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绝世美人儿
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2021年01月25日 09:08
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在全市组织部长座谈会上的讲话
（
2010
年
8
月
6
日）
兰保良
同志们：
从昨天开始，利用一天多时间，各县 （市、区）先后汇报
交流了今年以来的工作，
并提出了下半年的工作设想。
这次会议既是一次谋划、
研讨工作的座谈会，
也是一次汇报、
推进工
作的调度会 。刚才，志奎同志专门就落实“四项监督制度”、
做好干部选拔任用工作提出了具体要求，大家要认真抓 好落
实。下面，我讲几点意见。
一、关于上半年工作
今年以来，
全市各级组织部门在当地党委的领导下，
按照
上级组织部门的部署要求，以提高组织工 作科学化水平为统
领，以开展“创先争优”活动为主线，抓基层、打基础，抓改
革、求创新，扎 实有力地推进了各项工作。
（一）以“基层组织建设提高年”为抓手，
“创先争优”
活动开局良好。
年初，
根据组织工作任务和全市基层党建实际
情况，我们谋划 开展了“基层组织建设提高年”活动。
“创先
争优”
活动部署后，
我们及时调 整思路，
把
“提高年”
作为
“创
先争优”活动的重要载体和有力抓手 ，拧在一起，整体推进。
一是
创新载体
。
按照省活动办“经常有动作、阶段有 中心、节
点有高潮”的要求，在全面争创、扎实推进阶段，我们在全市
1
范围谋划开展了入党为什么、
对照先进比什么、
争做先进干什
么的党员“三问”大讨论 和党员亮牌示范、公开承诺等活动；
集中抓了
“接受一次传统教育、
开展一次帮贫扶困 、
组织一次
集中表彰”为内容的三项重点工作。
“七一”党日节点上，市
委高 规格集中表彰了一批不同层次、
不同方面的先进集体和优
秀党员。各县（市、区）也都及时跟进 ，调整工作思路和工作
重点，
引导基层党组织结合实际创先进，
引导广大党员立足岗< br>位争优秀，全市“创先争优”活动的主题更加鲜明、载体更具
特色、形式更加多样、氛围更加浓厚 、成效更加显著，得到了
省活动办公室的肯定。
二是
重点突破。
围绕
“建、
选、
育、
管”
四个方面，
重点抓了党组织组建、
基层 干部培训、
“一定三有”
落实、
后进村转化、
村级组织活动场所建设、
基层工作运行规
范等
6
项工作。目前，全市在“两新”组织中新建党组织
5 77
个，为“两新”组织选派组织员或党建指导员
1500
多名，联
村建立党 组织
27
个，
行业协会新建党组织
80
个，
龙头企业新建党组织
208
个，农业专业社新建党组织
62
个，扩大了党组
织覆盖面。
加大基层干部培训力度，
市本级投入
300
万元，
直接对
312
个乡镇的党委书记和组织委员进行了集中培训，
直接
调训农村 党支部书记
1200
多人。各县（市、区）新增农村干
部培训经费
740多万元，
有
8
个县已经完成培训
“两委”
主要
领导成员 的任务。全市组织村干部外出参观考察
93
批，培训
3100
多人。按照目标 定实、定准的要求，全市
3.5
万名村干
部全部重新核定签署了目标责任状。对排查出 的
468
个后进
2
村，
全部实行了由县级党员领导干部 分包，
集中进行整治，
目
前已经转化
163
个，
年底计划转 化
310
个，
只有
5
个村计划年
后转化。下派了
4 5
名机关干部到软弱涣散村任职，公开选拔
26
名优秀人才到村任职。有些县还建立了 后进村转化后的防
滑预警机制。市县财政投入专项资金
4300
多万元，对
9 01
个
没有或危旧狭小的村级组织活动场所进行建设和改造，
现已建
设完成< br>305
个，
在建
467
个，
有
4
个县市全部 完成了新建、
改
建任务。
有相当一部分基础好、
集体收入高的村实行了
“四议
两公开”工作法，有些县市的所有村全部实行了这一工作法。
三是
强力推进。
市县两级都成立了活动领导小组，
抽调党性强、
素质高、
业务熟的干部参加办 公室和督导组的工作，
市和部分
县还建立了部务会成员分包制度，
实行奖惩捆绑。市县都加大
了督导暗访工作力度，
强力推进工作落实。
市活动办直接调度
到乡镇，听取了半数以上乡镇党委书记的工作汇报，组织县
（市、区）开展了互看联查活动，有力地推动 了活动的开展。
县（市、区）强化了乡镇党委抓党建的责任，其中有
8
个县市
组织了乡镇党委书记党建工作述职。
今年，
我市两次代表全省
接受了中组部的检查和调 研，
省委组织部转发了我市的经验做
法，
人民日报、
农民日报、
中国 人事报等多家媒体对此进行了
报道。
（二）以落实项目责任为重点，干部人事制度改 革积极
推进
。
将干部人事制度改革任务进行了层层分解，
对在全市范
围内有基础的工作，
在市级层面进行试验和总结，
由部务会成
3
员分包了
3
个课题；
对其它探索性的课题，
根据各县的基础情
况，每 项课题都明确了
2-3
个试点县。加强对各县（市、区）
的指导和调度，
一批 改革重点项目取得明显进展。
一是
在竞争
性选拔干部方面，
突出抓好中层干部 竞争上岗，
向县
（市、
区）
延伸，
目前有
2
个县完 成了县直所有单位中层干部的竞争上岗
工作，
6
个县（市、区）启动了此项工作。部分 县搞了科级干
部和县直中层干部的公开选拔。
二是
在任用重要干部票决制方
面 ，市委制定了票决试行办法，一些县（市、区）任用干部已
经实行了票决制。
三是
在改 进民主推荐和干部考察工作方面，
部分县搞了差额推荐，
一些县建立了领导班子和干部的日常考
察制度，一些县还制定并实行了在工作一线考察干部的办法。
市委组织部完成了对
11
个市直领导班子及其市管干部的日常
考察。
四是
在完善干部考核评价体系方面 ，
市委和绝大部分县
（市、
区）
制定了符合本地实际和科学发展观要求的领导 班子
和领导干部的实绩考核办法。
此外，
在规范干部初始提名、
基
层 党组织领导班子成员公推直选、干部工作信息公开等方面，
相关试点县也都进行了积极探索。
（三）以完善配套措施为重点，
“四项监督制度”得到深
入落实。
在抓好“四 项监督制度”学习宣传的基础上，结合我
市干部管理工作实际，市委组织部研究制定了县（市、区）公< br>务员调任暂行办法和完善市管干部管理工作、
规范市直单位科
级干部任免、加强县（市、 区）科级干部选拔任用监督管理的
意见等“一个办法、三个意见”，建立和完善了落实“四项监
4
督制度”
的配套措施。
为了把这些制度贯彻落实好，
先后召开< br>了县（市、区）主管部长、干部科长和市直单位主管领导、人
事处长参加的专门会议，进行了专题 培训。对市直
29
个单位
进行了执行
《干部任用条例》
情况的检查。
围绕提高干部工作
规范化水平，
市委组织部对市管干部任免、
公务员考录和登 记、
干部调配、军转干部安置、工资审批、退休审批、选调生考录
等涉及干部人事的工作，都建 立和完善了内部运转审批程序。
集中开展了干部人事档案专项核查整治工作，组织全市
159< br>个管档单位，对
16
万多卷档案进行了逐卷核查，核查出的问
题正在进行整改。
各县
（市、
区）
对贯彻落实
“四项监督制度”
工作高度重视 ，
采取多种形式组织领导干部进行了学习，
制订
完善了一些配套制度，使干部选拔任用 工作更加规范。
（四）以打造过硬队伍为目标，组织部门自身建设成效
明显。
市县两级高度重视机关自身建设。在市委组织部机关，
开展了“双争双建”和“创先争优”活动。建立 了集中学习和
定期考试制度，每月举办一期“处长讲堂”
，每季度组织一次
考试；深入 开展了“组工干部五到基层”活动，部务会成员与
县级干部开展了广泛的谈心谈话，帮扶干部走访了困难 群众；
制定了组工干部“六条禁令”和工作“零差错”
、公信度测评、
不良现象记录等 制度，
强化了纪律约束，
提升了公众形象。
一
些县还组织了好书大家读、组工干部大讲堂等学习活动，
开展
了岗位练兵和业务竞赛，建立了“马上办”
、< br>“无借口”
、
“首问
负责”和“挂牌上岗”等制度。
5
此外，
为贯彻落实好市委
《关于加强干部队伍政德建设的
意见》
，市委组织部和部分县市都制定了专门的考核办法，表
彰了一批政德模范。
人才队伍建 设、
干部信息管理、
党员电化
教育、公务员管理、交流干部服务、组工调研、组工宣传 和组
织系统信访等方面的工作也都较好地完成了上半年的目标任
务。
审视今 年以来的工作，
我认为，
无论是市委组织部的同志，
还是县（市、区）委组织部的同志 ，尤其是在座的各位，工作
谋划是尽心的，
工作推动是出力的，
工作水平是提高的，< br>工作
成绩是显著的，
与以往比我们是有了较大长进的，
部务会和我
本人 对大家的工作和表现是满意的。我们在看到成绩的同时，
也应注意到存在的问题和不足。
从县（市、区）来看，
主要是工作开展不平衡的问题。在
工作创新方面，
有的方法 还不多，
力度还不大，
亮点还不明显；
在创先争优方面，有的上下联动不够，工作压力 传导不到位，
仍然存在上热下冷的问题，
存在乡镇和基层单位主要领导重视
不够、措施不力的问题；
在干部人事制度改革方面，
下的功夫
还不够大，
效果还 不够明显；
在干部选拔任用方面，
有的对政
策把握不够准，
有的违规任用干部 ，
有的不敢坚持原则；
在自
身建设方面，说的多、做的少，务虚的多、务实的少，形式 的
多、管用的少。这些问题的存在，既有客观因素，也有主观因
素。
一是
有的 同志对有些工作重视不够，
惰性大，
满足于应付
交差，不求高标准、高质量。
二是
有些同志业务不熟，对工作
6
缺少调查研究和深入思考，
创 新工作找不着切入点。
三是
有些
同志作风不够扎实深入，
在推进工作上较真较 劲不够，
工作亲
历亲为不够，
接到任务就交到下边，
习惯于开会布置，
不愿到
一线指挥。
从市委组织部机关来看，
突出问题是工作效率低、质量不
高。
原因正如大家述职中讲到的：
一是
敬业精神不强
。< br>一些同
志工作用心不够，精力不集中，工作标准低，争先意识差。还
有一些同志心浮气躁 ，心不在焉。个别同志不干工作专念杂，
批评几句感觉委屈，满腹牢骚，到处喊冤。
二是
业务不熟。有
的同志学习没有自觉性，
不但不了解其他处室的工作，
就是自
己处室的工作政策也不熟悉。
三是
创新意识不强
。
习惯按过去
的做法 办事，
不研究思考问题，
找不到做好工作的切入点；
四
是
表率作用不 够。
遇事不能出主意，
干事不能亲动手，
把关不
能提建议。
存在的上述问题，
需要我们大家引起高度重视，
在今后的
工作中认真加以改进和解决 。
二、关于下半年工作
下半年，
我们在按省委组织部要求统筹推 进各项工作的同
时，要突出抓好以下几项重点工作。
（一）坚持不懈地推进“创先争优”和“提高年”活动
深入开展“创先争优”活动是 “十八大”以前党的建设的
一项中心任务，是深入学习实践科学发展观活动的延伸和深
化，是党的建设的一项重要的经常性工作。
中央和省委对这项
7
活动都非 常重视，
我们必须下大力抓好，
抓出成效。
这项活动
与我们年初谋划并组织实 施的
“提高年”
活动从要达到的目的
来讲是完全一致的。只有“提高年”活动的各项工 作抓好了，
党组织才会更加坚强，
党员素质才会有较大提高，
才会促进
“创< br>先争优”
活动的开展，
才能发挥好党组织的战斗堡垒作用和党
员的先锋模范作用 。
因此，
我们在按上级要求和部署抓好创先
争优工作的同时，要毫不动摇地抓好“提高 年”活动。
1
、要确保创先争优的各项要求落实到位。
要结合本地实
际，严格按照中央和省市委的安排部署，把“创先争优”活动
各环节的工作落实好，
抓到位。
一是
要对以前的工作进行一次
“回头看”
。看看哪些该做的工作还没有做，哪 些工作还做得
不到位，
需要补课的要补课。
比如，
没有活动方案的一定要抓< br>紧制订，
方案中要突出符合本地实际的活动主题、
明确的争创
目标、
管 用的活动载体、
有效的推进措施；
党员活动室要有
“创
先争优”
内容 的展板；
标志性建筑等显著位置要有宣传标语和
条幅等等。
这里特别强调，
在 谋划活动载体时，
要紧密结合实
际，
突出党员岗位特色，
确保每个党员都能参 加活动；
确定活
动的目标要具体、实在，要看得见、能落实。
二是
要抓好活动
的组织和实施。最近，省委就进一步深化“创先争优”活动研
究了具体意见，主要内容就是完善 四项措施，即：对标定位、
认责承诺、夺旗争星和考核评议。下一步，各县（市、区）要
按照要 求，认真对照上述重点工作，有计划、有节奏地推进，
切实让“创先争优”活动“创有动作、争有行动”
，不能抓抓
8