我国中小学教师资格认证制度研究-2019年教育文档
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我国中小学教师资格认证制度研究
《教育大辞典》中界定，教师证书制度
（
teachers’certificatesystem
）即国家或地方政府审核教师资格的制度。大凡
由国家或地方政府设专门机构，主持一年
或几年一度的教师资格评定工作，发
给考试合格者证书。西方各个国家在
20
世纪相继建立教师证书制度并逐渐完
善。
我国在
1995
年颁
布了《教师资格条例》，并于
2000
年
9
月颁布了《〈教
师资格条例〉实施办法》，正式推行教师资
格认证制度。
2011
年颁布的《国家
教育事业第十二个五年计划》中指出实施中小学教师资格考试改革和定期注册
试点，建立
“
国标、省考、县聘、校用
”
的中小学教师职业准入和管理制度，确
立五年一周期的教师资格定期注册
制度。
2012
年
8
< br>月
20
日颁布的《国务院关于
加
强教师队伍建设的意见》中进一步指出：
“
修订《教师资格条例
》，提高教师
任职学历标准、品行和教育教学能力要求。全面实施教师资格考试和定期注
册
制度。
”
我国的教师资格认证正逐步
走向全国统考常态化和定期注册化。早在
2011
年，国家就在
湖北和浙江试点推行全国统考，并逐渐向全国推广，截至
2014
年春，已有
6
个省份加入统考队伍。两年多的试点推行使教师
资格认证制
度不断发展、完善，但也衍生了一些问题，需要在以后的实践中不断改正。<
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一、我国中小学教师资格认证制度的发展趋势
我国的教师资格认证制度经过十多年的发展逐渐进入平缓期，
2011
年开始
试点推行全国统考以及定期注册制度，这为教师资格证的发展注入
了新的活
力。笔者通过对比前后两种教师资格认证制度的要求，从纵向横向两个维度出<
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发，总结教师资格认证制度的发展趋势。
（一）从纵向维度出发
1.
统一化管理改变乱象丛生的局面
改革前，我国的教师资格认证由各省单独组织，主要内容为笔试和面试。
在各省独立命题的前提下，教育教学能力测试标准、方式都由省级教育行政部
门
自行制定，考试也由各省级教育行政部门自行组织安排；其中师范院校或者
1
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5
高校师范专业的学生无须参加统考，毕业就能直接拿到教师资格证。各省政治
氛围、经济发展情况和文化氛围各不相同，选拔教师的标准也不尽相同，最终
教
师的质量参差不齐，晦气于各地区教育的平衡发展。
中小学教
师考试改革后，建立了
“
国标、省考、县聘、校用
”
的中小学教师
职业准入和管理制度。各省独自组织
命题考试转变为国家按照统一标准命题，
各省负责组织笔试。原先纷乱的教师资格认证市
场有了统一化的管理，呈现平
衡发展的趋势。
2.
五年一注册，打破教师终身制
<
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原先考生只要通过各省组织的教师资格证笔试以及面试，拿到教师资格
证，再通过各市组织的教师招聘考试，就可以正式上岗。现在的教师职业几乎
是终身
制的职业。国家并没有出台任何条例规定任职的时限，这对于提升教师
专业素养、调动教
师教学积极性是十分晦气的。教师简易形成职业倦怠，放松
对自己的要求。教育部的
“
教师函〔
2011
〕
6
号文件
”
出台后，明确要建立五年为
一周期的教师资格定期注册制度。《中小学教师资格考试暂
行办法》指出注册
条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据，不及格者将暂缓注
册或者
不予注册。这是一个长足的进步，尽管可能损害了一些在职教师的切身利益，
但能够解决教师终身制带来的诸多弊端。这给那些以为获得教师资格就抱上了
“
铁饭碗
”
的教师敲响了警钟
，提醒他们要端正态度，在教学之余要更加注重提
升自己的专业素养，完成各项考核与培
训。
（二）从横向维度出发
1.
考试难度大大增加
新出台的全国统考采取机考、笔试和面试相结合的方式，改原来中小学教
师笔
试统考只考《教育学》和《教育心理学》两科为小学教师笔试考三科、中
学教师考四科，
包括《综合素质》《教育基础知识》《学科知识与教学能力》
《试讲》等。考试科目增加
，考试范围和内容更广，而且不指定参考教材，这
使得考试难度增加。
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2.
报考条件明明严格，准入门槛大幅提高
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