管理学论文六篇
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2021年01月20日 23:46
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管理学论文六篇
管理学论文六篇
管理学是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过
程，就是管理者执行计划组织 领导控制等职能的过程。由于
这一系列职能之间是相互关联的，从而使得管理过程体现为
一个连 续进行的活动过程。以下是小编带来管理学论文的相
关内容，希望对你有帮助。
管理学论文
1
1
目前在基层国土资源管理方面存在
的问题
1
、
1
在基层土地执法方面存在的问题
在基层国土资源管理中，十分困难的一个方面就是农村
土地执法。在基层土地执法中，经常会出现执 法难、难执法
和法难执的问题。在执法的过程中，工作人员可能会严厉处
理某些违法的人或部门 ，但是随之而来的就会有很多的求情
人员。特别是
2004
年改革过基层国土资源管理 体制之后，
国土所工作人员经过录用之后，就不再流动，他们会长期工
作在一个地方，这样就会 逐渐的形成一个狭窄的生活圈子；
再加上当地政府负担着国土所工作人员的工资、食宿以及办
公 用房等等，这样在执法的过程中，难免会受到各种局限，
可能是碍于人情，也可能是在领导的压迫之下， 往往就会选
择较轻的处理措施。我们会发现很多地方政府都是将先上车
后买票的模式应用到招商 引资上，虽然基层国土所发现这种
行为是违法的，但是却无可奈何。再者，农村在不恰当的地
方 建造房屋，但是基层国土所却不能将其强制拆下来，只能
通过漫长的打官司过程，法院判决的这一阶段， 很可能人民
已经将房屋建好了，这样就无法再进行拆除，因为会影响到
社会的和谐发展。
1
、
2
在基层土地资源管理人员方面存在着的问题
目前在基层土地资源管理人员方面，存在着素质不高等
问题，在新形势下，就需要采 取一系列的措施，不断提高土
地所工作人员的专业水平和综合素质。基层国土资源管理人
员大多 都是退伍兵，或者是一些非专业人员，过去虽然在政
府从事过，但是并没有接触到国土工作，这样在业务 水平方
面就存在着很大的问题，无法有效的开展农村土地管理工
作。
2
基层国土资源管理创新措施
(1)将国土资源管理责任严格的落实下去。
主要包括这几
个方面的内容：
1)
对耕地进行严格保护，耕地保护是土地管理的关键。
国土资源管理部门 需要对责任目标管理进行强化，编订本地
区土地利用总体规划，将耕地保护责任制度严格的落实下
去，基本农田是耕地保护的重点，对那些破坏耕地行为进行
严厉的查处和打击；在基本农田保护的过程 中，可以量化分
解乡镇耕地，为了提高耕地保护的质量，还可以在村委会工
作考核评价中加入这 一内容，并且制定科学合理的奖惩制
度，对于在耕地保护方面表现好的地方给予必要的奖励，以
此来提高土地资源管理部门的工作积极性。
2)
节约集约用地 。我国在基本国策中加入了节约集约用
地的内容，而国土所作为国土资源管理的基层部门，需要严
格的贯彻和落实相关的政策法规，不断的提高土地资源管理
的质量，更好的服务于人民。在村民建房和 乡镇工业用地方
面，应该科学的制定土地利用总体规划，以此来提高土地资
源的利用率，最大限 度的节约用地。基层政府也需要做好村
庄整理和集镇规划等工作，配套建设农村中的一系列基础设
施。在集镇存量土地方面，应该进行必要的转让，以达到盘
活的目的。
3)
加快集镇的建设，对集镇服务功能进行必要的完善，
将集镇建设的规模进一步扩大 ，从而大力发展乡镇经济。在
闲置土地资源管理方面，应该对一些敏感问题特别的注意，
比如空 置的宅基地、闲置房等等，人们在申请建房的时候，
应该同意这些旧房由集体来统一进行管理；国土所应 该依据
具体情况来对旧宅基地做正确的处理，可以向人们的建设进
行合理分配，也可以进行复耕 处理。
(2)
将基层国土资源管理的工作内容和结果及时的上 报
和沟通，以此来获得上级领导和人民群众的支持。基层是国
土管理工作的重点，
同时 ，
也是执行过程中比较困难的地方。
虽然国土所规模不大，但是对于国土资源管理部门的整体形
象却有着直接的影响。基层国土所应该将工作内容及时的上
报给上级政府，同时，还需要建立一 些必要的例会、讨论会
等，对工作的目的和任务向人民群众进行介绍。基层国土所
要想顺利的开 展农村土地执法工作，就需要得到上级政府的
支持。那么，县级国土局在考核基层国土所的时候，应该对
乡镇政府的想法和意见进行充分的重视。
(3)
维护 好被征地农民的合法权益。在经济发展的过程
中，难免会出现很多的征地问题。近些年来，在种种原因的
综合作用下，经常会出现各种各样的土地纠纷、土地矛盾，
这样就对社会的和谐发展产生了很大 的影响。针对这种情
况，就需要积极的采取有效措施，比如将补偿标准适当调高
等等。为了增强 政府的诚信，实现社会的和谐发展，就需要
对被征地区的综合地价进行科学的制定，适当提高补偿标准，对失去土地的人民采取必要的生活保障措施。
(4)
对土地执法监督进行强化，大力进行普法宣传和教
育。我国虽然有着十分丰富的土地资源，但是因为我国 人口
基数过大，这样耕地资源处于十分紧缺的状况，因此就需要
进行必要的土地保护。目前，经 常会出现土地违法违规的现
象，我们要充分的理解，因为农民辛辛苦苦了大半辈子，就
是为了建 造一所属于自己的舒适房屋；需要注意的是，理解
并不是放任不管，国土所需要大力的进行普法宣传和教 育，
让人民了解到土地方面的法律法规，做一个守法的好公民。
(5)
夯实基层国土队伍。要想提高国土资源管理的质量，
就需要重视基层的土地资源管理。 目前，全国各地的国土执
法监察队伍逐渐的成形，并且经过实践研究表明，改革之后
所采取的垂 直管理模式是有效的；为了适应时代的发展，还
需要进一步提高基础土地资源管理的质量。要知道，人是 基
层土地监察的关键，这样就需要采取一系列的措施来提高基
层执法队伍的整体素质和专业水平 ；可以定期经常的培训，
培训的内容可以是业务知识，也可以是思想教育。同时，还
需要向基层 国土资源管理队伍提供必要的办公设施，比如执
法车辆、电子计算机以及摄像器材等等，给予土地执法人 员
必要的岗位津贴。
3
结语
基层国土资源管理并不是一项简单的任务，它涉及到诸
多方面；基层国土资源管理部 门应该认识到身上肩负的职责
和使命，采取一系列的措施来提高基层国土资源管理队伍的
专业水 平和综合素质，不断地提高基层国土资源管理的质
量，促进我国社会的和谐稳定发展。
管理学论文
2
摘要：控制工程造价不仅仅 是防止投
资突破限额，更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强
管理，使人力、物力、财力 有限的资源得到充分的利用，取
得最佳的经济效益和社会效益。从设计、施工、结算三个阶
段分 析工程造价失控的原因，并提出合理控制工程造价的建
议。
关键词：造价；电力工程；控制
1
概述
近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项
目建设投资规模也 在不断增加，在项目建设过程中，造成投
资浪费和项目
“
三超
”
现象 较为普遍。特别是这两年，拟建和
在建的输变电建设项目很多，无论是在水电站、火电厂的配
套 工程还是电力系统的网络建设项目上，都存在着忽视工程
造价控制和管理的现象，如何合理确定和控制工 程造价，使
工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课
题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科
学的计算方法和切合实际的计 价依据，合理地确定投资估
算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决
算。工程 造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建
设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控 制在
批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目
管理目标的实现，力求在各个建 设项目中能合理地使用人
力、
物力、
财力。
控制工程造价不仅仅是防止投资突 破限额，
更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、
物力、财力有限的资源得到 充分的利用，取得最佳的经济效
益和社会效益。本文将结合工作实践，谈谈如何从设计、施
工、 结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2
设计阶段
从设计技术经济角度看，
合理控制工程造价，
需从可研、
初设和施工图三个阶段做起。
(1)
可研阶段。深入现场， 调查研究，搜集工程的有关资
料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案
不仅在 技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来
说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但 是所需
的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和
企业的经济实力，确定先进适 用、经济合理、切实可行的工
艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的
40％～
50
％，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、
通用化和系列化生产的 设备，尽量立足国内。
(2)
初步设计阶段。
初步设 计阶段应按照批准的可行性研
究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估
算。主要 是对工程中设备、材质的控制。为此，初步设计阶
段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工 程
量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的
某些工程量，可参照设计和通用设 计或类似已建工程的实物
工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工
程造价意识 ，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程
量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价 和
工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案
选择，要把竞争机制引入设计中， 实行设计招标，促进设计
人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案
比选中的片 面性和局限性以及经验主义。
例如，
某电力工程，
初设概算为
800
万，预算为
1040
万，工程结算为
1082
万，
经分析主要是由于 初步设计阶段工作不够深入，在实际施工
过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分
析、研究工程资料，设计人员密切配合技 经人员将工程造价
控制在一定合理的范围内。
(3)
施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行
经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的 依据，
同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入
现场了解情况，争取把设计变 更控制在最小范围内。同时，
技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电
站土建 工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变
电站大门的费用。经工程管理人员的审核，及时对预 算进行
了补充。
3
施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，
正确地处理造价、工期、质量 三者关系，以提高工程建设的
综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同
价。因 此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支
出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而 后作出
分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以
确保造价控制目标的实现。此 外，根据实际情况，允许对造
价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合
实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人
员与技 经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结
算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小 ，土方
开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的
5
％
左右。因此 ，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制
造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。 同
时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目
和工艺、质量完成情况；如果被隐 蔽部分的工程量在图纸上
是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而
不在签证中 简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价
管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确 的
依据。
4
工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲
乙双方的经济利益。对建设单位来说，要 精打细算，尽可能
降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益。通
常多报结算。以增 加工程造价。因此，从某种意义来讲，工
程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内
容和套用规定、工程造价的计算程序，而 且还要掌握三者的
编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应
手。此外，技经人 员还应有一定的工程技术知识，既能对现
场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工
地了解现场情况，掌握工程动态。
5
结语
工程造价的确定与 投资控制的实质就是运用科学技术
原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经
济、 经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，
采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理 确定投资
估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。随
着我国造价理论的进一步完 善和发展，造价工程师制度的推
行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地
位更 加重要。
管理学论文
3
一、民营企业管理存在的主要问题
1
、管理模式陈旧 。目前，我国民营企业普遍采用家族
式的管理模式。实践证明，这种管理模式有利于创业而不利
于发展。在创业之初，它能以较低的成本集聚人才和资金，
共同奋斗，在短期内获得竞争优势，而且家族 整体利益的一
致性，使企业具有很强的凝聚力。但随着企业规模的不断扩
大，古老的家族式管理 方式弊病便日渐显露，诸如：亲情因
素渗入企业内部管理，导致组织效率低下；产权封闭，排斥
外来资源进入；个人专权，管理制度形同虚设；决策随意性
大，企业跟着老板的感觉走；接班人世袭，企 业难得永续发
展。这些弊病已严重制约了民营经济的发展壮大。
2
、用人亲疏分治。与家族式管理如影随形的是用人上
亲疏分治。所谓
“
亲
”
，是指与企业主有血缘、亲缘、地缘、
同学、朋友关系的人；所谓
“
疏
”
，是指与企业主没有丝毫沾
亲带故关系的人。亲疏分治的核心思想是用人依据亲 情度和
忠诚度，而不看能力。具体表现为：信任
“
亲
”
者，怀疑“
疏
”
者；重用
“
亲
”
者，排斥
“< br>疏
”
者；优待
“
亲
”
者，苛刻
“
疏
”
者。
这种非理性的用人制度，使企业里的
“
外来人
”缺乏公平感、
安全感、温暖感和归属感，从而导致员工离心离德，纷纷跳
槽，不少优秀人才 成为家族企业匆匆过客。这可以说是众多
家族企业短命的一个重要原因。
3
、社会形象欠佳。民营企业家族化经营，其实质是
“
家
族利益至上
”
。
不少民营企业为了追求家族利益的最大化，
常
常不惜牺牲社会整 体利益，具体表现有：偷逃税收、贩私、
逃废债务、
危害社会利益；
制售假冒伪劣产品 ，
“
打一枪换一
个地方
”
，危害消费者利益；商业贿赂、
低 价顷销、
不信守合
同、
侵犯知识产权、
损害其他厂商利益；
延长工人 劳动时间，
生产生活环境恶劣，克扣拖欠员工工资，不积极参加社保，
危害职工合法权益。这些 行为不仅严重干扰了社会济秩序和
市场秩序，也极大败坏了民营企业在社会上的声誉和形象，
最 终导致民营企业生存和发展的环境进一步恶化。
二、民营企业实施管理创新的途径
进入新世纪以来，民营企业 生存的外部环境发生了深刻
的变化。知识经济的兴起，使经济增长方式发生了根本性的
转变，人 才成为企业最稀缺、最关键的要素；中国加入
wTO
后，市场游戏规则与国际接轨；经济全球化 一浪高过一浪，
跨国公司纷纷登陆中国市场；国有大中型企业转换经营机
制，正在重振昔日雄风 。民营企业的现状与变化了的外部环
境已显得越来越不协调，实施管理创新已刻不容缓。
1
、完善产权制度。民营企业在产权结构上存在着较强
的单一性 和封闭性，突出表现为局限于个人产权。这种产权
制度，使企业无法摆脱个人和家族经营，不能有效地实 行所
有权与经营权的分离，无法实现由投资者管理模式向职业经
理人管理模式的转换，无法广泛 吸纳社会资本，不利于资本
在社会范围内的流动与重组，严重限制了民营企业进一步做
大。因此 ，民营企业若要想发展，就必须在产权结构上摆脱
家庭的束缚，大胆吸收社会其他投资者，进行合资、合 作和
公司化改造，实现投资主体多元化和产权结构社会化。通过
产权社会化来消除封闭式的个人 产权对企业发展的制约，有
效进行资本扩张，加快企业内部制度建设，实现资源配置和
管理模式 的双优化。
2
、改革管理模式。产权家族所有和经营管理由家 族控
制，是绝大多数民营企业两个最基本的特征。研究家族企业
史的学者发现，家族式管理很难 把企业办成百年老店。在所
有把财富转移给下一代的家族企业中，
至少有
80%
的家族生
意在第二代手中终结，
只有
13%
的家族生意成功地被第三代继承人。看来，民营企业要想摆脱
“
富不过三代
”
的宿命，使
自 己企业薪火相传，就必须进行管理模式的创新，逐步改子
承父业的世袭制和高层管理完全由家族成员担任 的格局，实
行所有权与控制权的分离，向社会公开招聘高素质的职业经
理管理企业。企业中的每 一位高层管理者上岗前必须经过严
格的考试考核，家族成员考核不合格者只能做股东，而不能
当 经理。企业的成功，不仅需要强势人物，更需要一个强有
力的领导团队。随着企业规模的扩大和业务的复 杂化，管理
的数量和难度日益加大，管理专业化的程度越来越高，管理
分权便成为一种必然。为 了降低信用缺失环境下重用
“
外来
人
”
的风险，
企业主可考 虑让所有中高层管理者认购公司的股
份。企业管理人员持有公司的股份之后，他们从内心深处知
道是在做自己的事，而不是在为老板打工，这样就会以主人
翁的态度对待工作，对公司的忠诚度也会增高 。
3
、调整组织结构。目前，民营企业普遍采用的是传统的金字塔式的权力型组织结构。随着企业规模的扩大和产品
趋于多样化，以及信息技术的普及，从而 对企业组织结构的
调整提出了要求。调整企业组织机构，应遵循因事设职，因
职设人，人事相符 ，权责相当的基本原则，其关键问题要合
理设置企业内部各类业务部门，明确部门之间的分工与协调关系，处理好总部集权与部门分权的关系。规模较大、产品
大类较多的企业，应改为事业部制的分权 式组织结构；已实
行公司制的民营企业，应建立相应的公司法人治理结构；为
了应对市场环境的 多变性，企业应减少管理层次，实行分散
决策；由于信息技术和网络的普及，使企业内部信息交流更畅通、企业与外部环境的信息交互更频繁，因此，建立网络
化、扁平化、柔性化的组织结构已成为一 种必然趋势。
4
、加强人才开发。民营企业要突破人才短缺的 瓶颈，
必须牢固地树立以人为本的思想，创新用人制度，加强人才
开发。具体措施：改变传统的 短期雇佣的用人观念，树立人
力资源战略观念，重视吸纳、培养和储备各类人才，尤其是
科技开 发人才和经营管理人才；废除内外有别、亲疏分治、
任人唯亲的用人制度，建立市场化的选人、用人机制 。在企
业内部形成人才竞争格局，给各类人员提供公平的发展机
会；改变只想控制人、不愿尊重 人的粗放用人方式，营造尊
重、信任、理解、和谐、愉快的工作环境和人际环境，增强
企业的凝 聚力；改变重使用、轻培训的短视用人行为，营造
面向知识经济时代的企业化氛围，搞好职工教育培训的 规
划，不断提高人力资源的可持续发展能力，努力把企业变成
学习型组织；改变只求奉献、不予 激励的用人心态，建立和
完善激励与约束相结合的薪酬制度，逐步实行市场工资制，
让员工对企 业的贡献得到应有的回报。对于优秀人才要委以
重任，并给予优厚的待遇。
5
、提高企业家素质。企业家是一个企业的灵魂，企业
家的素质决定着企业 的管理水平和发展前景。因此，提高企
业家的素质是企业发展的关键。一个成功的企业家，必须具
备以下素质：第一，具有广博的文化知识和熟练的管理基本
技能，有较强的市场运作能力和良好的人际 沟通协调能力，
会运用现代化的管理技术和手段；
第二，
具有强列的求知欲。
面对知识经济的挑战，民企老板需要建立终身学习制度，通
过学习不断提高自身综合素质；
第三 ，
具有强烈的进取精神。
企业经营犹如逆水行舟，不进则退。企业家应胜不骄、败不
妥 、正视困难，迎接挑战，锐意进取，不断创新，让自己的