中有一些相关定义，

< br>如湖南省社会力量办学管理暂行规定对社会

培训机构进行了相关界定，

义。

本文中，

笔者将所要研究的中小学校外辅导机构界定为以下

几点：第一， 区别于如少年宫一类的公办校外辅导机构，为民营

或私营性质的校外辅导机构；

第二，

利用中小学生在校外的时间

为其提供教育 服务；第三，辅导内容主要是对学校教育的补充，

是一种培优补差的教育服务，也是一种 有偿性的教育服务行为。

2

、研究中小学校外辅导机构的意义

2.1

现实意义

教育与社会的相互联系与作用已经 成为世界教育改革与发

展的一种趋势。

中小学校外辅导机构的存 在不仅是我国独有的现

象，

几乎全球范围内都席卷了校外辅导热 浪，

比较突出的区域有

日本、韩国、斯里兰卡等。目前我国中小 学校外辅导市场上，从

大型正规的到非正规的，

从正式有资质的 到临时的、

毫无资质的

校外辅导机构，

可以说既混乱无序又颇具规模。

中小学校外辅导

机构确实为学生 过多的校外闲暇时间解决了一定问题，

对于因材

施教和提高学生 成绩有一定作用，

某种程度上弥补了正规中小学

校教育的不足， 满足了不同家庭的教育需求。然而，许多中小学

校外辅导机构在办学目的、

资质及办学内容形式等方面存在着极

大问题，给教育、社会带来了不少新问题 。如，加重了中小学生

的学习负担，对中小学生的心理健康发展、正规学校教育、学生< /p>

家庭经济

1

以及教育公平等带来一定负面 影响。

中小学校外辅导

机构自身的隐蔽性、

难以控制等特点也增加了政府主管部门对校

外辅导机构监管的难度，以致形成目前缺 乏统一规范的发展现

状。因此，关注中小学校外辅导机构，对中小学校外辅导教育乃

至正规学校教育的发展等有着一定的现实意义。

2.2

理论意义

纵观当今世界教育改革潮流，

行政、

教学与辅导已构成现代

学校管理的基 本框架，它们三足鼎立、相辅相成。①中小学校外

辅导机构作为校外辅导教育的一种提供 方式，

一直是社会各界十

分关注的问题，

对其进行的研究也是教育管理研究的一项重要内

容。

这一领域 的关注者不局限于教育研究者，

经济学家与社会学

家也对校外辅 导教育产生了浓厚的研究兴趣。

大量的研究成果已

经或正在被许 多国家教育政策的制订者所参考利用。

②对中小学

校外辅导机构 进行研究，

有利于更进一步认识正式中小学学校教

育，