香港介绍-

2021年1月25日发(作者：七夕送女朋友什么好)






篇一
:
《十八大提出的教育方针》




十八大提出的教育方针坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树
人作为教育的根 本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接
班人，努力办好人民满意的教 育




中国教育的现状与改革、发展趋势研究




中国的教育改革

从大的方面可以分为高等教育、
基础教育和农村教育改革
;
从专业角度
,
可分为管理体制改革、投入体制改革、课程改

革和教师人事制度改革等。教育是上层建筑
,
教育改革离

不开经济基础
,
教育改革反映了国家政治、经济体制改革和

文化价值观的变革
,
与国内外政治、经济的宏观背景密切相

关。




一、

中国教育现状及存在的主要问题
(
一
)
基础教育依然薄弱

中国教育的最




大问题是基础薄弱
,
积淀了大批素质比

较低的人口。
(1)
贫困地区农村义务教育的普及
与巩固任

务十分艰巨。
2001
年
,
全国仍有
522
个县未实现“普九”
,
西部地区是新老文盲
的集中地区。
(2)
中小学辍学率居高

不下
,
政府统计
:
小学辍学率为
0. 27 % ,
而实际上西部
地区

的西藏、青海等
4
省、自治区都超过
1 %
以上
;
初中辍学率

为
12 % ,
人数为
200
万
,
西藏、安徽等省、自治区超过
3
%
。
2001
年
,
义务教育阶段按时毕业率仅为
75
%
,
意味着

我
国每年有
500
万学生因辍学不能按时完成义务教育
,
约

占小学新生人数的
1/
4
,
实际上可能
大于这个数据。按时

毕业率东、中、西部分别为
8 0 %
、
7 2 %
、
6 0 % ,
东西相

差
21
个百
分点
,
西藏、贵州、宁夏不到
50
%
。
(3)
高中教育

发展迟缓。
2001
年
,
初中毕业生升学率为
5 2 % ,
高中阶

段毕业生升学率为
6 5 % ,
相差
12
个百分点。全国有
15
个地区低于全国平
均水平
,
最低的地区为
3 4 % ,
说明欠

发达地区至少有
4 8 % - 6 6 %
的初中毕业生升不了高

中。
15 - 19
岁在校生占同龄人口比例只有
OECD
国家的

一半
,
获得现代科技信息的比率和
水准都不高
,25 - 64
岁

人口人均受教育年限较
OECD
部分国家低
4 - 5
年
(
表
1 ,
表
2)
。
同时高中阶段教育发展严重滞后
,
成为国家经济、

社会发展的限制因素。
现有
2
亿农村人口
流入城市
,
其

中
1/
4
-
1/
3
为
15
-
25
岁的高中阶段及以后人口
,
接受正

规教育机率不大
,
在“十五”期间实现高中阶段毛入学率
60
%
的任务艰巨。
2001
年
,
建立校园网的小学、初中
分别

占全国的
5
%
、
7
%
,
全国中小学每
51
名学生拥有
1
台

计算机。
高中师资缺口
116
万
名。
基础教育落后的主要原

因在于农村教育严重滞后于城市教育
,
而农村教育的特点

还不能
用城市教育的发展模式套用
,
农村教育在更大程度

上取决于“三农”问题的逐步解决。城乡
教育差异的长期性

取决于城乡经济、
社会、
文化差异的长期性。
(
二
)
农村教育的主要症结

农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教

育的主要症结。全国大部分农村地区
初高中毕业生中
50 %
以上要回到农村
,
尤其是农业地区和中西部地区这一

比例更高
,
达到
80
%
以上。
这些学生大多返乡务农
,
但农

村普通初中教育
,
尤其是课程设计、
课程教学内容与
农业生

产经营、城乡经济发展实际需要




相脱节
,
毕业后的农村青年

不能尽快融入当地的经济活动
,
造成农村劳动力的巨大浪

费
和盲目流动。农村孩子升学率低
,
但农村职业学校又办

不下去
,
导致“有校无生”
。根据农村
社会发展和农村教育

发展的客观规律分析
,
在农村自然就业状态下和农村城市

化中,
农村孩
子升学率低
,
农业收入增长缓慢
,
劳动力过剩

都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。
{
十八大教育方针的核心内容 是
}.




中小学辍学率居高不下
,
成为农村教育走不出困境

的一个重要原因。
1986 - 1990
年
,
全国每年辍学的小学和

初中学生都在
500
万以上
,88/ 89
学年度接近
800
万
,89/ 90
学年
度
56
4
万。辍学率一般在小学
5
年级最高
,4
年

级其次
,6
年、
3
年级较少
;
初中
2
年级最
高
,3
年级较低。

李建平于
1998
年
1
月在
《中国教育报》
发表文章指出
,
河

南某小学辍学
率达
2 % ,
初中达
39 %
。
6
年后该小学

将达到
1 1 % ,
初中
3
年后将达到
2 17 %
。其中就
辍学

原因分析
,
因升学无望占的
40 % ,
受到教师严厉惩罚的占
30 % ,
学习压力大跟不上的
占
20
%
,
农忙时家庭缺劳力的

占
10
%
。可见
,
农村教育的出口问题是关键
,
是农村学生

辍学
现象和农村教育走不出低谷的核心问题。
研究表明
,
农村孩子 上学的动力从大到小排列
,
依次
是升学、就业
(
进

城、回乡
)
、谋生
(
首选是效益高的产业
)
。流动人口比流出

地人口的年
龄低、文化程度高也能说明这一问题。





透过现象看本质
,
正确分析现阶段农村社会与教育

发展规律
,
是正确处理农村教育问题
的关键。
教育专家经

研究指出
,
农村教育存在的主要问题是
:
(1)
没有建立完善

的农村教育
体系
,
只强调全国教育的统一性 、
计划性
,
无视

农村教育的特殊性、
阶段性、
差 异性和不平衡
性
,
教育结构

单一
,
形成普通教育和以升学为主线的金字塔型结构体系
; (2)
起伏不定
,1958
年大办农业职业中学
,
后又大量压缩
, 1963
年又恢复发展
,
“文化大革命”期间一刀切掉
,20
世纪
80
年代前期、中期
,
积极发展职业教育
,
一道令把大批普通

高中改为职业中学
,
招生困
难
,
造成“有校无人”
;



(3)
教育结构、教学内容与农村经济发展严重不适应。

近期社会调查和研究表明
,
农村
教育出口不畅
,
即升入

更高一级学校的出口
(
高中、
大学
)
和职业教育的出口被堵

死或不畅
,
正是农村教育存在的最主要问题。
农村考生升

学的比例太低
,
而多数学生既考不上
,
又不被重
视
,
身心受

到严重伤害。
如果多数农村学生能考上高中和大学
,
而少

数学生不那么看重升学
,
踏踏实实学习和掌握
1 - 2
门职业

技能
,
或是进城或是回乡并有所成就
,
就 业后还有机会到
高

校深造
,
人人体验成功和成就
,
发展机遇均等
,
这应该成为

充满机遇和希望的未来型农村
教育。




(
三
)
高等教育发展仍不适应国家经济发展需要

在全国总人口中受过高等教育人口比例
过低
,
各行各

业高素质人才极缺。
2000
年
,25
岁以上人口中
,
大专以上

文化程度仅占
6 %
。
而
1999
年
,
美国、加拿大、日本、韩

国分别达到
39 %
、
56 %
、
33 %
、
25 %
。高等教育经过
扩大招

生以后人才规模全面紧缺状况有所缓解
,
但是结构性短缺

和过剩成为新的突出矛盾。
硕士研究生
2001
年招生
1 5
万人
,
占招生总数的
4 % ,
低于日本的
6 % ,2003
年达

到
26
万
,2004
年
33
万人
,
虽然发展较快
,
但也存在结构性

过剩与短 缺的矛盾。学制缺乏弹性
,
注
重系统理论学习
,
缺

少技术应用性硕士研究生、博士研究生的培养
,
难以满足社

会对多样化
高层次人才的需求。
人才外流现象严重
,
清华、

北京大学被称为送往美国留学的摇篮
,
毕业生
中的
82
%
、
76
%
流向美国。不能吸引国内外优秀人才执教
,
人才大量

继续流失
,
是人事制度
的缺陷还是频繁的人事制度改革造

成的




公信危机
,
需要具体分析。在各种改革名义下的人为

随意频繁的管制和折腾
,
教师缺乏、
稳定、宽松、有序、便利

的制度性环境和条件是主要症结。科研与试验发展
(R
&D)
整体投
入占
GDP
比例不高
,2001
年
1
%,
而
1998
年美国、
日本、
韩国已分别达到
79
%
、
92
%
、
52
%
,
这

些国家
R &D
总量中高校占
30 %
左右
,
而中国只有
6 %
。

高校生师比过高
,
达
35
∶
1 ,
按
15
∶
1
计算
,
师资缺口
11
万

人。




(
四
)
教育体制改革滞后
,
教育投入不足

政府单一办学机制与格局没有根本改观
,
过于干
预、独

揽、垄断现象仍然存在
,
未能很好履行应尽职能
,
投入严重

不足。





高等教育改革与发展。

“文化大革命”期间的极左路线全面否定新中国成立后
17
年
的教育发展成果
,
高等教育受到极大摧残。
1976
年十

年浩劫结束后
,1978
年恢复高考
,
以此
为契机高等教育经

历了恢复、整顿、建设、改革和发展阶段。
20
世纪
80
年代
,
基本上属
于恢复整顿和建设阶段
,
国家集中人力、
财力办好

重点大学
,
教师队伍、
招收学生、
教学、
教
材、< br>教学设备都是

在打开国门的同时进入恢复、
整顿和建设阶段
,
农业院校艰

难地从乡村迁
回城市。这一时期
,
国家积极向国外派遣大

批留学生
,
积极引进国外智力。应该说在短短
10
多年时间

内
,
形成的高等教育发展框架和基础
,
以及今日高校的人才

培养与科研成果
,
是与
80
年代的恢复性建设和开放国门向

国内外一流大学学习、交流与合作分不开的。

进入
20
世纪
90
年代
,
政府加快了大学的改革步伐
,
如

计划内、 外招生和收费制度的并轨改革
,
学科
分类整合
,
教

师队伍建设和待遇改善
,
包括筒子楼改造等
,
都是建立社会

主义市场经济体制
和高等教育体系的需要。
令人难忘的高

校改革还应属大学的合并。
高校资源整合与提升便从
此开

始。浙江 大学、浙江医科大学、浙江农业大学等合并为新浙江大学
,
紧接着行政指导型
的高校整 合便紧锣密鼓地加快了速度。这种整合在一些省份和大学也受到非议和抵制
,
现在
看 来这并不都是坏事
,
如果这股风越刮越大
,
就不是如

今的格局。
大学的合并既有当时的时代
背景和需要
,
也有

计划经济的烙印。
从整体上看
,
大学资源的仓促整合
,
实际

上变成事与愿违
的结果。大学合并了
,
不但假大空
,而且失

去了各自的特色。什么都没有改变
,
什么也改变不
了< br>,
只是

一种变相的权力再分配而己




[ 9 ]
。好在并没有刮风
,
在科学

家冷静思考时< br>,
政府指令有时也失去光彩
,
一些指令性
改革

逐渐 被矫正
,
被岁月冲淡
,
这就是历史
,
好在历史不是一个
人写的。
90
年代后期的高校
扩招
,
既有合理的一面
,
也有

急于求成的一面。
总的说来
,
扩招虽然给后来的学生就业

带来了
麻烦
,
但适应了当时和现在广大人民群众的愿望和

需求
,
就业难问题是比较复杂的问题
,
不能
简单与扩招相提

并论。各行业部门办学改为中央和地方两级政府办学制度

是与国际接轨的
改 革
,
无可厚非
,
但也经历了阵痛。

现在高校改革的难点是人事制度改革。
2002
年各事

业单
位实施的人事制度改革带来的社会震荡最大。很多学

者指出
,
根据国务院办公厅
[
2002
]
35
号文转发的人事部

《关于在事业单位试行人员聘任制的意见》实行的教师人事

制度改革与
国家《劳动法》第
25
、
26
条相违背
[
10
]
。遭遇诸

多批评的北京大学教师人事制度改革
的焦点就是“不晋升

便解聘”和只改教师
,
不改行政干部
,
体现了中国官本位的

文化特质。
虽然北京大学几经修改
,2004
年
4
月修改许多

硬性规则后终于获得通过
,
但其荡起的余波
久久难以平静。

问题是在公职人员的劳动保护、
社会保障体系尚不健全情

况下
,< br>人事部门的
单项改革没有综合配套改革所支撑
,
免不

了跷跷 板的运动轨迹
,
即摁住一头
,
另一头就翘起来
,
最终

结果是拆东墙补西墙。
这里还涉及到重大理论问题
,
即惟

效能逻辑和以效益最大化为导
向的改革
,
以及经济增长、社

会发展观
,
包括人事就业改革是否在




人口众多且没有建立

和完善社保体制情况下的目前中国适合。中国的教育改革

也要维
护国家政治、经济改革
,
稳定和发展大局。目前在部

分工人失业、富余农民无业、相当部分
大学生找不到工作的

情况下
,
大批教师失业和心神不定
,
会产生连锁反应。稳定

压倒一切
,
这在中国是毋庸质疑的政治智慧
,
没有一个政治

家会视若无睹。问题是在扭曲的发展观和政

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