国外中小学手机管理及思考
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国外中小学手机管理及思考
一、国外中小学手机管理的现状及特点
（一）手机管理的目的
学校普遍认为
学生使用手机弊大于利，
手机不利于学校向学生提供安全的、
有
保障的学习环境。
学校手机管理
目的
在
于避免学生手机使用不当或干扰课堂，以创造良好的教与学的环境。比如，英
国的大巴尔
中学
1[
①
（
]
Great Barr School
）
明确手机管理旨在阻止学生不合理的手机通话或拍照行为，
保护学生避免不良信息或
视频的危害等；澳大利亚的艾文荷学校（
Ivanhoe Grammar Schoo
l
）、波尔
德小学（
Boulder
Primary
School
）和莱纳姆中学（
Lyneham high s
chool
）制定手机管理政策，旨在向
教师、学生和家长明确
手机使用的责任，避免学生手机使用不当带来潜在问题，如干扰课堂学习或
欺负行为，带
来隐私和安全问题，而且手机容易丢失和损坏，丢失后寻找手机也对学生带来不必要
的干
扰。美国学校安全与保护机构（
National School Safety
and Security Services
）强调虽然家长认为
学生有必要使用手机，
但是学校不应允许或鼓励学生带手机进学校，
因为手机会干扰学校教育教学，
可能危害学生安全。
[
1]
概括而言，
学校手机管理主要为
了避免可能引发的问题：
（
1
）
引发攀比心理；
（
2
）
导致偷盗、
抢夺和潜在的欺负行为；（
3
）影响学习，比如，分散注意力，干扰课堂，考试作弊等；（
4
）垃圾
短信，不良图片、照片或视频及上网不安全因素等对
学生发展产生不利影响；（
5
）影响家庭教育，
比如，家长通过手机与孩子谈话而忽视面对面的交流和关心；
（
6
）从微波辐射安全角度，学生经常
使用手机可能有害
身体健康。
（二）手机管理的内容
１．关于手机的具体规定
学校普遍采
取禁止学生带手机进学校或禁止学生在校使用手机的政策，并对手机管理做出详细
说明。
比如，
英国大巴尔中学建议学生不带手机进入学校，
如果学生带手机进入学校，
必须关机
（不
是静音）。爱尔兰的小学（
Scoil
Bhrí
de Primary School
）规定手机上必
须清晰地贴上学生姓名，进入
学校后手机关机并交给班主任教师，锁在教室专门的柜子里
，放学后取回，离校后才能开机。英国
的皇家中学
（
Royal High School, Bath
）
规定学生不能使用手机打电话、
查看时间、
发短信和计算等
，
手机必须放在书包里或看不见的地方；出于安全和礼貌，不允许使用耳机；学生不能使
用手机播放
音乐或传播不良信息；学生必须确保手机中没有暴力或低级的图片，不能私自
给他人拍照或摄像；
手机在任何情况下都不能带入考场。澳大利亚的莱纳姆中学认同手机
的益处，比如在紧急情况下可
以联系父母，但是要求学生使用手机必须尊重、体谅他人，
避免干扰他人和学校日常秩序，不允许
收发短信或资料，不允许在操场、郊游、课外活动
等情境下使用手机，在课堂上手机必须关机，并
贮存在保管箱中。
许多学校的手机管理中还明确了手机使用的责任，比如，学生在上学或放学路上手机
丢失或被
盗，学校不承担责任；在学校期间，如果发生丢失、损坏、被盗以及因辐射引发
健康问题，学生要
自己负责任；学校建议学生为手机设置密码，学生要对手机涉及的隐私
负责，学校对手机中的信息
资料的损坏或丢失不负责任。
２．学生违规行为的处罚
学校规定学
生违反手机管理政策将受到处罚。比如，英国的河滨小学规定如果学生带手机，而
没有提
交家长同意书或没有被学校批准，
那么手机要交于专人暂时保管，
并通知家长一星期后取回，
而且学生一个学期不能再带手机进入学校。英国的大巴尔学
校规定学生发送威胁或辱骂短信，未经
允许用手机拍照、摄像、录音等行为作为一次违纪
，手机将被暂扣，并通知家长取回。如果学生拒
绝交出手机，将作为一个严重违纪事件处
理。英国的圣贝德中学（
St Bede's RC High School
）规定学
生使用手机或手机响了（来电或短信），手机暂扣一星期，或父
母来学校取回，情况严重者
(
比如，
用
手机看违禁视频
)
，学校可将其交警方处理。英国的皇家中学明
确规定了不同程度的处罚：第一次
违反，手机将被暂扣，放学后取回，并按每学年记录在
案；第二次违反，学校将暂扣手机，并告知
家长；第三次违反，将告知家长，并由家长来
学校取回。澳大利亚的莱纳姆中学规定在校期间的上
午
9
点至下午
3
点，学生不能以任何方式使用手机
，否则手机将被暂扣三天。澳大利亚的艾文荷学
校和曼宁小学都规定如果学生用手机干扰
他人学习、带手机进考场、使用手机短信威胁、辱骂或人
身攻击、私自拍照或摄像等，手
机将被暂扣，并面临学校的校纪处罚，情况严重的，将报警处理。
（三）手机管理的人性化表现
国外中
小学校关于手机管理政策，往往对其目的、内容、责任等作出详细说明，并公示于学校
网
页上。澳大利亚的艾文荷学校对家长希望孩子在上学和放学路上使用手机的想法表示理解，因此
< br>在紧急或特殊情况下学生可以使用专门的电话。爱尔兰的小学（
Scoil Ch
olmcille
）指出学校的手机
管理政策要由学校管理委员
会批准，并通过学校网站与家长进行沟通，听取家长的意见和建议，也
希望家长和学生理
解学校的手机管理规定。
虽然不允许学生在校期间使用手机，
但
是在紧急情况下，
学生可以通过学校专门电话联系家长。
澳大利
亚的波尔德小学请家长在学生使用手机同意书上签字，
并提醒家长阅读并理解学校手机政
策。英国的大巴尔中学声明手机管理政策将不断被评估和修订，
以使学校适应不断发展变
化的信息通讯技术。
英国的皇家中学认同手机是学生文化与生
活的一部分，学校体谅其价值，因此允许学生带手机
进入学校，不过学生使用手机要遵守
规则，学生要负责任地使用手机。该学校在制定手机管理规定
的同时，向学生详细介绍手
机使用的良好习惯和常识规则，以保护学生避免潜在的危险，比如，手
机要设置密码，手
机号码不要给陌生人；如果收到骚扰短信，不要回复，应告诉大人，情况严重的
可以报警
；如果收到无礼的或令人分心的短信或图片，不要转发给别人，应立即告诉大人；使用手
机给他人拍照，要征求他人允许等，此外学校还向学生提供相关网站，引导学生获得更多安全使用
手机的信息。英国的圣贝德中学规定在学校特定的时间或地点学生可以使用手机辅助学习，比如，
外语课上可以使用手机查找资料以订正或翻译。
二、国外中小学手机管理面临的争议
（一）关于手机利弊的争议
手机管理
涉及到不同的利益相关者，学生从公民权利出发，为
“
捍卫
”
自由和尊严而通过各种途
径抵制学校的管
理，家长们认为学校应允许学生在学校携带手机，而学校普遍禁止学生使用手机，
违反者
的手机常常被暂扣。然而，学校暂扣学生手机后，如果学生遇到紧急情况，那么学校就可能
承担责任，因此学校不得不为学生提供仅可拨打紧急号码的备用电话。澳大利亚的曼宁小学认为完
全禁止手机可能产生冲突的结果，因此允许学生在课间或午餐时使用学校电话与父母联系。
英国的皇家中学认可手机有利的一面，学生可以在放学前后的紧急情况使
用手机，一些数字技
术对学生的学业也是有用的；也强调其不利一面，手机可能干扰学业
或引发一系列不安全问题，甚
至手机可能用于联系社会不良分子进行犯罪活动。
手机与犯罪有关的认识可以追溯到
20
世纪中期
以
前，那时由于手机很昂贵，人们认为有手机的学生与犯罪（如毒品交易）有关，因此美
国许多州的
法律禁止学生上学带手机。到
20
< br>世纪后期，随着手机的普及，禁止学生在校使用手机的立法随之取
消。然而，近年
来美国出现的一些校园安全事件又引起了关于学生是否可以带手机的争论，但是立
法对此
不再禁止，因此学校往往处于两难境地。
学生使用手机的批评
者认为，
手机使学生分心和沉迷，
如果课堂上有手机铃声或学生
接听电话，
整个课堂都可能被打扰。随着手机技术日益精湛，作弊可能增多，比如，有的
学生在考试时用手机
给试卷拍照，或查看课本资料。不当拍照或摄像也存在侵犯他人隐私
或传播不良信息等问题，因此
许多学校不得不禁止有拍照功能的手机。
< br>
然而，学生使用手机的支持者列出许多优点，比如，在安排放学后的活动和改变
家庭计划时，
手机对父母和孩子都很有用。父母用手机联系孩子，会减少父母打电话给教
师，由教师向学生传信
的麻烦。尤其，手机在危机时刻可以挽救生命，可以及时向警察或
父母提供重要信息。一些教师也
指出，手机有合理的学业用途，在课堂缺乏计算机等技术
设备时手机的上网、计算器和电子书功能
都可以起替代作用。
在英国，有研究表明手机在某些方面有益于学生的学习，比如，学生可以用手机拍照来捕
获植
物生长的实验证据，用手机下载外语音频文件，经过教师允许对一些课进行录音，利
用学校电子邮
件网络建立学习平台，下载家庭作业或资料等。学生通过手机来学习，有助
于提升其学习兴趣和信