日本教育史
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2021年01月20日 09:50
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日本教育史
在
19
世纪
60
年代，当东亚的许多国家都相继沉沦的
< br>时候，日本却因为明
治维新的成功而迅速地崛起，它用了不到
50
年的时间，就 走完了西方的许多国
家，
花了大约
200
年的时间才完成的资本主义工业化道 路，
而明治维新也因此成
为了日本历史上一个重要的里程碑。
日本近当代史 主要有：明治维新时期的教育、大正时代的教育、昭和前期的
教育、军美占领时期的教育、经济恢复、高 速发展时期的教育。
一、明治维新
（一）、明治维新的简介
1
、什么是明治维新：
明治维新，
是指
19
世纪
60
年代日本在受到西方资本主义工业文明冲击下所
进行的，
由上而下、具有资本主义性质的全面西化与现代化改革运动。
这次改革
始于
1868
年明治天皇建立新政府，日本政府进行近代化政治改革，建立君主立
宪政体。经济上推行“殖产兴业”， 学习欧美技术，进行工业化浪潮，并且提倡
“文明开化”、社会生活欧洲化，大力发展教育等。这次改革 使日本成为亚洲第
一个走上工业化道路的国家，逐渐跻身于世界强国之列，是日本近代化的开端，
是日本历史上的重要转折点。
2
、历史背景
政治：幕府统治下 的日本社会等级森严
,
社会矛盾尖锐
;
经济：幕府统治下的
日本社会 等级森严
,
社会矛盾尖锐
;
思想：
幕府统治下的日本社会等级森严< br>,
社会矛
盾尖锐
;
对外：幕府统治下的日本社会等级森严
,< br>社会矛盾尖锐
;
国际：幕府统治下
的日本社会等级森严
,
社会 矛盾尖锐
;
结果：
改革派开展武装倒幕成功，建立明治政府。
3
、维新内容
以天皇为首的新 政府，于
1868
年
4
月
6
日发布具有政治纲领性的《五条 誓
文》，
6
月
11
日公布《政体书》。
9
月
3
日天皇下诏将江户改称东京。
10
月
23
日改年号为明治。1869
年
5
月
9
日迁都东京。并颁布一系列改革措施：明治政
府颁布《五条誓文》明治政府颁布《五条誓文》
1869
年
6
月，明 治政府强制实
行“版籍奉还”、“废藩置县”政策，将日本划分为
3
府
72< br>县，建立中央集权
式的政治体制，且天皇一切权力集于一身。
社会体制方面，废除传统时代的“士、农、工、商”身份制度，将皇室亲缘
关系者改称为“皇族”，过去的公卿诸侯等贵族改称为“华族”，幕府的幕僚，
大名的门客等改为“士 族”，其他从事农工商职业和贱民一律称为“平民”，只
是实现了形式上的“四民”平等，各等级间允许 相互交往，但仍存在等级之分；
为减轻因“版籍奉还”而连带的财政负担，政府通过公债补偿形式，逐步 收回华
族和士族的封建俸禄；
此外亦颁布武士
《废刀令》
，
以及建立 户籍制度基础的
《户
籍法》。
社会文化方面，
提倡学习西方社会文化及习惯，
翻译西方著作。
历制上则停
用 阴历，改用太阳历计日（年号除外）。引进西方近代工业技术，设立工部省管
理工商业；改革土地制度， 废除原有土地政策，许可土地买卖，实施新的地税政
策；废除各藩设立的关卡；统一货币，并于
1882
年设立日本银行（国家的中央
银行）
；
撤消工商业界的行会制度和垄 断组织，
推动工商业的发展
（殖产兴业）
。
教育方面，设立文部省，颁布教育改革法令—《学制》，发展近代资产阶级
性质的义务教育，将全日本划分为
8
个大学区，各设
1
所大学，下设
32
个中学
区，各有
1
间中学，每
1
中学区下设
210
小学区，每一所小学区设
1
所小学，总
计全国有
8
所 公立大学，
245
所中学，
53760
所小学。
教育机关颁布
《考育敕语》
，
灌输武士道、
忠君爱国等思想
（有人认为此举用意在于强化 最高权力集中式的社
会体系，进行军国主义思想灌输，为日后的对外扩张铺路）。此外亦选派留学生到英、美、法、德等先进国家留学。
军事方 面，改革军队编制，陆军参考德国训练，海军参考英国海军编制；并
于
1872
年颁布 征兵令，
凡年龄达
20
岁以上的成年男子一律须服兵役。
一般服役
3
年，及预备役
2
年，后来一般役及预备役分别增至
3
年及
9
年，总计
12
年。
1873
年时，作战部队动员可达
40< br>万人。此外明治政府亦发展国营军事工业；到
了明治时代中、后期，军事预算急剧增加，约占政府 经费的
30%
～
45%
，实行军
国主义，武士道精神。
交通方面，改善各地交通，兴建新式铁路、公路。
1872
年，第一条铁路—
—东京（新桥）至横滨（樱木町）间铁路通车；到了
191 4
年，日本全国铁路总
里程已经超过
7000
公里。
司法方面，仿效西方制度，于
1882
年订立法式刑 法，于
1898
年订立法、德
混合式民事法，于
1899
年订立美式 商法。
宗教方面，
基于政治理由，政府大力鼓励神道教，
因为其宣扬忠于天皇的思
想，对天皇统治国家有一定的帮助。同时亦 容许其它宗教的存在，
1873
年日本
取消基督徒传教的禁令。
4
、开始时间
关于“明治维新”作为一历史时期的时间断限，说法不一。狭 义地说，
“明
治”维新从
1868
年
10
月
23< br>日（旧历
9
月
8
日）宣布改元明治开始。但一般通
常把前一年 的
1867
年大政奉还、王政复古等许多政治变动都包含在内。其下限
则也有废藩置县
（
1871
年）
、
西南战争结束
（
1877
年）
、
实施内阁制
（
1885
年）
、
确立二元制 君主立宪制（二元君主制）（
1889
年）等多种主张。
（二）、维新时期的教育改革
1
、教育改革的风向标：西学东鉴
明治天皇重用改革名臣岩昌具视、木户孝允、森有礼以及教育名家福泽谕吉
等，
都充分 认识到了，
西方资本主义社会的先进文明在推动日本发展和变革中的
巨大力量。因而，在他们的 大倡导和鼓励下，掀起了向西方学习的热潮。
（
1
）、派遣留学生出国深造。
明治之前的幕府统治时期，就已经 认识到留学的重要性。
1862
年，幕府和各
藩曾派遣了学生赴英国、
荷兰等 国留学。
明治政府教育改革的首选便是打开国门
向西方先进国家学习。
1868
年，明治政府发布《五条誓文》把“求知识于世界，
大振皇国之基础”列为基本国策之一，并采取积极 的实践。
1871
年，明治政府
派出右大臣岩仓具视带领庞大的代表团出访欧美，表明明治政府向西方学习的决
心和迫切心情。
此次访问成为日本之后的教育改革的强大动力 ，
并开启了日本的
留学之风。初期，由于日本政府缺乏经验，选拔不严，使得留学成果并不显著 。
后来，逐渐改进，使留学生回国后，能在日本的政治、经济、文化各个领域都发
挥巨大的作用 。
（
2
）、聘请外国专家，致力于国内教育。
< br>明治年间，政府雇用了大量的外国专家从事国内的各个领域的工作。以希望
将外国先进的知识技术 传入日本。
为了使他们长期留在日本，
给这些外国专家的
待遇也相当优厚。
例 如，
当时日本的高等学府——东京大学给与外籍专家的薪俸
占了该校全年预算的
1/3
。
由此可知，
明治政府在教育上给与了巨大的财政支持，
这也是日后日本教育 迅速发展的基石。
2
、教育改革的主要内容
（
1
）、大力普及小学教育，提高全民的整体素质
1872
年，明治政府颁布的《学制》，明确提出了要从小学抓起。为了能够普
及小学教育，政府把全国 分成
8
个大学区，每个大学区划分为
32
个中学区，每个
中学区划分 为
210
个小学区，形成一个统一的全国教育网。同时，明治政府把普
及初等义务教育 作为重要的教育改革内容。
政府规定：
凡六岁以上儿童，
均需读
完小学，女子与男子有同样的受教育权利；
凡拒绝送子女入学的父母，
要受到相
应的惩罚。 采取强制的法令，以保障改革的顺利实施。
在教学内容方面，日本仿效欧美资 本主义国家，将先进的科学文化知识传入
国内，取代了传统的“四书五经”的儒家封建思想。通过明治政 府的努力，全国
小学的普及迅速，
儿童的入学率也普遍提高。
为了满足学生数量日益增 长的需要，
日本政府也大力建设师范学校来培养急缺的教师人员。
政 府的扶植是普及义务教育效果显著的原因之一，另一方面也是与国民的大
力支持和积极参与是离不开的。
由于当时的日本政府财力有限，
对教育的投入力
度严重不足，
因而有许多学校 的建设都是民众出资完成的。
经过两方的共同努力，
明治政府建立的
40
年间 ，
日本在普及小学教育方面取得立显著的成果。
成功实现
了在全国范围内普及初等义务 教育的目标。而英国普及初等义务教育用了
70
年，
法国则用了
80
年。
而在时间上，
日本也是世界上最早在全国范围内普及义务教育
的国家，比美国早< br>4
年，比法国早
10
年。小学教育的普及，提高了国民的素质，
同时， 也为中等教育和高等教育的发展起到积极的推动作用。
（
2
）、改进中高等教育和创立实业教育
明治政府 在初等教育基础牢固之后，重点就转向中等教育和实业教育的发展
上。
日本政府认为，
中学
“是对希望从事实业和希望升入高等学校的人进行必要
教育的场所”。初期，中等教育的治 学方针是就业和升学兼顾，后来逐渐确定以
升学为主。
1872
年， 《学制》颁布后，中等教育在学制的长短、课程设置繁简等方面不
断的变革。教育改革之初，中学学制不 一，课程纷乱繁杂。经整顿后，
1881
年
制定的《中学教学大纲》明确指出：中学采 取四、二分段制，入学资格必须是小
学的中等科毕业，继六年初等教育之后，以中学为后续教育机构的制 度。
1886
年，
中学又改为普通中学
(
一年
)
和 高等中学
(
二年
)
，
高等中学只有官立，
全国分
五 区，每区一所。
1894
年，五所高等中学改称“高等学校”，设法、医、工、
文、理 、农、商等专业学科。这是中学教育的重点学校，，为东京大学等输送了
许多优秀的后备力量。
明治政府建立之初，就把提倡实业之学、创办实业技术学校作为发展教育的
基本 方针确定下来。当时，文部省明确指出：尽管我国文明确有进步，然而这种
科学知识与技能尚未渗透到普 通人民中间，
教育与劳动显然分开，
农业及工业等
各种事业大部分仍因袭陈规陋习；< br>今天国家欲充实未来的实力，
必须努力向民众
子弟施以科学技术和实业一致并适当结合的 教育。
1872
年，《学制》规定：开
办工农、水产、商业等
10
种 实业学校。但此时，实业教育在日本并未得到充分
的发展，实业技术教育少，人员也不多。
< br>到
19
世纪
90
年代，伴随着资本主义的急剧发展而带来的产业革命， 对技术
人员和熟练劳动者的迫切需要，使日本国内的实业教育形势发生了巨大的变化。
明治政府 先后制定了《实业补习学校规程》、《徒弟学校规程》、《实业教育国
库补助法》等来推动实业教育的发 展。同时，国库每年支出
15
万日元来兴办实
业教育。政府在当时的大、中、小学都贯 彻了技术教育的方针。其一，在课程设
置上，小学开设了手工科，中学开设了实业科目，如工业、农业、 商业。其二，
在各级教育上专设了实业学校：初等教育开办实业补习学校、乙种实业学校等；
中 等教育开办实业中学、
甲种实业学校等；
高等教育则开办专科实业学校。
这样
形成了初等、
中等、
高等三级配套的庞大实业教育网。
日本实业教育随着资本主
义的发展兴旺起来，从
1893
年到
1912
年间，发展极为迅速。
（
3
）、创办重点大学，注重培养高水平人才。
为了能够迅速培养出一批的高级的管理人才和科学技术人才。明治政府对重
点大学的建设也是刻不容缓 。
1877
年日本国内第一所现代化大学——东京大学
落成。
1886
年根据《帝国大学令》改称为东京帝国大学，分为大学院和分科大
学两部分。
大学院主要侧重 于进行学术和科学研究；
分科大学以传授专门知识为
主，
培养基础科学和应用科学人才 。
明治政府在财政上对东京大学也是给与了大
力支持。
1880
年，给这所大 学的拨款占该年全部文教经费的
44
％。除了建立东
京大学之外，
各省也根据 自己的实际情况需要建立了一些高等教育机构，
来培养
技术人员和国家公职人员等。
1 886
年又设立工科大学，
1890
年成立农科大学。
自
1872
年《学制》颁布以后，便取消了高等学校录取学生的身份限制，无论
士农工 商，
只要有真才实干，
平民百姓出身的也能进入高等学府。
为了实现这样
的教 育理念，《学制》还规定：对学习努力，才能行正，将来能完成学业，但家
境贫寒者，检查其学业合格后 ，可贷给学资，但工作后须偿还。这个规定就为一
部分优秀而家境清寒的平民子弟提供了接受高等教育的 机会。
同时，
政府和学校
还选派大批高才生出国留学。
（
4
）、大力兴办师范教育，提高教师的社会地位和福利待遇。
明治政府在大力兴办学校教育之时，也深深感到教师资源的极度缺乏。若没
有足够数量和质量的 教师队伍，创办的学校就是一纸空文。于是在
1886
年，明
治政府颁布了《师范教育 令》，确立了两级师范体制，即师范学校分为寻常和高
等两种。
寻常师范学校由地方设立，培养公立小学的教师和校长；
高等师范学校
由国家设立，培养的是中等师范教育人员。此外 ，为了解决教师数量的不足，除
建立师范学校之外，
还实行了各科短期训练的方式进行这项工作 。
并且，
政府还
采取一些积极措施，
以提高教师特别是小学教师的社会地位和 物质待遇，
鼓励立
志于教育事业。
1896
年
3
月，
国会终于通过了
《小学教员年功加薪国库补助法》
。
这一法令规定，凡是
5
年教龄的小学教师，本薪一律加
15
％，以后每增加
5
年
加 薪
10
％，但最多加到
35
％为限。同时，这一时期，还建立了教师管理制度 ，
把中等学校、师范学校以上的教师的任免权，上交中央政府，由文部大臣检定。
通过这一系列的措施，使得日本的教师数量急剧增加，缓解了教师人员不足
的现象，为日本教育 的发展起到了推动作用。
（
5
）、道德教育的加强，封建主义的抬头
伴随着 日本政府的教育改革的实施，
西方先进的科技和思想大量的涌入国内，
使日本很快的走上了资本 主义发展的道路。
然而，
由于西化的思想越来越重，
传
统的封建儒学被打击得 体无完肤。
政府内部的保守势力意识到了这种现象对天皇
制的威胁，于是上书天皇要求在进行改 革之时，莫忘“道德”之修养。之后明治
政府就颁布了一系列的制度来加强这方面的教育。
18 79
年，文部省颁布了《教
育大旨》，阐明了明治政府的教育工作指导思想。《教育大旨》中说 ：
“维新伊
始，
先破陋习，
持广求知识于世界之卓见，
一时取西洋之 长，
虽奏耳目一新之效，
其流弊为轻仁义忠孝，
徒以洋风是竟，
恐终将招至不 明君臣父子之大义亦不可测。
就菲我邦教学之本意也。是故自今而后，应基于祖宗训典，专一阐明仁义忠 孝，
道德之学主述孔子。
”
它指出了全盘西化产生的弊病，
强调了继承日本固 有道德
和文化的重要性。《教育令》经
1880
年修改后规定，从小学起要实行“尊皇 爱
国”的思想教育。
1882
年文部省颁布了《关于小学修身书编纂方针之训令》，< br>提出，
虽然儒学是来自于中国，
但它与日本的道德修养紧密结合着，
如果日本采
用儒学教法，必须先学习尊崇出于国家最高地位的天皇。
同时期也颁 布了《小学教员须知》第一条指出：教员的重要职务虽是教人以
知识，
但更重要是教人以善良，
更应该尽全力于道德教育之中，
使学生们忠于皇
室，爱于国家。
1890年，日本天皇亲自颁发了《教育敕语》，其中心思想是宣
扬“大和魂”，要求臣民忠于天皇而无二心 。由于近代天皇制的建立，传统的封
建思想开始抬头，
国家教育体制得到发展。
甚至之 后，
日本放弃了美国式的教育
模式，转而学习德国的军式教育，致使之后的日本形成了浓厚的军 国主义色彩。
（三）、日本教育改革的结果
在明治政府的大力改革下，教育成绩蒸蒸日上，取得了显著的效果。
1
、普及文化知识，国民素质普遍提高
明治维新之后，全国 的日本人已具备了基本的读书写字的能力。义务教育的
普及率达到百分之百，
国民的整体素质得 到了大幅度的提升。
同时，
政府也不断
地向国民灌输为人之道德，
爱国之情操 ，
培养了学生为国奉献和自我牺牲的精神。
这样做使日本国民能有很高的觉悟，
大多数 人都愿意把他们的智慧和精力献给自
己的国家，
认为自己的命运和国家的前途紧密相关。
体力劳动者也希望为国家做
好自己的本职工作，尽到一个公民的义务。
2
、培养出大批的科学技术和管理人才
这对日本从落后的封 建国家转变为先进的资本主义国家，起到了巨大的积极
作用。
1962
年，日本政府发 表了《日本的成长和教育》的白皮书，总结其历史
经验时指出：
自明治时期以来，
日本 的经济迅速发展，
特别是第二次世界大战结
束后，
惊人的经济增长，
是世界上 一件令人十分注目的事件。
日本之所以能够如
此，教育的普及和发展是一个重要因素。
3
、学生的尽职精神得到培养，成为社会发展的动力
由于日 本的教育体制，使日本国民意识到，自己属于某一个整体或集团。在
他们看来，
忠诚于自己所属 的组织是个人最应该具有的基本品德，
这种精神就是
日本的尽职精神。
他们把自己的命 运与集团的命运紧密联系在一起，
因而他们认
为，
拼命的为集团工作是理所当然的事情 。
这种观念已经完全融入到社会心理和
文化传统中，
成为一种国家的意识特征。
如果一个人对本职工作不尽职，
不仅会
被认为是道德问题，
甚至是人格问。
基于日本这样的国民性，
它的社会经济发展
才会如此的迅速而高效。
（四）、日本教育改革成功的因素
明治维新的教育改革取得了显著成效，改革之所以成功也是存在多种因素的：
1
、明治政府的统治者对教育事业的重视以及大力支持
明治 维新是由天皇发起的自上而下的改革运动，因而改革的阻力较小。领导
者们对于教育的重视也是至关重要 的。
他们将教育发展看作是
“文明开化”
的中
心任务，可以说是很有远见的。 教育是造就新思想、新人才、新血液的基台，教
育强大的国家，国力也会强大。
2
、国家财政的大力支持
尽管明治政府在财政上存在不少困 难，但对教育的投资却绝不吝啬。“穷什
么也不能穷教育”
的理念促使日本政府对教育采取慷慨 之举。
据查，
公民教育经
费在国民收入中所占的比率是：
1885
年 为
1
．
8
％，
1890
年为
2
．
1
％，
1910
年
为
2
．
3
％。在国家和 地方行政费用中的比率始终占
10
％左右，在地方财政支出
中，从
1880< br>年至
19lO
年平均占
23
％左右。我们不得不为日本政府的大手笔而
发出感叹，对教育重视之如此，又怎会得不到教育之回报？
3
、国民的积极参与和支持
明治教育改革取得的成功与日本 国民的积极参与和大力支持是分不开的。教
育不分门第、财富之别，对每个人都会打开的，只要你能够通 过刻苦的努力，就
能够取得知识和学历，
提高社会地位。
这就给与了人们追求知识的动 力，
人们都
希望通过教育来获得生活上的富足和事业上的成功。
同时，
国内的 资本家、
工商
业者也都意识到，
只有提高工人的知识文化水平和劳动技能，
才 会在市场竞争中
取胜。因而他们也注重教育的发展，这就为教育的改革起到了推波助澜的作用。
因而他们也注重教育的发展，这就为教育的改革起到了推波助澜的作用。
（五）、从教育改革中看启示
从中国和日本的历史文化教育传统来看，两国都属于儒 家文化圈，文化教育
思想背景十分相似。
因此在借鉴日本教育改革经验时，
要结合我国 的国情，
为我
国教育发展提供些启示。
1
、以教育为重，教育“先行”
日本在明治维新开始之前， 也是处在半殖民的的危机之中，之后却迅速的摆
脱了这种困境而且还用了不到
50
年的 时间，完成了西方发达国家百年的发展历
程，
建立了一个经济发达，
军事强大，
能与世界资本主义强国相抗衡的新兴国家。
这就给了我们启示：
落后的国家要想实现国家的腾 飞，
就必须尽可能的学习和借
鉴西方发达国家的先进思想理论和科学技术，为自己所用，不能总 是闭门造车。
要做到这一点，教育是必须首要重视的。教育“先行”，以教育的先进成果来引
导 经济的发展。
2
、要加大对实业教育的重视
明治 维新时，实业教育的发展是显而易见的，特别是资本主义生产力迅速发
展，而出现工业革命以后，实业教 育更是如雨后春笋般涌现。同时，日本还出台
了一系列法令来保障实业教育的实施。
我国也存在 职业教育的建设，
但由于我国
的文化传统和思想的偏见，
职业教育的发展一直不成气候 ，
得不到重视。
再考虑
到中国现有的国情，对熟练技工和高级技师的需求也是存在很大 缺口的。因此，
我国也有大力发展职业教育的必要，同时，政府也应积极的采取保障措施。
3
、政府对教育的重视是取得教育改革成功的保障
日本明治 时期的教育改革中，政府对教育发展的每项政策及其细节，都做了
细致的规划，而且自始至终都在坚持。 我国国土面积广阔，地形环境各异，对教
育的发展也不平衡。
但政府应该注意到，
教育 发展的实质性意义，
要努力的承担
其责任，推动我国教育与时代相结合，实现教育的新发展。< br>
二、明治维新和洋务运动的比较
19
世纪
60 年代，两国在内外交困中分别以洋务运动和明治维新为契机启
动了教育近代化的巨轮。
日本 迅速地走上独立的资本主义道路，
成为资本主义强
国；
而中国却迅速地沦为半殖民地半 封建社会，
远远地落后于自己的邻国。
中日
两国教育近代化所处相似的环境，
大体相同的近代化历程以及悬殊的结局，
引起