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2021年2月28日发(作者：线上推广)

各区委教工委、教委、政府教育督导室、综治办、人民法院、人民检察院、公安分局、民政

局、司法局、团委、妇联：

为加强本市中小学生欺凌和暴力的 防治工作，

切实保护广大中小学生的人身权利，

根据

< p>
《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》

，结合本市实 际，现提出如下

实施意见。

一、加强组织领导

孩子是家庭的希望、

国家和民族的未来，

促进孩子全面健康成长是政府、学校、家庭和

< p>
社会各方面的共同责任。

中小学生正处在身心健康发展和世界观形成的关键 阶段，

中小学生

欺凌和暴力事件的发生，

直接损害了学生的身心健康，

影响了学生的正常发展，

造成了 不良

社会影响，必须引起高度的重视。要按照系统治理、综合施策的原则，落实政府、学 校、家

庭和社会各方面的责任，

形成政府统一领导、

< p>
部门各司其职、

学校教育管理、

家长监护教育、< /p>

社会各方面积极参与的共同治理局面，为学生全面健康成长提供良好环境。

要加强对防治中小学生欺凌和暴力工作的领导。

各区成立由区政府主管领导任组长、

区

教育部门主要领导任副组长、

区相关 部门领导任成员的区级防治中小学生欺凌和暴力工作领

导小组。建立统一领导、分工合作 、齐抓共管、属地为主、依法治理的工作制度机制。

二、加强学校教育管理

（一）加强教育

各区、

各 中小学要坚持立德树人为本，

全面贯彻党的教育方针，

切实加强 中小学生思想

品德教育和良好行为习惯的培养，

培育和践行社会 主义核心价值观。

落实教育部

《中小学生

守则（

2015

年修订）

》和《

xx

市中小学生日常行为规范（

2016< /p>

年修订）

》

，教育学生知德明

< p>
礼、遵规守纪、

团结友善。

加强班主任对学生的思 想教育工作，

对存在不良行为的学生提前

预防。

落实

《中小学法制教育指导纲要》

、

< br>《青少年法治教育大纲》

，

全面深入开展法治教育，

将防治欺凌和暴力内容融入课程教学，

培养学生的法治意识和法律素 养，

养成知法守法的良

好行为习惯。加强“法治教育进校园”工 作，充分发挥法治副校长、法治辅导员的作用。落

实《中小学生心理健康教育指导纲要（

2012

年修订）

》

< br>，结合不同学龄段学生特点，积极开

展心理健康教育，培养学生健全人格和积极心 理品质，加强对有需求学生的心理咨询辅导。

（二）严格管理

各区、

各 中小学要坚持宽容但不纵容、

关爱而又严管的原则，

全面加强学 校的日常规范

化管理，

为全体学生创造文明有序的学习环境。< /p>

中小学要制定防治中小学生欺凌和暴力的工

作制度，并纳入到学校 整体工作统筹考虑。要加强师生联系、

密切家校沟通，及时掌握学生

日常学习生活情况，

了解学生思想动态，

对可能导致学生欺 凌和暴力的异常行为早发现、

早

预防、早控制。要加强校园安全 管理，严格校门管理制度、值班巡查制度和隐患排查制度，

保证校园安保人员力量，

配备必要安防设备设施，

加强校园安防监控视频联网建设，

严禁学

生携带管制刀具等危险物品进入学校。

（三）预防为主

各区、各中小学要坚持主动预防为 主，立足于抓早、抓小、抓苗头，防患于未然，坚决

防止校园欺凌和暴力的发生。

建立以校长为主责的工作责任体系，

健全工作机制，

< br>明确职责

分工，细化工作制度，注重工作实效。加强对干部教师的全员培训，提高 思想认识，加强研

讨交流，

提高能力水平。

适时开展预防学生欺凌和暴力专题教育，

通过课堂教学、

专 题讲座、

班队会、主题活动、

参观实践等多种形式，强化学生遵 规守纪教育，引导学生提高对欺凌和

暴力行为危害性的认识，

教 育学生做到不实施欺凌和暴力行为，

同时也学会自我防护。

加强

对学生欺凌和暴力苗头问题的排查，

充分发挥班主任、

任课教师和日常管理人员的作用，

深

入了解掌握 学生的思想问题和异常反应，

发现异常苗头问题立即采取有效措施，

及时进行干

预化解，力求将矛盾问题消灭于萌芽之中。

（四）稳妥处置

各区、

各 中小学要坚持教育为主、

惩罚为辅，

依法依规及时有效处置学生 欺凌和暴力事

件，

建立健全应对突发校园欺凌和暴力事件的应急 处置机制。

中小学要制定防治校园欺凌和

暴力事件的应急预案， 明确应急处置程序、责任分工、规范要求，加强相关人员的培训。建

立校园欺凌和暴力排 查制度，

定期排查校园欺凌和暴力问题隐患，

对排查出的问题隐 患及时

干预化解。

要建立完善校园欺凌和暴力信息报告制度，< /p>

一旦发现校园欺凌事件，

按规定及时

上报 上级主管部门，

并寻求法治副校长、

律师的法律帮助。

要保护遭受欺凌和暴力学生身心

安全，

维护未成 年人的合法权益，严格保护学生隐私，视欺凌和暴力事件的严重程度，

及时

采取不同保护措施，

情节严重的立即联系公安机关介入处置。

要强化教育惩戒威慑作用，

对

实施欺凌和暴力的学生要 约谈家长并对其进行严肃的批评教育和警示谈话，

依法依规采取适

当的矫治措施予以教育惩戒；对情节较重的，公安机关应对其进行警示教育；对屡教不改、

多次实施欺凌暴力的学生应将其表现记入学生综合素质评价，

必要时转入专门学校就 读；

对

涉及违法犯罪的学生要及时联系当地公安部门。要加强涉 欺凌和暴力事件学生的疏导教育，

对遭受欺凌和暴力的学生及家长及时开展心理疏导，< /p>

并提供应有的支持和帮助；

对实施欺凌

和 暴力的学生有针对性的进行教育引导和帮扶，

帮助其分析原因改过自新，

避免歧视性对待。

要建立社会网络舆情应对机制，

及时 客观回应社会和网络热点关切，

坚持一切有利于学生健

康成长的 原则，

积极正确引导社会网络舆情，

防止因网络媒体过度炒作对 学生和相关当事人

造成二次伤害。

三、强化学校周边治安综合治理

各区、

各 部门要加大群防群治工作力度，

将防治中小学生欺凌和暴力作为综合治理的重

< p>
要内容，

全面加强学校周边治安综合治理工作。

要 充分发挥校园及周边治安综合治理专项组

的作用，

针对社会和学 校集中反映校园周边突出的重点难点热点问题，

集中力量开展重点整

治，

并建立治理校园周边突出问题的长效机制。

要加强校园 周边及社会重点区域社会治安防

控体系建设，

推进校园周边及社 会重点区域公共安全视频监控系统联网全覆盖，

实现对青少

年违 法犯罪活动的预测预警、

实时监控、

轨迹追踪及动态管控。

要依托全国社会治安综合治

理信息系统，

整 合有关部门信息资源，

发挥青少年犯罪信息数据库作用，

注意对 未成年人犯

罪信息记录的封存，

加强对重点青少年群体的动态研 判。

要在治安情况复杂、

问题较多的学

校周边设置警务室或治安岗亭，

密切与学校的沟通协作，

积极配 合学校排查发现学生欺凌和

暴力隐患苗头，

并及时预防处置。< /p>

要加强学生上下学时段、

途经重点路段的巡逻防控和治安

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