿美元，居世界首位。对外直接
投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区 启动实施，
中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、通信等中国装备正大步走向世界。
三是 加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们
有扶有控，多办当前急需又利长远 的事，夯实经济社会发展根基。着力培育新
的增长点，支持发展移动互联网、新能源汽车等战略性新兴产 业，互联网金融
异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，
文 化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解钢铁、水泥等15个重点行业过剩产能。
推进基础设施建设和区 域协调发展。京津冀、长江经济带建设取得重要进展。
新建铁路8427公里，高速铁路运营里程达1. 6万公里，占世界的60%以上。宽
带用户超过7.8亿户。⑥南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿 线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，超级计算、探月工程、
卫 星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网。尽 管财政收入增速放缓、支出压力加大，⑦但财
政用于民生的比例达到70%以上。完善就业政策，推出创 业引领计划。企退人员
基本养老金又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万 套。
教育是今天的事业、明天的希望。国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职
业学校免学费 政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实
现了农民工随迁子女在流入地高考。贫 困地区农村学生上重点高校连续两年增
长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总 值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。全民医保覆盖面超过95%。发展文化事业和文
化产业。广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。成功举办南京青奥会。
提请全国人大常委会制 定修订食品安全法等法律15件。⑧完成第三次(2013)
全国经济普查(2014.12.16公布 )。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。
一年来，外交工作成果丰硕。推进丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路
建设，⑨筹建亚洲基础设施投资银行(
2014.10.24)
，设立丝路基金(2014.11.4)。
我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增 长乏力，新的消
费热点不多，国际市场没有起色，工业产品价格持续下降，小微企业融资难融
资 贵问题突出，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。一些腐败
问题触目惊心，有的为官不为 ，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面
问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不负人民重托!

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二、2015年工作总体部署
发展是硬道理，是解决 一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越
“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发 展必须有合理的增长速度。
同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结
构性矛盾是“拦路虎”。当前，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会
共识。今年面临的 困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作
为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和 回旋余地。
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也
是稳增 长调结构的紧要之年。⑩政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总
基调，保持经济运行在合理区间， 把转方式调结构放到更加重要位置。我们要
把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“ 双目标”，坚持
稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公
共 产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优。
今年经济社会发展的主要预期目标是 ：国内生产总值增长7%左右，居民消
费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记 失业率4.5%以内，
进出口增长6%左右。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能。稳增长是为了保就业，随着服
务业比重上升、小微 企业增多，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。
第一，稳定和完善宏观经济政策。今年拟安排财 政赤字1.62万亿元，比去
年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中 央财政赤字1.12
万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。 < br>第二，保持稳增长与调结构的平衡。面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束
加大，劳动力成本上升 ，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以
为继，必须加快培育新的增长点和增长极，实现在 发展中升级、在升级中发展。
第三，培育发展新动力。一是增加公共产品和服务供给，(教育卫生)。 二是
推动大众创业、万众创新。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，蕴藏着无穷的
创造力，千 千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能
够顶住经济下行压力，让经济充满生机 。政府要勇于自我革命，给市场和社会
留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全 社会要厚植
创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。
今 年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”主要目标任务的同时，
做好“十三五”规划纲要编制 工作，谋划好未来五年的发展蓝图。

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三、把改革开放扎实推向纵深
改革开放是推动发展的制胜法宝。改革方向是发 挥市场在资源配置中的决定
性作用。加大简政放权，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行
政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省
级政府权力清单、 责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放的权力，要彻底放、不截留 ，对上级下放的审批事项，要
接得住、管得好。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、 转
变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
用政府权力的“ 减法”，换取市场活力的“乘法”。
推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管 理制度，
除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法设立中小型银
行等金融机构，成熟一家 ，批准一家，不设限额。适时启动“深港通”试点。
深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分 类推进改革。鼓励和规范
投资项目引入非国有资本参股。更加有效利用外资，修订外商投资产业指导目< br>录，把外商投资限制类条目缩减一半。加快实施走出去战略。实行以备案制为
主的对外投资管理方 式。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨。
构建全方位对外开放新格局。推进“一带一 路”建设。积极推动自贸试验区
建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。以开放的主 动赢
得发展的主动、国际竞争的主动。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互
利共赢发展理 念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积
极促进经济转型升级 、行稳致远。
加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。提升旅游休闲消
费， 推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。扩大消费要汇小
溪成大河，让亿万群众的消费潜 力成为拉动经济增长的强劲动力。
今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”， 要更激发
民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，
新 投产里程8000公里以上。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部
地区倾斜，使巨大的内需 得到更多释放。

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转变农业发展方式。今年粮产量要稳定在1 .1万亿斤以上，保障粮食安全。
无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能 减少。
今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全
面完成 西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
以垃圾、污水为重点加强环境治 理，建设美丽宜居乡村。
城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核< br>心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
推动产业结构迈向中高端。要实施“中国制造2025”，转向制造强国。
新兴产业和新兴业 态是竞争高地。要把一批新兴产业培育成主导产业。制定
“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计 算、大数据、物联网等与现代制
造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联 网企
业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹
措更多资金 ，为产业创新加油助力。
以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人，实施知识产权战略行动计划，
坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。企业是技术创
新的主体。要落实 完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政
策，推进企业主导的产学研协同创新。中小微 企业大有可为，要扶上马、送一
程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。建立公开统一的国家科技管理 平台，
把亿万人民的聪明才智调动起来，一定能够迎来万众创新的浪潮。
五、持续推进民生改善和社会建设
立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展 社会事业，改革
完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。
着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749
万人，为历史最高。要加强 就业指导和创业教育。全面治理拖欠农民工工资问
题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者 权益的守护神。
加强社会保障和增加居民收入。企退人员基本养老金标准提高10%。城乡居
民养老金标准统一由55元提高到70元。加强重特大疾病医疗救助，让遇到急
难特困的群众求助有门、 受助及时。民之疾苦，国之要事，坚决兜住民生底线。
加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本 医保，财政补助标准由每人
每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算。加快建 立医
疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40
元。健康是 群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

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< br>让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要
践行社会主义核心价值 观，弘扬优秀传统文化，倡导全民阅读，建设书香社会。
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是 民生之患、民心之痛，要铁腕
治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排 放都要
减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施
大气 污染防治行动计划，实行区域联防联控，促进重点区域煤炭消费零增长。
推广新能源汽车，治理机动车尾 气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点
城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营 运的黄标车要全部淘汰。
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染。推行环境污染第三方治理。< br>做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其
付出沉重的代价；对 姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。积极发展循环经济 ，我国节能环保
市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿 地是大自然赐予人类的绿色财富。生态环保贵在行动、成
在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天 常在、绿水长流、永续发展。
六、切实加强政府自身建设
我们要全面推进依法治国，加快建 设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务
型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能 力现代化。
坚持依法用权，倡俭治奢。认真落实党中央八项规定精神，坚持纠正“四风”，
继 续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的共同特征就是权力寻租，要以
权力瘦身为廉政强身，坚决打 掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。
坚持主动作为，勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状 态。广
大公务员要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命
扛在肩上， 始终把群众冷暖忧乐放在心头。对实绩突出的，要大力褒奖；对工
作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、 懒政怠政的，要公开曝光、追究责任。
巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，组织好西藏 自治区成立
50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
时代赋予中国发展兴盛的历 史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书
记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实 现“两个一百年”奋
斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复
兴的中国梦作出新的更大贡献！


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