江西地区上饶市铅山县区域规划与分析
-
,.
江西省上饶市铅山县区域规划与分析
,.
一
简介
<
/p>
铅山县地处江西省东北部，武夷山北麓，毗
邻福建省武夷山市和光
泽县。南唐保大十一年（
953
）建县，因境内有铅山，遂
以山名县，北宋一度直隶京师，现在为上饶市所辖。沪昆高速公路、赣闽公路上
分线和横南铁路穿境而过。
武夷山延伸的四大支脉自南逶迤而北，
止于横贯县境
北部的信江，形成“七山半水分半田，一分道路和庄园”的基
本地貌。全县总面
积
2177.66
平
方公里，
42
万人口，辖
17
个乡镇。
铅山，山川秀美，资源丰富，历史
悠久，人文荟萃，造就了独具魅力的“五
优”
：农、林、水、矿
产和旅游等五大资源优势。
农业
<
/p>
耕地面积
33
万亩，养殖水面
3
万多亩，盛产稻米、红芽芋和鳗鱼等，
粮食年产
量
1.5
亿公斤，是国家重点商品粮生产基地县。
林木
森林覆盖率
71.4%
，林地面积
250
多万亩
,
活立木蓄积量
470
万立方米
,
其中毛竹面积
50
多万亩
,
是有名的竹子大县。
水力
水能理论蕴藏量
50
万千瓦，实际可开发装机容量
40
万千瓦，已开发装
机
6
万千瓦
，是国家农村水电电气化县。
矿产
矿产
资源有铜、铅、锌、金、银、铁、硫磺、膨润土、煤、石灰石、大
理石等
30
多种，永平铜矿为我国第二大露天铜矿。
旅游
生态、
文化等绿色、
古色和红色旅游资源得天独厚，
有四
“国”
、
三
“名”
、
二“地”
、一“峰”之说。
四“国”
：武夷山国家级自然保护区、鹅湖山国家级森林公园、国家级重点文
物保护单位鹅湖书院
和国家级非物质文化遗产连四纸制作技艺。
三“名”
：名人，有在铅山讲学、寓
居的朱熹和辛弃疾，戏剧家、文学家，县
,.
人蒋士铨等，素
有“隔河二宰相，百里三状元，一门九进士”之誉。名镇，有江
西历史文化名镇河口镇、
石塘镇，
以及其他古镇。明清时期有江南五大手工业
中心之一、
“八省码头”之称。名寺，有江西省重点寺观葛仙山慈济寺、
葛仙祠，
以及峰顶寺等
20
多座古寺观
。
二“
地”
：畲民聚居地（太源、篁碧两个畲族乡）和革命根据地（闽浙赣革命
根据地一部分）
。
一“峰”
：东南大陆第一高峰、武夷
山脉主峰、
“世界生物之窗”——黄岗山
（海拔
2157.7
米）
二
经济结构
（一）国民经济快速发展，发展质量明显提升。
2007
年全县实现地区生产总值
32.81
亿元，同比增长
14.32
％；完成财政
总收入
3.06
亿元，同比增长
28.57
％，占地区生产总值的比重达到
9.4
2%
，同比
提高
1.12
个百分点，一般预算收入
1.6446
亿元，增长<
/p>
18.14
％。社会消费品零售
总额
15
亿元，增长
14.8
< br>％；全社会固定资产投资达
20.2
亿元，增长
28.58
％；城
镇居民人均可支配收入
9868
元，
增长
1
9.2
％；
农民人均纯收入
3899<
/p>
元，
增长
5
％。
（二）主攻工业成效显著，工业经济快速发展。
工业园区基础设施建设步伐加快，
成效显著。
累计投
入了
7600
余万元，
贯
,.
通八路、十五路、外环路等主路网及相应管网，工业园区的核心区面积
达到
2
平
方公里，园区框架基本成形。
引企入园工作取得较大成效，新增入园企业
18
家，
总投资额过亿元的企业达到
11
家，其中屹立铜业
再生铜加工项目已经建成投产；
新绿化工有限公司、
东沿药业有
限公司、
金帆达有机硅等一批大型工业企业项目
正在紧张建设中
，园区集聚效应初步显现。全县工业增加值
12.54
亿元，占
地区
生产总值的
38.6%
，比上年增
加
5.7
个百分点。
（三）招商引资质量提升，外向经济实力凸显。
今年以来，我县始终把招商引资作为“一号工程”来抓，不断加大招商引资
< br>工作力度，创新招商举措、落实招商责任、强化招商力量、改进招商方式、优化
招
商环境，取得了明显成效。全年共实际引进县外资金
17.79
亿元，比上年增长
40.58%
；实际引进外资
1353
万美元，同比增长
35%
。引进项目的规模、档次和
质量明显提升。外贸出口总额达
822
万美元，与上年基本持平。
（四）农村经济全面发展，新农村建设扎实推进。
实现农业增加值
7.15
亿元，
< br>同比增长
4.5
％。
粮食总产量
17.6
万吨
,
增长
2%,
经济作物稳定增长，蔬菜播种面积达
27.5
万亩，增长
11
％
。畜牧、水产业发展
较快，
肉类总产量
1.91
万吨
,
增长
< br>10%;
水产品总产量
2
万吨<
/p>
,
增长
9.5%;
农业产业化
快速推进，龙头企业发展到
105
家，建设了一批优质农产品基地，
“一村一品”
发展模
式逐步形成。
新农村建设成效明显，
全县行政村道路硬化率达到
60%
，
农
村
新增沼气用户数
2505
户，
92
个省级新农村建设试点村的村容村貌焕然一新，
农村人居环境进一步
改善。
,.
（五）固定资产投资结构优化，基础设施建设日臻完善
全年完成全社会固定资产投资
20.2
亿元<
/p>
,
同比增长
28.58%
。基本完成樟太
篁公路路基工程、铅山
-
英将、铅山
-
黄岗山、铅山
-
篁碧、陈坊
-
太源等国债公路
建设项目。预计全县改造农村公路路基
81
公
里以上，硬化路面
205.3
公里；完成
了
8
座小型病险水库的除险加固，丰产水库的除险加固已经开
工，高店水库建成
并蓄水发电；实施了农网完善工程，新建
35
千伏输电线路
9.5
公里，改造
35
千伏
输电线路
1
9.49
公里，城网改造工作已接近尾声；建成移动通信基站
3
8
个。
（六）城镇建设步伐加快，服务功能日益增强。
坚持以规划为龙头，努力抓好修编工作。已完成县城总体规划、土地利用
总体
规划、
村镇体系规划和村庄布局规划。
河口大道已经全线竣工，
完成了县城
1.5
万平方米的里弄小巷
改造、鹅湖大道
B
段、复兴南路和县城外环路等工程
,
启动了
15.5
万平方
米的商品房建设；县城电网改造工程正在稳步推进，城南
3.5
万伏变电站已开工建设；县城新建
4
万吨自来水改造工程已经启
动，管网改造的
前期工作正在有序进行；
信江特大桥和城西防洪
治涝工程已经开工建设。
启动了
城东和城南新区道路网、
马鞍山公园一期建设工程；
创建省级园林城市工作全面
推开，城市绿地率为
33.6%
。小城镇体系建设有序
推进，农村劳动力转移步伐加
快，全县城镇化率达到
32.2%
，比上年增长
1.5
个百分点。
（七）民生工程全面实施，社会事业蓬勃发展。
全县城镇新增就业
5655
人，净增就业<
/p>
3800
人，城镇登记失业率为
4%
；城
镇职工基本养老保险参保人数增加到
2
7738
人。城乡居民最低生活保障人数
,.
18754
人
;
新型农村合作
医疗参合农民达
28.2
万人，参合率达
89.83%
；城镇职工
基本医疗保险参保人数
2.69
万人；
经济适用住房和廉租房建设已全面推
进，
首批
6
栋
195
套经济适用住房已摇号认购。
科教兴
铅战略稳步推进，
组织实施了测土配方施肥试验示范、
培垛普利
、
锂
离子动力电池等
13
个科技项目，促进了科技成果向现实生产力的转化；农村中
小学危房改造工程
稳步进行，
开工建设了城南教育园区、
县三中教学综合楼、
县
职教中心等工程，
完成全县农村中小学改
厕工程，
办学条件进一步改善。
全年完
成普通高中招生
2836
人，
职业高中
招生
810
人，
初中招生
7233
人，
小学招生
81
47
人。完成乡镇卫生院达标建设
6
个
、村卫生室（所）达标建设
88
个，建成了县医
院住院大楼，
卫生基础设施得到很大改善；
计划生育工
作扎实有效，
维持了低生
育水平，人口自然增长率为
6.99
‰。
旅游基
础设施得到改善。
硬化了杨葛公路、
鹅湖书院景区旅游公路；<
/p>
葛仙山
游步道主体工程建设已竣工；
建成
了鹅湖书院门前广场、
绿化工程和武夷山共大
游客休闲服务中心
。
发展循环经济的理念深入人心
,
节能减排工作已经取得实效
,
每万元生产总
值
能耗下降
5.36%,
工业废水排放
达标率为
95.5%
；植树造林
2.7
万亩
,
认真实施了长
< br>江防护林工程、日元贷款工程，生态环境得到改善。此外
,
文化、体育、气象等
各项社会事业全面持续协调发展。
三
农村经济发展
,.
铅山农业物产丰富、体系健全。种植业方面，以水稻、红
芽芋、特色蔬菜为主。
是全省
55
个粮
食主产县之一，
也是
2008
年全省<
/p>
粮食高产创建
示范县之一。
2008
年，
全县粮食复种面积
50
万亩，
其中早稻
15.89
万
亩，
总产
6.23
万吨，
中稻
10.21
万亩，总产
4.75
万吨，二晚
17.35
万亩，
预计总产
7.25
万吨，旱粮
6.55
万亩，预
计总产
2.6
万吨，预计全年粮食总产
20
万吨，比去年增长
10%
以上。红芽芋是铅
山的特色经济作物，
2008
年，全县种植面积
10.2
万亩，总产
15
万吨，产品远销
上海、
浙江等大中城市，
被农业部和中国绿色食品发展中心批准为全国首批绿色
食品标准化生产基地。近年来
，红皮甘蔗、多茬西瓜、通心白莲、早熟青豆等特
色农产品不断发展，年种植规模都在<
/p>
3000
亩以上，已经形成一村一品、多村一
品的发展格局。养殖业方面，畜牧业以生猪、家禽为主，
2008
< br>年
1--9
月份，全
县出栏生猪
9.5
万头，饲养量
17.6
万头，家禽饲养量
150
万羽，牧业生产已经形
成“稳定生猪、发展牛羊、突破家禽”的产业体系。水产业分特色水产和常规水
产，
是全省十强水产县之一，
特色水产以鳗鱼为
主，
2008
年全县养鳗面积
3200
亩，
江西省和华水产有限公司常年从
事烤鳗生产和出口销售，
1--9
月，
该公司生
产出口烤鳗
500
吨，创汇<
/p>
750
万美元。常规水产以青、草、鳙、鲢四大家鱼为主，
2008
年
1--9
月，全县养殖面积
2.2
万亩，水产品总产量
< br>2
万吨，随着养殖品种的
不断调整，龙虾、牛蛙等特色水
产品快速发展，成为继鳗业之后又一新兴产业。
铅山现代农业
发展迅速、特色鲜明。生态农业前景可喜，绿色农产品成为
重要增长点，全县绿色食品数
量达
21
个，有机食品数量
13
个，居全省县市（区）
“双
前列。
今年又有
2
家龙头企业被重新评为省级龙头企业，
一家企业被列入
全省
十双百双千”工程
中的双百企业，
17
个村、
9
个
农民专业合作社被省政府列入
全省“双十双百双千”工程，两家企业已成功申报蔬菜供港基地，
是上海江桥
农
产品批发市场指定的
10
万亩蔬菜供
应基地。近年来
,
铅山农机化水平不断提高，
< br>2008
年，全县新增大小拖拉机
160
台，收割机
33
台，茶叶机
1
2
台，争取农机购
机补贴资金
112<
/p>
万元，机械化耕田率达到
65%
以上，农
机作业面积达到
30
万亩，
,.
促进了全县现代农业的快速发展。
四
工业概况
铅山县位于江西省东北部
,
东北界上饶
县
.
西接弋阳县
,
南临福建省的崇安、
光泽县，
北连横峰县，
与长江三角洲和闽南三角区等两大经济发达区相连，
有浙
赣铁路、横南铁路、上海至云南瑞丽的高速公路经过，县城河口史称“江西四大
名镇”
之一，距浙赣铁路约
20
公里，地理位置独特，交通便捷。县里
自然和矿
产资源丰富，已探明的矿产资源有金、银、铜、铅、锌、硫、煤、水泥用石灰岩
、
耐火粘土、萤石等，其中探明几个大的矿产品的资源储量情况为：金
< br>50
吨、银
200
吨、铜
115
万吨、煤
5000
万吨、铅锌矿
550
万吨、耐火粘土
620.2
万吨、萤
石
33.53<
/p>
万吨。水电、毛竹资源充足，全县水能可开发电站装机容
30
万千瓦，毛
竹面积近
50
< br>万亩，立竹蓄近
5000
万根，居全国第
9
位，全省第
3
位。近几年来
，
铅山县委、
县政府提出了建设赣闽交界区域新型工业化花园城
市的发展定位，
坚
持实施主攻工业、扩大开放、发展城镇、服务
“三农”
、和谐平安五大战略，全
力建设创新铅山、生态铅山、
文化铅山、平安铅山、魅力铅山“五个铅山”
。以
科学发展观为
统领，坚持大开放、大发展战略，加大主攻工业力度，增加工业投
入，以发展开放型经济
为主线，以“园区、产业、企业”为平台，以机制创新为
动力，
以壮大规模工业企业总量，
切实提高经济效益，
把我县打造成赣
闽交界区
域新型工业化花园城市为目标，
深化产业结构调整，<
/p>
主动承接发达地区产业递度
转移，充分挖掘利用我县丰富的矿产、
林产、水能资源，大力发展有色金属加工
业、建材工业、电力工业、食品工业、医药化工
业，积极发展以江西金钢能源科
技有限公司为龙头的高新技术电子产业，
努力拓展煤炭、
有色金属、
竹木等资源
,.
型产品的产业链，做好精深加工这篇文章，提高产品附加值。
2007
年度，全县
实现全部工业增加值
11.81
亿，同比增长
28%
；全部工业实现主营业务收入达到
37.9
亿元，同比
增长
35%
；全部工业实现利税
3.1
186
亿元，同比增长
36%
；来
自工业的财政收入为
18157
万元，同比
增长
28%
；工业对财政的贡献率达到
60.6%
，比去年同期上升
1.5
个
百分点。地方规模以上工业实现工业增加值
4.6
亿
元
,
同比增长
58.8%
；实现主营业务收入
13.7
亿元，同
比增长
64.4%
；实现利税
1165
8.3
亿元，同比增长
98.8%
。上
交税金
7558.3
万元
,
同比增长
101.1%
。地方
规模以上工业企业的数量和质量有了显著提高，规模工业企业由去年的
27
家发
展到
34
家，新增
7
家，在新增的企业中，江西屹立铜业有限公司、上饶康盛汽摩
配件有限公司、江西金钢能源科技有限公司今年的主营业务收入均突破亿元大
关，使我县的亿元集团由去年的
2
家猛增至
5
家，规模企业的质量有了明显提高，
改变了
过去依赖传统采掘工业支撑工业经济的局面。
从规模以上工业生产情况来
看，
2007
年度有色金属所占比重较大，实现工业增
加值
17248
万元，占规模以
上工业
的
37.5%
；其次为能源工业，实现工业增加值
14145
万元，占规模以上工
业的
30.8%;
机械电子、食品、建材工业在规模以上工业中所占比重不大，分别
为
13.7%
、
8.5%
、
5.95%
；医药化工业
因规模尚小，没有企业纳入规模工业统计
范畴，因此，在规模以上工业中，医药化工业所
占比重为零。但医药化工业作为
我县未来发展的一个主导产业，目前还处在产业发展的初
期，相信不久的将来，
随着县工业园区一批重量级医药化工企业如新绿化工、
东沿药业、
金帆达等企业
的相继竣工投产，
医药化工业将成为我县举足轻重的一大产业，
必将推动我县工
业经济迈向一个新的台阶。
,.
五
第三产业发展
一、打造物流产业集群。强化规模与布局，做强三个中心。一是做强县镇城市
商业中
心。
培育以辛弃疾广场、
滨江花城步行街为轴心，
成为体现河口
“精气神”
的商业中心。
二是做强新滩大型批发物流集散中心。
新滩可依托东临上饶、
南接
福建武夷山市、北连黎温高速等产业资源和公路、铁路交通优势、逐步形成
“运
输、仓储、加工、批发、采购、配送”为一体的物流中心。三是做强农产品物流
集散中心。重点抓好武夷山、篁碧的茶叶、紫溪的红芽芋、葛仙山乡的白莲等农
产品的物流集散中心建设，拓展现有市场功能，配套农产品整理、包装、深加工
功能，提高农产品的物流水平。
二、推动商贸服务升级。一
是发展社区商业，使其成为家庭功能的延伸，
形成沿街式、
团组
式和会所式的社会商业格局。
二是发展电子商业，
大力推进社<
/p>
区电子商务，
通过电子商业信息高速公路的建设，
使得商业进社区，
电子商务网
络进社区。
三、把与市场化商业联系紧密，适宜产业化的社区服务项目，按照政企分<
/p>
开、政事分开和企事分开的原则，实行企业化管理。加快发展社区医药、保健、
洗染维修、代理服务等新兴服务网点，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化
的社区服务企业。
积极探索政府鼓励、
社会创办、
自主运作的福利服务社会化新
路子。
鼓励有条件
的商业服务企业在社区设立服务站，
发展网上购物、
网上服务，
促进社区商业服务网络化。鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年护理等多种类
型的社区家政服务，
重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司。
建议创办铅山
,.
家政服务网络，以此为载
体，依托各城区、街道社区服务中心，建立覆盖县城内
各社区的家政服务信息网络系统。
2010
年交通建设
一、农村公路建设情况
今年县政府以责任书形式向各乡镇下达了
38
个农
村公路路面硬化项目，
计
133.2
公
里；下达路基改造任务
46.9
公里。
1-9
月，全县
38
个农村公路项目完
成路面硬
化
84.8
公里，
占下达任务的
63.7%
；
完成路基改造
46.9
公里，
占下达
任务的
100%
。
< br>今年市交通局下达我县农村公路路面硬化任务
141.6
公里（含往年未完成硬化的
项目）
。到
9
月底，包括樟太篁公路今年完成硬化的
36
< br>公里，全县完成农村公路
硬化
122.8
公里，占市交通局下达任务的
86.72%
。
采取的主要措施：
一是开展农村公路建设“百
日攻坚”活动；二是实行农村公路
建设每月一调度；
三是加强农
村公路建设巡查；
四是加强项目工程质量监管；
五
是搞好技术指导服务。
二、渡口改渡建桥建设情况
（一）项目进展情况
1
、
稼轩乡湖村畈大桥，
该项目为
2004
年渡改桥项目，
目前该项目引道基本完成，
桥墩完成
3
个，年底确保完工。
,.
2
、铅山县信江大
桥，该项目为
2007
年渡改桥项目，目前桩基已完成，下部构
造
基本完成，争取年底完工。
3
、稼轩乡西洋大桥，该项目为
2008
年渡
改桥项目，目前目前该项目已完成
1
个
桩基。
4
、
永平镇安洲大桥，
该项目为
2008
年
渡改桥项目，
目前该项目已正式开工建设，
完成了
2
个扩大基础的浇铸。
5
、汪二港沿大桥，该项目为
2009
年
渡改桥项目，该项目初步设计于
2009
年
10
月
12
日已经省公路局评审。
6
、新滩乡杨林大桥，该项目为
2009
年渡改桥项目，该项目工可已委托宏优设计
院编制完成，该项目环评、水保、通航认证都已完成，防洪评估报告于
2009
年
10
月
12
日由省水利厅召开了评审，待修改完善后送批。
7
、新滩乡九狮大桥，该项目为
2009
年渡改桥项目，该项目工可已委托宏优设计
院编制完成，该项目环评、水保
、通航认证都已完成，防洪评估报告于
2009
年
10
月
12
日由省水利厅召
开了评审，待修改完善后送批。
8
、
鹅湖镇下古埠大桥，该项目为
2009
年渡改桥项目，该项目工
可已委托宏优设
计院编制完成，该项目环评、水保、通航认证都已完成，防洪评估报告于
2009
年
10
月
12
日由省水利厅召开了评审，待修改完善后送批。
9
、石塘镇五堡洲大桥，该项目为新增加项
目，目前工可省厅已批复，大桥施工
图已由市交通局批复，现正在招标。
,.
10
、
湖坊镇吴家大桥，
该项目为
2005
年渡改桥项目，
主桥已于
2007
年底已完工，
现正着手实施引道工程。
（二）采取的主要措施
1
、加强领导，保障有力
成立由局长为组长，
分管领导为副组长，
公路站、
渡管站相关人员为成员的领导
小组，做到渡改桥工作有机构，定
人员，明责任。
2
、落实责任人员
< br>按照省厅要求，
我局对每一座渡改桥项目都按照
“一桥一
领导，
一桥一技术干部”
的方式，
报经
县委、
县政府落实了县领导挂点督办，
并将每个项目的工作责任
落
实到具体单位和责任人的工作责任制，做到一桥一套专门的队伍。
3
、抢时间，抓进度
对
2008
年底前开工的项目实行时间倒排，确
保年底完工；
2009
年应新开工的项
目严格按照市局的工作要求，确保年底前所有开工项目建设。
4
、落实资金，确保改渡建桥顺利推进
（三）存在的问题
1
、少数乡镇领导对渡改桥的重要意义领会不透，积极性不高。
2
、有关部门对加快农村渡口改渡建桥的服务不及时，相关审批手续工作效率不
,.
高。
3
、由于
2009
年新开工建设的渡改
桥中有
3
座是信江大桥，建设资金除省、市、
< br>县三级补助外，缺口很大，不足部分筹措难。
4
、由于今年我县渡改桥项目较多，并有
3
座是
信江上的大桥，涉及到水利、环
保、航务等部门的行洪评价、水土保持、环评、通航认证
所需设计费资金较大，
影响到渡改桥前期工作的进度。
5
、市、县配套资金滞后。
6
、缺少工作用车以及缺少工作经费。
（四）下步工作打算
1
、切实加强领导，落实责任，并争取县政府把渡改桥工作纳入项目所在乡镇考
评体系。
2
、明确时间节点，加快进
度。已开工建设项目要按照市局要求如期完成，
2009
年应新
开工建设的项目严格按照省厅、
市局时间节点要求，
确保年底前
所有开工
项目建设。
3
、抓好项目建设资金落实，严格按照省市要求落实配套资金，争取县政府配套
资金与省厅资金同步到位。
4
、严格
工程质量，认真落实政府监督职责，加强对项目质量监督管理。
5
、严格资金管理，做到专户存储，专项核算，专款专用。