小学生放学后看护管理调研报告
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小学生放学后看护管理调研报告
小学生放学后看护管理调研报告
党中央、国务院高度重视留守流动儿童关爱工作，多次召开会
议、出台文件进行专题部
署。
在
4
月
6
日召开的全国加强农村留守儿童关爱保
护工作电视电话会议上，国务委员
王勇进一步要求各地要主动作为、狠抓落实，构建家庭
、政府、学校履职尽责，社会力
量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进关爱
保护工作制度化、规范化、常
态化。
为进一步做好我市留守流动儿童关爱工作，由市委组织部牵头，妇联、团委、关工委等<
/p>
部门于
2015
年
11
月进行了专项调研，
重点了解我市小学生尤其是留守流动
儿童放学后
的看管问题和学校、村（社区）
4:30
学校的开办情况。今年
2
月，市妇联又一次深入基
层，
到留守流动儿童较为集中的
**<
/p>
区和
**
市进行调研。
< br>调研选取
**2
个社区，
**3
个村
(
社
区<
/p>
)
、
1
所学校，
面对面访谈家长、老师、社区干部
190
人。发放调查问卷
1000
份，重
点了解小学生（留守流动儿
童）放学后看管情况及需求，调查对象包括家长、老师、社
区干部、社会组织负责人、妇
女干部。调研样本基本情况为：
表格略
具体调研情况如下：
据教育部门统计，全市共有中小学生
45.76
万人
，其中小学生
30.25
万人。为减轻学生
的课业负担，
落实“五严”规定，
2009
年我市中小学校开始“清校”，
小学生一般在下
午
3:30
—
4:30
期间放学，在校时间大为缩短，同时也产生家长接送难、照看难的问题，
引发社会各界
对小学生放学后安全保障方面的担忧。
一、小学生放学后看管现状
针对学生放学后的看管难题，目前主要有以下几种解决方式：
1.
由老年人或保姆照管。
这是采用最多的方式。由于老人和保姆自身缺乏对学校教育的
认识和理解
，以及对孩子的溺爱，多数孩子放学后实际处于“放羊”状态，不是打游戏
就是看电视、
玩手机，直到父母回家才开始做作业。对没有家人接送的学生，由于缺少
有效监管，极易
发生意外事件。
2.
委托社会机构照管。由于家长下班与学生放学存在时间差，许多商业机构利用家长无
< br>法接送孩子的无奈，推出各类培训班、补习班、晚托班，收费在每月千元左右。
3.
参加学校的延时托管。由学校牵
头，针对接送确有困难的孩子，开办晚托班，安排老
师负责学生的作业、自习、游戏和课
外活动。这种方式最受家长欢迎。
4.
依靠村（社区）看管。有多个村（社区）依托妇女儿童之家和校外辅导站等阵地，开
设
4:30
学校，提供小学生放学后的
看护与管理。晚托班的师资主要是（村）社区中离
退休的老教师、辖区内的大学生志愿者
、村（社区）干部和大学生村官。
二、两地
4:30
学校的开办情况
**
区共有
4:30
学校
9
个，其中学校
6
个，社区
3
个（全区
108
个社区）
，主要是以社会
组织承接公益项目的方式运行，活动时间主要集中在节假日、寒暑假。如由社会组织承
接的市妇联儿童公益创投项目“随缘斋”儿童书法流动课堂，下午放学后，
走进钟秀小
学、五山小学等
6
所学校
，每个学校每周一次，部分学生参加活动，还有学校开展放学
后一小时社团活动，每周一
次，有围棋、球类项目等。
**<
/p>
市建有
4:30
学校并正常开展活动的有
6
个，其中村（社区）
4
个（全市
347
个村、社
区
）
、学校
1
个、企业
< br>1
个。
**
村、
**
社区是承接的市妇联儿童公益项目开展
4:30<
/p>
学校
服务；孔庙社区是由城管中队牵头，组织志愿者开展小学生放
学后的看管服务；
**
社区
则是在双休
日由五老人员做志愿服务活动，
**
镇
**
服装有限公司从解决职工后顾之忧的
角度，为职工子女办的
小燕窝晚托班；
**
小学因留守儿童比较多，学校从
2008
年开始
举办晚留班，辅导孩子完成作业。
三、调研访谈中反映出来的主要问题
这次面对面访谈，使我们对留守流动儿童及其家庭的生存状况
有了更加全面深刻的了
解。从群众朴实的话语和殷切的期望中，我们最大的感受和体会<
/p>
:
一是留守流动儿童问
题作为我国经济社
会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、
社会保障不完善等问
题的深刻反映。部分儿童与父母长期分离，
缺少亲情关爱和有效监
护，
出现心理健康问题，
遭受意外伤害甚至不法伤害，
这是家庭之痛、
社会之殇。
因此，
做好留守流动儿童关爱工作，十分紧迫也十分必要。二是各地党组织以问题为导向，从
群众需求出发，开展了贴近民生的为民办实事项目，锤炼了干部作风，融洽了党群干群
关系。访谈中，家长对学校举办的晚托班、村（社区）举办的
4:30
学校表示由衷的感
谢，对举办
4:30
学校的村（社区）党组织高度认同。
在访谈中，家长集中反映的是以下三个方面的问题：一是父母没有精力照顾孩子。孩子
父母由于外出打工或工作压力，自己带孩子的比较少，缺乏儿童家庭监护的主体意识，
缺乏基本的家庭教育知识。
许多年轻的父母还认为老人帮着带孩子是天经地
义的，
把孩
子往老人那里一丢了事，平时很少过问。二是祖辈教
育不了孩子。孩子和爷爷奶奶一起
生活，绝大多数爷爷奶奶只能在生活上提供必要的照料
，其他方面则存在着“不会管、
管不了、管不住”的困难，导致部分留守儿童性格暴躁、
学习成绩较差，个别孩子还染
上了打架、说谎、逃课、网瘾等恶习。三是课业辅导力不从
心。孩子放学后的课业辅导
是家长面临的最大困扰。学校放学比较早，大多数爷爷奶奶把
孩子接回家后，却无法辅
导孩子完成作业，特别是当孩子进入三年级开始学习英语后，家
长更是束手无策。在访
谈中，
家长最希望孩子放学后能参加学校
、
社区组织的晚托班：
面对面访谈中有
71.65%
的家长希望在学校晚托班，
16.35%
希望去社区晚托班，
7.61%
的家长希望去社会机构