重庆事业单位考试《管理基础知识》(重点版)
-
管理基础知识
第一章
管理概述
一、管理的概念
< br>管理：是管理者在一定的环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用资源而进
行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理的特点：
1
、
管理是以管理者为主体进行的活动
管理者是在管理中指挥和领导他人活动的人（管理主体）。
<
/p>
管理主体呈多样性：包括国家的统治者、政府的领导者、生产资料的所有者以
及他们以各种形式委托的代理人、各种非政府公共组织的领导者。
管理主体包括个人形式和集体形式。
2
、
管理是
在一定的环境下进行的
管理外部环境：①自然环境：生产力水平、自然资源状况；
②社会环境：社会文化、制度、法律和政策等；
管理内部环境：①组织性质、②人员状况。
管理环境包括动态和稳态
3
、
管理是为了实现特定的目标
管理的目
标是管理的出发点和归宿，
本质上就是为了有效实现管理目标的活动。
< br>
4
、
管理需要动员和配置有效资源——必要环节
有效资源包括人力、物力、财力等；机会、时间、信息等。
5
、
管理具
有基本的职能：包括计划、组织、领导和控制
。
6
、
管理是一种社会实践活动——具有典型社会性
管理是人有目的、有意识的活动，是人的主观作用于客观的活动。
二、管理的特性
< br>1
、
管理具有两重性（两个方面
）
①一般性和特殊性
②科学性：按照客观规律、规范要求、运用科学方法来进行
1
艺术性：实践性（对“度”的把握，一切从实际出发）、创造性
2
、
管理具
有目标性
（重要依据）
管理目标是特定组织和群体成员的共同部分，不是个人的
管理目标具有层次结构性；
管理目标具有时间跨度的区别；
④
管理目标具有多元价值性；
管理目标制定的特性：①具有先进性
、
现实可能性、
< br>一定的弹性。
管理的
目标性使得管理具有明确的活动和资源配置方向；具有激励被管理者积极
性，增强其责任
感的功能；具有创造和谐管理环境的作用。
3
、
管理具有组织性
（核心要
素）
组织是管理的基础、管理是组织的机能；
体现：
管理的目标与组织目标具有同
一性；
管理必须以组织作为其行使和实施的载
体和依托；
管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能；
管
理
活动受组织规则和规范的制约。
管理的组织性使得管理可以迅速有效地集合起所需资源；
使得管理者
能够最大限度
地贯彻组织的目标和管理实施方案；使得管理能够按照有序和规范的途径运
行。
4
、
管理具有创新性
（重要途径）——管理创新是一种手段、方式<
/p>
管理的创新性来源于管理的环境和
条件的变化；
来源于管理因素的发展变化和管理
方式的深化更新。
三、管理的职能
一些学者的描述：
20
世纪初期法约尔——计划、组织、指挥、协调、控制
20
世纪
50
年代
孔次——计划、组织、人员配备、指导和领导、控制
20<
/p>
世纪
30
年代古利克——计划、组织、指
挥、控制、协调、人事、沟通
1
、<
/p>
计划
（首要职能）
①活动条件研究：
包括内部能力研究
和外部环境研究；
②制定业务决策
③编制行动计划
2
、
组织
①设计组织：
机构设计（组织的部门）、
结构设计（组织中的相互关系
）；
②人员配备：适当的工作由适当的人承担；
③组织变革
3
、
领导
指导和协调组织中的成员，
包括管理
者激励下属；
指导他们的活动；
选择最有效的
< br>沟通渠道；解决组织成员之间的冲突等。
2
4
、控
制
（承上启下）
包括衡量组织成员的工作绩效；①发现偏差；②采取矫正措施。
5
、管理职能的发展：
20
世纪
50
年代：决策——贯穿于管理过程的始终；
20
世纪
60
年代
：创新——是组织活力之源泉；
现代管理中重视协调职能——协调是管理活动所力图要实现的根
本宗旨。
计划
：确定目标，开发分计划，制定
实施途径；
组织
：决定需要做什么、
怎么做、由谁做；
领导
：指导和激励
所有参与者以及解决冲突；
控制
：对
活动进行监督，确保其按计划完成；
四、管理的类型
社会生活的两大领域
：①
公共领域
——代表社会公共利益，承担社会公共事务的政府
和
非政府公共组织是其主要组织形式；
②
非公共领域
——企业构成了其主要组织形
式；
1
、
公共管理
含义：
是以公共组织为依托，
运用公共权力，
为有效实现公共利益而进行的管理活动。
特点：①以实现公共利益为目标（根本目标）；
②以公
共组织为依托
（政府是典型的公共组织，
行政管理是公共管理的
主要
形式）；
③公共管理过程是公共权力的运用
过程：
公共权力是社会力量中最大的；
具
有运用和运行的合法性；具有权威的约束性。
④公共管理具有独占性：公共利益只有一项；
⑤公共管理接收公众监督。
2
、
企业管理
含义：企业管理是为实现单个个体利益进行的管理活动。
特点：①企业管理目标相对单一（实现经济效益）；
②企业管理具有竞争性；
③企业管理具有典型的经济理性<
/p>
（以市场为导向，
以经济理性为最大原则）
；
④企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。
五、管理者的角色
20
世纪
60
年代末，
亨利·
< br>明兹伯格
（加拿大）
结论如下
（
10
种角色，
三个方面）
：
①人际关系：挂名领导、联络者、领导者；
②信息传递：信息监听者、传播者、发言人；
③决策制定：企业家、故障处理者、资源分配者、谈判者。
3
六、管理者的类型
按层次分类——高层、中层、基层、（作业人员）；
管理者的层次分类与管理职能
按领域分类——综合、专业（开发、生产、营销、人事、财务
等）。
七、管理者的技能
管理层次与管理技能要求
八、管理环境
环境对组织的影响：一方面，提供机会；另一方面，造成威胁。
环境分为三大类：①
一般或宏观环境
②
具体或微观环境
< br>③
组织内部环境
。
（
1
）一般环境（五个方面）：
①
政治环
境
——社会制度、政策、方针等；
②
社会文化环境
——某国家或地区的居民教育程度、文化水平、宗教信仰、风俗
习惯、审美观念、价值取向等；
③
经济环境
——宏观（一个国家的人口数量及其增长趋势、国民收入、国民生产
总值和变化情况等）
微观（企业所在地区或所服务地区消费者的收入水平、消费偏好、
储蓄情况、就业程度等
因素）
④
技术环境
——国家对技术的支持政策等；
⑤
自然环
境
——地理位置、气候条件及资源状况等。
（
2
）环境变动与管理模式选择
组织环境的变动特性：①
不确定性、
②
复杂性；
管理模式类型：①直线管理模式；
②科层系统：
③直线—参谋系统；
④矩阵系统；
4
管理理论的发展
一、国内外早期的管理思想
前
5
千年，古埃及人建造了金字塔；
前
2
千年以前，古巴比伦——《汉穆拉比大法典》；
前
370
年，
希腊哲学家色诺芬：
“一个从事高
度专业化工作的人一定工作得最好”
前
284
年
，古罗马的连续授权制度——把集权和分权相结合的连续授权制度；
15
世纪形成了领导体制、
流水作业、
人事和成本控制等管理方式——威尼斯兵工厂；
16
世纪
意大利马基埃维利——《王子》，提出四项领导原则：
①得到群众拥护，权威来自群众；②维持组织的内聚力；
③具备求生存的意志力；④崇尚的品德和非凡的能力；
①
儒家管理思想
：核心是“仁、义、礼、智、信”
②
道家管理思想
：核心是“无为而治”
③
法家管
理思想
：核心是“法治”——“法”、“术”、“势”
④
商家管
理思想
：范蠡“积著之理”、白圭“治生之学”
二、产业革命后的管理思想
18
世纪
中期，亚当·斯密（英）——
《国富论》，
阐述劳动分工的作用
；
罗伯特
·欧文（英）——工人是“有生机器”，主张对人力资源进
行投资，开辟了人际关系和行
为管理理论
的先河；
查尔斯·巴贝奇（英）——
《机器与
制造业经济学》
，科学管理的
启蒙者；
19
世纪
下半叶，亨利·普尔（美）——强调管理专业化。
三、古典管理理论
1
、泰勒的科学管理理论——泰勒（美），
《科学管理原理》
，“科学管理之父”；
主要内容——①作业管理：确定工人“合理的日工作量”，工
作定额原理；
科学的挑选和培训工人；实行差别计件工资制度。
②组织
管理：
计划职能和执行职能分离；
实行职能工长制；
在管理
控制上实行
例外原则。
其他代表人物：
乔治·巴斯（美）——是泰勒最早、最亲密的合作者；
亨利·甘特（美）——甘特图，“计件奖励工资制”；
吉尔布雷斯夫妇
（美）
——为制定科学的劳动定额和工效学的形成奠定了基础；
亨利·
福
特
（美）
——
1913
年借助于传送带建立了世上第一条汽车流水线装配线。
科学管理理论的历史地位：
贡献——
a
以生产实践为基础，打破传统观念，为科学管理奠定了基础；
b
强调实践对理论的作用，在实践中运用管理技术和方法；
5
c
创造和
发展了技术和方法，如时间与动作研究技术和差别工资制等。
局限——
a
把人当作“经济人”；
<
/p>
b
只重视个人作用，忽略人的集体行为；
c
仅重视技术因素，不重视人群社会因素；
d
仅解决个别具体工作效率问题，
没解决企业作为一个整体如何经营和
管理。
2
、古典组织理论——不像科学管理理论过于侧重基层作业基础，
是侧重于整体协调和控<
/p>
制。
①法约尔的一般管理理论——法约尔（欧洲管理学先驱）
管理思想代表作：
1916
年
《工业管理与一般管理》
主要内容——企业的基本活动与管
理（
6
种）：
a
技术活动（生产、制造、加工等）；
b
商业活动（采购、销售、交换等）；
c
财务活动（资金的筹措和运用等）；
d
安全活动（设备维护和职工安全等）；
e
会计活动（货物盘存、成本统计和核算等）；
f
管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）
。
管理的一般原则（
14
种）：劳动分工、职权与职责、
纪律、统一命令、个人利益服从整体利益、
合理
的报酬、集中（权力）、等级链与“跳板原则”、
秩序、公
平、稳定、首创精神、团结精神。
②行政
组织体系理论——马克斯·韦伯（德，“组织理论之父”），
《社会组织与
经济组织》
提出了
“理想的行政组织体系理论”
，
最有效和合理的组织形式。
主要内
容——明确的分工；
自下而上的等级系统；
职务要求决定人员任
用；
理性
的人员关系；管理人员的职业化；严明的规则和纪律。
四、人际关系理论和社会系统理论
1
、
人际关系理论
霍桑试验：
工厂照明试验——继电器装配室试验——大规模访谈试验——接线板接线
工作室试验<
/p>
梅奥（澳）：
1933
年
《工业文明的人类问题》
和
1945
年《工业文明的社会问题》
主要内容——
a
工人是“社会人”，不是“
经济人”；
b
企业中存在着“非正式组织”；
c
新型的
领导能力在于提高工人的满足度；
d
存在着“霍桑效应”，即对于新环境的好奇与兴趣，可
以导致组织成员有较佳的成绩。
2
、
社会系统理论
巴纳德（美）：
< br>《经理的职能》，
从心理学和社会学的角度来研究组织问题
主要内容——
a
组织是一个协作系统；
b
组织存在的基本条件：明确的目标、协作意愿、信息
6
交流；
c
管理者的权威来自下级的认可。
五、现代管理理论
1
、
管理过
程学派
——是由法约尔管理思想发展起来的
代表人物：孔次和西里尔·奥唐奈
基本观点：管理是一个实现既定目
标的过程；管理过程包括计划、组织、人员配
备、
指挥和控制五
个职能；
管理职能具有普遍性；
管理应具有灵活性。
2
、
行为科学学派
——是在人际关系理论基础上发展起来的
代表人物：马斯洛、赫兹伯格、布莱克、穆顿
基本观
点：探索人类行为规律，善于用人，进行人力资源开发；强调个人目标和
组织目标是一致
的；激励组织成员的积极性；实行民主参与管理。
3
、
社会技术系统学派
代表人物：特里斯特（英）
基本观点
：
管理人员的主要任务之一就是确保社会协作系统与技术系统的相互协
< br>调；主要倾向于研究工业工程学，包括人机工程研究。
4
、
决策理论学派
——由社会系统学派
发展起来的
代表人物：赫伯特·西蒙
《管理决策
新科学
》
基本观点：决策包括提出决
策理由、找出方案、选择方案和评价方案等过程；决
策分为程序化决策和非程序化决策；
决策以满意为准则；
组织设计的
任务就
是建立一种制定决策的“人—机”系统。
5
< br>、
系统管理理论学派
代表人物：卡斯特
基本观点：
组织是由人、
物和其他资源在一定目标下组成的一体化系统，
人是这
个系统的主题；
组织内部的子系统包括目标和准则、
技术、
社会心理、
组织结构等。
6
、
管理科学学派
——又称数理学派
代表人物：伯法
《现代生产管理》
基本观
点：
管理依靠建立一套决策程序和数学模型以增加决策的科学性；
各种可
行的方案均以经济效果作为评价的依据；广泛应用计算机。
7
、
权变管理理论
——
20
世纪
70
年代在美形成的
代表人物：卢桑斯（美）
《管理导论
：一种权变学》
基本观点：
权变理论强调环境对管理
的作用，
并使管理理论与管理实践紧密联系；
强调环境变量同相
应的管理观念和技术之间的关系。
8
、
经验或案例学派
代表人物：戴尔、德鲁克
基本观点：
主要从管理者的实际管理经验方面来研究管理，
通过案例研究，
总结
前人成功和失败的经验，
将其系统化、
< br>理论化，
并据此向管理人员提
供实际的建议。
六、当代管理理论的发展
1
、
目标管理
——
1954
年德鲁克（美）在
《管理的实践》
中，首先提出“目标管理”
目标管理是把“以目标实现为前提
的管理”转化成以目标为控制手段的管理；
7
三个步骤：①制定目标、②实施目标、③评价目标
2
、
全面质量管理理论
—
—菲根堡姆博士在
1961
年出版的《全面质量管理》中首次提
出
步骤：对员工进行全面质量管理思想的教育；
①
使员工充分了解市场；
②
建立明确的质量基准，质量评测制度、激励机制；
③改变质检人员
< br>“挑问题者”
的形象，
消除同开发者之间的隔阂和对立；
④
建立一套明确一致的解决问题的方法；
⑤把质量管理与企业文化建设结合起来；
⑥建立质量小组，加强团队工作培训。
3
、
绩效管理理论
——“关键业绩指
标法”（
KPI
）和“平衡记分卡法”（
BSC
）
四个环节：
①绩效计划、
②
管理绩效、③绩效考核、
④奖励考核
4
、
知识管理理论
20
世纪
80
年代初，彼得·德鲁克提出“知识工作者”
“职位权威”开始被“知识权威”取代，工作方式从“服从命令”向“主动习”
转变，组织结构则从命令链转向网络化
.
8
第二章
决策
一、
决策
决策是管理的核心，
管理功能实质上是决策实施过程的体现，
决策贯穿于管理
< br>过程的始终。
含义：是决策者为达到某种预定目标，运
用科学的理论、方法、手段，制定出若
干行动方案，
并对其做出
一种具有判断性的选择，
予以实施，
直到目标实
现。
包括：①
决策主体
（灵魂和核心）——参与决策的领导者、参谋者、决策的执行
者；<
/p>
②
决策客体
——决策对象、决策环境；
③
决策理论和方法
——减少和避免决策结果的偏差与失误；
④
决策信
息
（前提和基础）
——决策主体掌握充分的信息才有可能作出正
确决策；
⑤
决策结果
（目标）——包括社会效益和经
济效益。
决策的特征：①目标性、②可行性、
③选择性、
④满意性、⑤过程性、
⑥动态性
二、
决策的分类
1
、按决策目标的影响程度——①
战略性决策
：
包括组织目标、
方针的确定，
组织机构的
调整等；
具有
①
宏观
性、
②
全局性、
③
方向性、
④
原则性特征。
②
战术性决策
：包括管理性决策和业务性决策，其目标
具体，问题单一；
具有<
/p>
①
微观性、
②
局
部性、
③
区域性、
< br>④
阶段性特征
。
2
、按决策问题的重复问题程度——①
程序化决策<
/p>
：例行、常规、定型化、重复性问题。
②
非程序
化决策
：例外问题。
3
、
按决策条件的可控程度
——①确定型决策、②风险
型决策、③不确定型决策。
4
、按参
与决策的决策主体——①个体决策、②群体决策
5
、
按决策目标的多少
——单目标决策、多目标决策
6
、按决策所解决的问题性质——原
始决策、追踪决策
7
、
按决策涉及时间的长短
——长期决策、中期决策、短期决策
< br>
8
、按决策者在管理系统中所处的层级——高层决策、
中层决策、基层决策
9
、按决策思维
的方法——直觉决策、经验决策、推理决策
10
决策中可选方案的数量
——开关式决策、旋钮式决策
三、
决策的原则
1.
满意原则
。
决策遵循的是满意原则，而非“最优”原则。<
/p>
2.
系统原则
。
决策者要从战略的高度去决策。
9
3.
信
息原则
。
管理者在决策时离不开信息，信息的数量和质量直接影
响决策水平。
4.
预测原则
。
指通过科学的预测，对未来事件的发展趋势和状况进行描述和分析，做
出
有根据的假设和判断，为决策提供科学依据和准则。
5.
比较优选原则
。
由
于任何决策的后果均有利弊，所以决策者只能在方案的利弊之间进
行合理选择。
6.
反馈原则
。
指根据变化了的情
况和实践结果，对初始决策做出相应的调整或改变，使
决策趋
于合理的原则。反馈原则是实现动态平衡、提高决策质量及实现决
策科学化的保证。
7.
效益原则
。
决策不能不做成本效益分析，其目标是以
较低的成本获取较高的收益。当
然，这种收益不能单纯以金钱作为衡量标准。决策既要讲经济
效益，也要
讲社会效益。
四、
决策的基本步骤
①
问题发现和诊断、②
确定目标（基本前提）
③
拟定备选方案、④分析方案、⑤选择方案
五、
决策的主要方法
1
、
确定型决策方法—盈亏平衡点法
(
①
业务量（产量、销售量、销售额）、
②
成本
、
③
利润
)
盈亏平衡点：指在一定的销售量下
，企业的销售收入等于总成本，即利润为零。
2
、
风险型决策方法——“决策树”方法
决策树就是把决策过程用树状图来
表示；
风险决策中，
概率的表现形式有主观概
< br>率和客观概率。
3
、
不确定型决策方法
①
保守法
（小中取大法）
：
选择在
最差自然状态
下收益最大的方案作为要选择的；
②
冒险法
（大中取大法）
：
< br>选择在
最好自然状态
下收益最大的方案作为要选择的；<
/p>
③
折中法
：
采用乐
观系数来评价最大收益值和最小值，
算出各种方案的折中收益
值
，然后选择折中收益值最大的方案为最优方案。
预测
一、
预测
1
、含
义：就是立足于过去和现在，预计和推测事物发展的未来。
2
、程序：
①确定预测目标、②收集和分析有关资料、③
选择预测方法
④
评价预测
结果、⑤
编写预测报告。
3
、预测的主要方法
①
定性预
测方法
（又称经验判断法）：
a.
专家调查法
：包括专家个人调查法和专家会议调查法；
b.
定德尔菲法
：
是为避免集体讨论存在的屈从于权威或盲目服从多数的缺陷；
②
定量预
测方法
（又称分析计算法、统计预测法）
a.
时间
序列法
：又称历史延伸法、外推法，包括简单平均和加权平均两种形
式；
10
b.
因果预
测法
：是根据各有关因素之间内在的相互联系、制约的关系，建
立相应的因果数学模型来进行预测，比如回归分析法。
决策与心理
一、
决策中常见的心理效应
1
、
光环效应
（
晕轮效应）
：由一个中心点逐步向外扩散成越来越大的圆圈；以点代面，
以偏概全；如“情人眼里出西施”、“爱屋及乌”等。
2
、
首因效应（先头效应）
< br>：依据第一印象去评价，今后交往中的印象都被用来验证第一
印象。
3
、
近因效应
：是在交往过程中最近一次接触给人留下的印象的影响
作用。
注：
首因效应一
般在陌生人知觉中起重要作用，
近因效应一般在熟悉人之间起重要作用；
认知结构复杂的人易出现首因效应，认知结构简单的人易出现近因
效应。
4
、
从众效应
：自觉以多数人意见为准则，作出判断、形成印象的心理变化过程；
表现为：保全自己利益、权宜之计、模仿与服从、缺乏自信。
5
、
定型效应：
在人头脑中存在的、关于某人的固定形象，使人产生偏见，“有色眼镜”
看人。
6
、
反衬效应
：指人们对事物进行相互比
较的过程中的形成的心理效应。
7
、
投射效应：
指不自觉的把自己的心理特征归属到别人身上。
一些常见的：
乐队效应
（群体意见为个人左右）
、
黄灯效应
（找借口拖延）
、
新闻效应（对新闻信息积极反应）、
颂歌效应（报喜不报忧）等。
二、决策中的心理压力
1
、心理压力的表现形式
引起压
力的原因：①生活事件、②挫折、③心理冲突、④不合理的认识。
心理冲突的表现形式：①
趋避冲突<
/p>
（想达某目标又不想付某代价，两者又不能
同时实现）、
（矛盾冲突）
②
双趋冲突
（两个好处都想要，因不可同时兼得）、
< br>
③
双避冲突
（两种都不想要，
但必须选择其一）。
2
、逆反心理：
受信者的态度变化与说服方向完全相反，是一种心理抗拒反应。
①
超限反应
：机体过度接收某种刺激后出现的逃避反应；
②
自我价值保护逆反
：当外在劝导或影响威
胁到自我价值时进行保护引起反向
的反应；
③
禁果逆反
：指理由不充分的禁止反而会激发人们更强烈的探究欲望。
3
、心理压力的持续时间
根据塞赖的压力反应理论，承受压力过程包括：
①
惊恐阶段
、②
抗拒阶段
③
力竭阶段。
4
、影响心理压力的因素
实现决
策目标的难易程度、
所要解决问题的复杂程度、
决策后果对决策
者个人的
利害关系、决策风险的大小、决策时间的压力大小、决策失败后的回旋余地大小
、决
策目标的多少及其相互的冲突程度、
决策环境的变化程度、
决策者对处理同类问题经
11
验的多少、群体决策中责任的分散程度。
群体决策
一、
群体决策
1
、含义：
又称集体决策，
指由包括两人以上的人完成的决策。<
/p>
包括领导群体决策和群体
参与决策
2
、
优点<
/p>
：①提供更完整的信息、②
产生更多方案；
③增加决策的可接受性、④提高决策合法性。
3
、
缺点
：①消耗时间长；②
不能避免少数人统治；③
屈从压力；
④责任不清。
4
、头脑风暴法——
1939
年奥斯本（美）首先提出，“开
动脑筋、互相启发、集思广益”
这种方法的时间安排应在
1
—
2
小时，
参加者以
5
—
12
人为宜，
会议可以考虑利
用圆桌，使人感到
人人平等；
二、参与决策（民主决
策形式）
——
是削弱和制衡集权式领导的手段
< br>
1
、含义：指组织的一般成员通过一定的组织系统参与
决策并影响决策。
2
、
流程：
定义问题和列出时间表——确定决策者与核准者——找个领导人——召
开正式
决策会议。
三、群体决策的基本择案原则
①完全一致（一票否决）、②商议一致（补偿交换投票）、
③多数
通过（少数服从多数）、④等级决定程序（由最高等级者定夺）；
孔多塞标准（两两对比）、博尔达计数（按偏好次序打分）、赞成投票制（同意
表决
）、正负表决法（对某一方案投赞成或反对）。
计划
一、
计划
1
、含
义：是对行动的预先设计，在决策目标的指导下，以预测为基础，对实现目标的途
径作出具体安排的一项活动。
2
、计划与决策：
区别——决策是选择组织活动方向、内容以及方式；
计划则
是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期行动任务的具体
安排。
联系—
—决策是计划的前提，计划是决策的延续；两者相互渗透。
二、计划的类型和作用
1
、计划的类型：长期计划（
5
年以上）和短期计划
；
业务计划、财务计划和人事计划；
12
战略性计划（共
5
种）
和战术性计划；
具体性计划和指导性计划；
程序性计划和非程序性计划。
2
、计划的意义：①是一种协调过程；
②可减小不确定性；
③可减少重叠性和浪费性的活动；④设立目标和标准以便进行控制。
3
、计划的作用：
为组织的稳定发展提
供保证；
明确组织成员行动的方向和方式；
为有效
筹集和合理配置资源提供依据；
为检查、
考核和控制
组织活动奠定基础。
三、计划的编制
①
估量机会（起点）、②
确定工作目标、③
确定计划的前提条件、
④
拟定备选方案、⑤
评价与选择方案（关键）、⑥
拟定备用或应急计划、
⑦
拟定派生计划
、
⑧编制预算。
四、滚动计划法
按照“
近细远粗”
原则，把短期计划和中期
计划结合起来，逐步向后移动。从
时间上，适用于制定
长期计划
；从内容上，适用于产品品种比较稳定的生产与销售
计划以及物
资供应计划的制定。
1
、
制订程序：
按近细远粗的原则制定一定时期的计划——找出差距，
了解存在问题——
调整和修订——将计划期向后移动，并制定出第二个计
划期的计划。
2
、
< br>计划修正因素：
①
计划与实际
的差异；
②客观条件的变化；
③
企业经营方针的调整。
3
、优点：更切合实际；使长期、中期、短期计划相互衔接；加强了计划的弹性。
13
第三章
组织
组织是管理的一项重要职能，既是管理的载体又是管理的工具，同时也是执行组织
计划的重要手段和实现组织目标的重要途径；包括组织设计、人员配备、组织结构、组
织文化等要素。
构成组织的基本因素是人，同时也
包括各种物质及非物质资源，特定的规则因素。
一、组织
1
、
含义：
①
静态
——指在一定的环境中，
两个或以上的个人为实现共同的目标而结合起
来的协同行动的有机整体，如政府、军队等。
②
动态
——指围绕一定的目标，设置并建立组织结构，安排群体成员的
职位，
确定其职责、
权限及其相互关系，
从而使其具有较高效率的群体的管
理行为或过程。
组织是
静态的有机整体或人群社会实体单位和动态的组织行为或过程的有机统一
。
2
、特征：①
目标的一致性（包括价值目标、层次目标、阶段目标）；
②原则的统一性（基本依据和规则标准，规范性体现）；
③
资源的整合性（基础）
④
活动的协作性、结构的系统性、属
性上的双重性、形式上的结构清晰性和
设计模型化、边界上的开放性和封闭性。
3
、类型：
正式组织
——适用于组织目标明确、
组织环境稳定、
目标实现周期长且工
作难
度大的事业单位或工商企业。
①
非正式组织
——成因：利益型、信仰型、兴趣型、情感型、亲缘型等；
作用：积极型、消极型、中立型、破坏型等；
塞利士（美）：冷淡型、乖僻型、策略型、保守型；
道尔顿：垂直型、水平型、随意型。
②
机械式
组织
——适于组织环境稳定、
竞争不太激烈、
< br>生产稳定有序、
生产技术
成数的组织。
③
有机式
组织
——适于组织环境变化快、
竞争激烈、
产品更换快、
组织规模较小
的组织。
4
、功能：①
整合功能（核心）、②凝聚功能
③服务功能、④
管理功能、⑤
激励功能。
对于一个特定组织，最有
效的组织形式在某种程度上取决于它的
战略目标和环境状况。
二、组织设计
1
、原则：①
目标一致性、②分工协作、
③精简高效、
④
权责对等、⑤
动态适应。
2
、内容：职能与职位的分析与设计；部门化和部门设计；
管理幅度和管理层次的分析及设计；决策系统的设计；
横向协调和联系的设计；组织行为规范的设计；
14
控制系统的设计；组织变革与组织发展的规划。
3
、影响组织设计的因素：①
环境、②战略、
③技术、
④
组织结构。
三、人员配备
1
、
含义：
指管理者根据组织结构
中所规定职务的数量和要求，
对所需人员进行恰当而有
效的选择
、考评和培训，并创造条件推动其发展的管理活动。
2
、过程：根据组织内外环境或条件制定目标和计划；
制定组织计划，建立组织结构，确定和预测现在或将来所需人员；
确定人员的招聘、选拔、培训和发展方案。
3
、原则：①
经济效益、②任人唯贤、
③因事择人
④量才适用、
⑤制度规范、
⑥促进发展。
5
、管理人员的选聘标准：
①较高的政治素质；
良好的道德品质；
相应的业
务知识和水平；
良好的决策能力；
②较强的组织协调能力；富于创新精神；健康的身心素质。
6
、管理人员的选聘程序：
制定选聘计划——进行职务分析——发布招聘信息——搜集相关信息——测试
与筛选——正式聘用人员。
7
、组织人员的考评方法
有自我评价法、
业绩表评估法、
民意测验法、
目标考评法、
专家评估法、<
/p>
排队法等。
8
、
组织人员的培训的内容
①
包括态度培训、②技能技巧、③
应知应会的知识。
四、组织结构
1
、结构类型：
直线型组织结构：单线式组织；
职能型组织结构：按职能分工实行专业化管理；
直线—职能参谋型组织结构——适用于中小型企业；
事业部制组织结构——适于产品品类多、
销售范围广的大型企业，
如跨国或地区
企业；
距阵型组织结构——适于需要集中各专业人员完成项目或任务；
虚拟网络型组织结构——自身资源少、
业务不稳定、
管理信息系统发达的中小组
织。
2
、组织结构发展趋势特点：
①
扁平化、②网络化、③
虚拟化、
④
柔性化、⑤
多元化、⑥
分立化。
五、组织文化
1
、
含义：
组织在长期的生存与发展过程中所形成的，
为本组织所特有的且为组织多数成
员共同遵循的最高目标、
价值标准、
基本信念和行为规范等的总和及其在组织
活动中的反映。
2
、特征：无形性、②
实践性、③
独特性、④
传承性、⑤
可塑性。
3
、结构：
①
物质层文化
——是组织文化的外在表现和载体；
15
②
制度层文化
——约束和规范，包括一般制度、特殊制度、组织风俗；
③
精神层文化
——核心和灵魂。
4
、类型：
河野义弘的组织文化类型
——活力型、
官僚
型、
僵化型、
独裁僵化型；
独裁活力型、
迪尔和肯尼迪型
——强人文化、拼命干尽情玩文化、赌博文化、过程
文化；
科特尔和赫斯科特型
——强力型、策略合理型、灵活适应型。
5
、功能：①导向功能、②凝聚功能、
③激励功能、
④约束功能、⑤
辐射功能。
6
、内容：
显性内容
——①组织标志、
②工作环境、③规章制度、④经营管理行为；
隐性内容
——①组织哲学、
②价值观念、③道德规范、
④组织精神
、
⑤组织素养
还包括组织的美学意识、组织心理、组织的管理思维方式等。
组织文化的塑造：选择合适的组织价值观标准；强化人员认同
；提炼定格；巩固落实；
在发展中不断丰富和完善。
六、组织的变革与创新
1
、组织变革的含义：是组织为适应内外部环境及条件的变化，对组织的目
标、结构及组
成要素等适时而有效地进行的根本性重构或再设计。
早期组织变革理论家
Lewin
将组织变革过程分成
3
个阶段：
①解冻、②
变革行动、③再冻结；
组织变革的动因：①环境中不确定因素的增加、
②
领导层的忧患意识
③科技的飞速发展；
2
、类型：①综合性变革、
②结构性变革、③技术主导型变革、
④以人为中心的变革、
⑤以任务为基础的变革；
2
、组织创新的路径：
①战略先导型组织创新、②技术诱导型组织创新、
③市场压力型组织创新。
16
第四章
领导
一、领导与领导者
1
、
含义：
领导就是引导和影响人们实现组织或群体的目
标而作出努力与贡献的过程；
而
领导者就是实施这种行为的人。
2
、
领导者
与
管理者
的区别：管理者是正式组织被
任命的，具有法定权力区进行奖惩；
领导者可能是被正式组织
任命，
也可能只是群体内自然产生
有效的管理者也是有效的领导者。
二、领导的构成要素
1
、
构成要素
：权力或影响力（
权力
是领导的首要构成要素）；对人的理解和激励；营造
组织气氛，构建组织文化。
2
、
领导者的基础性权力
：法定权、强制权、奖
励权、专长权、个人影响权。
3
、<
/p>
领导者用权的原则
：合法、公正、民主、例外。
< br>
三、领导艺术与权术的区别
——特征：①创造性、②应变性、③综合性。
两者的
目
的
不同、
两者的
实施标准
不同、
两者的
活动方式
不同
、
两者的
实际效果
不同。
四、
权力的构成
（职务权力和个人权力）
职务权力
：①法定权、②强制权、
③
奖励权
个人权力
：①专长权、②个人影响权
领导者用权应遵循的原则：①合法原则、
②公正原则、
③
民主原则、④
例外原则。
五、领导者素质
1
、领导者素质特征：
①综合性、
②时代性（与时俱进）、
③
动态性、④
层次性（
罗伯特·卡次
提出领导者需
要三种：
概念能力、人际能力、技术能力
）；
2
、领导者素质理论最早起源于西方，
被称为领导者特性理论或
领导者品质理论，
“伟人
论”；
3
、
公共部门领导者应具备的素质：
①政治素质、②业务素质、
③身体素质、④
心理素质
。
人性假设和领导理论
一、人性假设理论：
①
X<
/p>
—
Y
理论——
麦
格雷戈
，
1957
年《
企业中的人性方面
》提出
②
X
理论：人天生懒惰；不愿承担责任；以自我为中心；反对变革；缺乏理智。
< br>
③
Y
理论：人要求工作；主动承担责任；自
我指挥和控制；丰富的创造力和想象
17