静观镇统筹城乡规划编制大纲
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静观镇市级统筹城乡集中示范点规划
编制大纲（初稿）
达华工程管理
(
集团
)
有限公司
第一章
基本情况
一、自然经济社会发展特征
二、统筹城乡集中示范点建设情况与差距
（一）农村集体土地股权化改革的情况情况与差距
（二）统筹城乡“五大标准”的情况与差距
< br>1.
城乡基础设施“
6
到农家”
实现情况及差距
2.
城乡公共服务“
5
大标准化”情况及差距
3.
城乡社会管理“
3
大
促进”实现情况及差距
4.
改革创新
“
5
大突破”实现情况及差距
5.
农村居民生活“
3
大提升”实现情况及差距
第二章
目标任务
一、
指导思想
以科学发展观为统领，以城
市资源下乡改革试验和体制机制创新为动力，以提速提
档发展为主题，以推动经济社会整
体转型、战略升级、城乡统筹为主线，以强镇兴村富
民、提高人民生活水平，促进农民增
收为根本出发点，坚持“以规划锁定项目、以项目
整合资金、以资金牵动机制、以机制推
进统筹”
，市、区、镇共建，农民主体，项目打
捆，资金整合，
社会参与，通过两年努力，实现“全覆盖、求突破、出特色、显亮点、
见实效”
，加快建成重庆市统筹城乡集中示范点的示范窗口。
二、
建设原则
坚持统筹规划，有序推进
坚持突出特色，形成亮点
坚持政府主导，市场引导
坚持多方联动，互促共进
坚持以人为本，协调发展
三、
发展定位
以农村集体土地股份化改造
为核心，以花木产业一体化发展壮大为特色，西部一流
的城乡统筹示范镇
四、
建设目标
总体目标：探索城市资源下
乡产业联动开发、土地流转与集中居住、就业转移、利
益保障与风险防范、“三权质押”
的有效途径和体制机制，形成全员覆盖、重点突出、
亮点打造、促进农民就业、增收、创
新城乡统筹体制机制等示范带动效应。
第三章
示范亮点和特色
一、
农村土地股权化及流转机制
二、
现代化木集群化发展
三、
社会化民主管理
四、
农村投融资机制探索
五、
产学研合作创新
第四章
建设项目
一、
支撑农村土地股权化改革项目
二、
支撑改革创新实现“
5
大突破”项目
集聚城市资源下乡参与一、二、三产业联动开发。
包括：农业产业化、乡村休闲旅游、生态园区建设等。引进龙头企业，发展现代农业，
乡村旅游，探索“公司
+
基地
+
农户”等多种模式，带动农户增收、就业的产业项目，产
值
、优势品种、规模，有亮点有特色。
建设标准要求：
1
< br>、集中培育花卉苗木、生态休闲旅游等优势特色产业
1~2
个，引进资金
1000
万以
上的农业
龙头企业
1~2
家，培育
1-2
个优势特设农业品牌。
2
< br>、土地流转、城乡建设用地增减挂钩、集中居住，农房改造、农民新居建设、新
农
村建设项目等。
3
、现代农业融资平台
4
、农村专业合作社、综合服务社建设项目，城乡市场、物流项目
5
、
“三权质押”试点
项目
包括：龙头企业、村集体、农民利益联结机制项目，土地
流转风险金项目
建设标准要求：
土地
集中规模经营（
100
亩以上）总面积站总耕地面积的
20%
，集
中度达
40
%
。
包括：巴渝农民新居、农房改造户数、总投资及资金构成。
三、
支撑城乡基础设施实现“
6
到农家”
包括：
供水、公路、电网改造、沼气、巴渝农民新居、优美环境建设等。优美环境
建设（
2011
、
2012
年规划建设的城乡垃圾运收处理系统、污水处理系统，
2010
年农村
环境连片治理示范项目等）
，集中供水水源保护，生态修
复等。
建设标准要求：
50
户以上集中居住点达到
5
个以上，
100
户以上集中居住点
1
个。
配套完善住房设施，水、电、电视“三通”
。
建设标准要求：
实现村级公路道路硬化或油化，行
政村村村
100%
畅通，田间道路、
出
行便道户户通达。
建设标准要求：
自
来水入户率达到
100%
；
建设标准要求：
镇村分片建设生活垃圾转运站或中转站，配备
5
辆以上垃圾运输车
辆，
5
个小型农村污水处理站，设立镇村环境卫生保洁队伍，生活垃圾及时清扫、收集、
清运，做到村收、乡运、区县处理。绿化覆盖率
30%
。
四、
支撑城乡公共服务实现“
5
大标准”项目
包括：农村中小学标准化建设项目，卫生建设项目，养老服务站，体育设施
，公
共服务中心等项目。
建设标准要
求
:
乡镇中小学校舍达到《农村普通中小学建设标准
109-2008
》
，生均
校舍面积
5
平方米以上，专业教室齐全，运动场地跑到不小于
100
米。
五、
支撑城乡社会管理“
3
大促进项目”
六、
<
/p>
支撑农村居民实现“
3
大提升”
农民增收、农村社保、农村综合服务社等项目
第五章
实施步骤及效益分析
一、
实施进度
1
．
2011
年建设进度
2
．
2012
年建设进度<
/p>