中国教育不平等问题论文
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2021年01月17日 14:33
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中国教育不平等问题
摘要
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2
一、国教育的不平等现象
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2
1
、地区和城乡差距造成教育不公平。
-------------------------------
2
2
、制度设计偏颇造成的教育不公平
----------------------------------
3
3
、学生家庭收入过低造成的受教育不公平
-------------------------
3
4
、政府规定执行不力造成的教育不公平
----------------------------
4
5.
农民工的城市化政策缺失造成的教育不公平
-
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4
二、影响中国教育不平等的原因
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5
1
、外部因素
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5
2
、内部因素
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5
三、实现教育公平的对策
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6
1
、加大教育投入，合理配置资源
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6
2
、努力建设和谐校园
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6
3
、重视校园弱势群体，完善校园救助机制
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7
参考文献
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7
1
摘要
百年大计，教育为本。国家的发展，社会的和谐，离不开教育的进 步。然而
随着时代的变迁，
中国教育的不平等显现越发显著。
本文本着实事求是的原则 从
教育不平等现状出发，
试图透过现象寻求背后的真正原因和实质，
从而发现导致教育不平等现象的因素，最后提出对于消除教育不平等的一些看法及个人见解。
关键词：
教育不平等
原因
对策
“我们要解决的主要问题，一是教育公平，二是教育体制改革。”
——< br>2010
年
1
月
31
日上午，
国务院总理温家宝来到 北京市朝阳区麦子店街道谈
起教育时说。
“要把教育资源配置和工作重点集中到提高 质量、
特色发展和促进公平上来，
促
进各级各类教育协调发展，保障不同群体公平接受 教育。”
——在
1
月
14
日至
15
日举 行的教育部
2010
年度工作会议上，中共中央政治局
委员、国务委员刘延东明确表示 。
“突出重点，加大投入，适应经济社会发展需要，努力促进教育公平、提高教育
质量”
——在教育部
2010
年度工作会议上，
教育部长袁贵仁强调
201 0
年教育工作要更
加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。
一、中国教育的不平等现象
正如法国著名思想家卢梭所讲，教育是实现社会公平的伟 大工具。教育公
平了，
社会才能公平。
同时，
我国
《教育法》
规定：
公民享有平等的受教育机会，
不应受财产状况的限制。
根据调查，
中 国的教育不公平至少有以下五方面的问题
需要给予重视和解决。
1
、
地
区和城乡差距造成教育不公平
目前，地 区差距和城乡差距的明显拉大，使得教育资源配置严重不均衡，
造成了教育不公平。
2009
年《求是》杂志报道过
20
个地市的农民人均收入，上海浦东和江苏
昆山是
12000
元，
甘肃定西是
1800
元，
仅农民之间 收入就差
7
倍以上。
据了解，
一些地市之间的人均财政收入差高达
1 0-50
倍左右，
在义务教育“以县为主”的
情况下，因县财政困难，必然造成教育的 困难。
前年，有人在湖南某市调查时发现，在中央明确要求为公检法每人增
4
万
元办公费的情况下，
由于当地是“吃饭财政”，
通过把教育和农业的财政支出降< br>下来解决政策要求。
一些中小学校，由于地方经费充足，校舍宽敞、楼宇考究、环境优 美、设
施一流，各种先进设备应有尽有，语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、
绘画室、 雕塑室、游泳馆、艺术馆、图书馆、体育馆、有的还有升降式广场、休
闲晨读公园等。
而另外一 些地方因财政投入困难，
教育经费极低，
造成学校场地
2
狭窄、 房屋破旧、寄宿困难，有的学校采用的教学手段仍然是一个黑板，一枝粉
笔和教师的一张嘴。
最近，有人在河南调查时发现，在紧临京珠高速、京广铁路的一个非贫困
县，有一个县城内老初 中全校
4000
多人，仅有两个多媒体教室。全县
95%
的学
校师生 共用一个旱厕所，厕所里没有上下水。下雨天，老师、学生要冒雨如厕。
由于县财政投入困难，有的学校 教师办公场所还在国家禁用的石棉瓦小房子里。
财政困难还造成教师工资偏低，
几个工作八、< br>九年的中学教师，
月收入才只有八、
九百元，导致教师流失严重。很多中小学没有本科毕 业的教师，教学质量甚差。
一些县财政投入困难还造成很多小学不能按国家要求在三年级开电 脑课和
英语
(
论坛
)
课，直至小学毕业一些学生还没接触过外语和 电脑。有的学校没有
音乐、
美术教师，
此类课程也不能开课，
导致一些地区的 孩子在起跑线上就同发
达地区和城市孩子拉开了差距。
2
、
制
度设计偏颇造成的教育不公平
一是就近入学存在问题。义务教育应该就近 入学，但是就近的学校是优质
学校，
如果不拿钱，
即便学校守在家门口也不能入学。< br>有朋友谈到自己邻居家离
中关村某小学不足
50
米，由于这所小学是优质学校， 各方有钱人都盯着这个学
校，
愿拿钱让孩子入该校读书，
于是学校便把附近的孩子排斥 在外。
邻居的孩子
只好去离家约
1.5
公里，
要过
4
个路口的小学就读。
为了孩子上小学，
家长既不
能出差，又不能有病，常年风雨无阻 进行接送。
广大农村的孩子，因为要就近入学必须在乡下读初中，不能进城市念好的
学校。
有些地区虽然有优质学校想挖优秀学生，
但当地学校又不允许，
这也给孩
子就读造成不公平。
二是高考录取制度存在问题。我们一些大城市的学校是在过去计划经济 时
代通过剪刀差，
从农村聚钱、
借助全国一盘棋发展起来的，
还有些名校是老 祖宗
留下的。但是，现在的招生制度并非凭分数择优录取。而是给各地方发放名额，
在分配名额 时，
又不考虑人口和生源多少。
这种招生设计给一些地方的高中生升
大学造成困难。例 如河南近
1
亿人口，每年高中毕业人数
96
万，能够升省外去
学习的 只有
6000
人，北大、清华在全国招生指标是
8.3‰，在河南却是
0.1 ‰，
造成极大不公平。
当地学生动情地说，
高考对全国考生是走独木桥，
对我 们省的
考生则是走钢丝绳。
三是高等教育资源的配置严重不均问题。高等教育资源配 置严重不均，给
不少省区的高考带来很大困难。以河南为例，全国每
1000
万人拥有 普通高校
14.22
所，河南却不到
9
所；全国本科与专科在校生之比为6:4
，而河南仅为
4.5:5.5
，
本科在校生，
同全国差距 甚大。
从重点学校布局看，
河南
9800
万人口，
只有一所
211
院校
(
郑州大学
)
。
985
院校河南没有一 座。省内学校少，外边重点
学校又招的少，
所以他们认为只好在走钢丝中互相挤压，
或 花大钱到大城市去读
那些公办学府兴办的收费学校了。
3
、
学
生家庭收入过低造成的受教育不公平
政府关于义务教育阶段免费入学的政 策，使得义务教育阶段人人可以入学
的目标基本实现。但是，由于一些学生家庭贫困，再加上高中、大学 收费偏高，
仍然造成一些贫困学生面临上高中、大学的困难。特别是教学质量较好的学校，
家庭 收入低的孩子明显减少。河南信阳高中是笔者母校，当年
90%
以上是农民的
孩子，< br>而今农村的孩子大为减少。
我们在学生宿舍发现，
多数学生床下从这头到
那头摆 满了鞋子，
而床下只有一双鞋或只有一双拖鞋的孩子，
只有几个。
校长说，
3