关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知.doc
开学第一课感想-语句衔接
福建省教育厅文件
闽教基〔
< br>2004
〕
71
号
关于印发福建省义务教育阶段学生发展性评价
<
/p>
指导意见
(
试行
)
和福建省初中毕业生综合素质
评定
指导意见
(
试行
)
的通知
各设区市教育局：
基础教育课程改革
是全面推进素质教育的核心，
建立符合素
质教育思想的评价与考
试制度是保证课程改革顺利实施的关键，
为更好地贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲
要（试行）
》
(
教
基
[2001]17
号
)
，根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试
制度改革的通知》
(
教基
[2002]26
号
)
要求，我厅研究制定了《福
建
省义务教育阶段学生发展性评价指导意见
(
试行
)
》和《福建省
初中毕业生综合素质评定指导意见
(
试行
)
》
，
现印发给你们。
请结
合实际
,
制定实施的具体办法
,
并将贯彻情况和经验及时报送我
厅。
福建省教育厅
二○○四年九月一日
主题词：
教育
中小学
评价
通知
抄送：教育部基础教育司。
福建省教育厅办公室
2004
年
9
月<
/p>
3
日
印发
福建省义务教育阶段学生发展性
评价指导意见（试行）
学生评价是学校教育评价的重要组成部分，
评价的目的、
功
能、
目标体系和评价的方式方法等方面都直接影
响着课程目标的
实现。
为了建立符合素质教育要求的中小学学生
评价体系，
推进
基础教育课程改革向纵深发展，
更好地提高学生的综合素质，
根
据
《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》
（
教
基
[2002]26
号）精神，结
合本省实际，制定本指导意见。
一、学生发展性评价的原则
1
、导向性原则。中小学学生评价改革的根本目的是全面实
施素质教育，
促进学生的全面发展。
评价改革要充分体现新课程
理念，突出以人为本，面向全体学生，体现基础性和发展性，有
利于学生了解
自己，发现发展潜能，建立自信，转变学习方式，
实现可持续发展；
有利于教师转变观念和教育教学行为，
提高教
学实践能力和
水平；
有利于学校改进教育教学工作，
提高教育质
量。
2
、全面性原则。要
全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、
美等方面综合评价学生的发展，
培养学生高尚的道德品质和良好
的公民素养，
终身学习
的愿望和能力以及健壮的体魄、
良好的心
理素质和健康的审美情
趣，实现评价内容的多元化。
以各学科课程标准为依据制定的
学科具体评价目标，
应体现
“知识与技能、
过程与方法、
情感态度价值观”
三个维度的整合
,
全面落实各项评价内容，促进学生素质的全面和谐发展。
3
、发展性原则。发展是学生评价改革的核心，应通过评价
的功能、内容、方式方法、主体参与等方面的改革，突显评价的
激励、反
馈、调整和改进功能。要坚持用发展的眼光看待学生，
既要看到学生现有的发展水平，<
/p>
更要发现潜在的发展可能性；
既
要重视结
果，
更要重视发展和变化的过程。
要激发学生主体自我
发展的意识，
让所有学生在自己原有的基础上都能得到发展。
要
实现评价主体的多元化，
自评与他评相结合，<
/p>
加强评价双方沟通
互动，建立积极、友好、平等和民主的评价关系
，促进学生的自
我教育和自我发展。
4
、有效性原则。根据评价内容，采取多种有效手段全方位
了解
学生发展情况，
要实现评价方式方法的多样化，
做到量化评
价和质性评价相结合，
形成性评价和终结性评价相结合，
纸笔测
验和其他多种方式相结合，从不同的侧面了解学生。
5
、可行性原则。根据本地、本校、本班的实际，制
定具体
的评价实施方案，
具体实施方法力求灵活简便易行，
避免繁琐和
形式化。
二、学生发展性评价的目标体系
学生
评价目标体系包括基础性发展目标和学科学习目标两
个方面。
1
、基础性发展目标
依据教育部提出的基础性发展目标，
将基础性发展评价目标
整合为道德品质与公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动
与健康、审美与表现
、综合实践活动
6
个方面：
道德品质与公民素养：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、
爱社会主义；
遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护
环境，积极参加公益活动。
自信、自尊、自强、自律、勤奋，
对个人的行为
负责。
学习能力：
有学习的愿望与兴
趣，
能运用各种学习方式来提
高学习水平，有对自己的学习过程
和学习结果进行反思的习惯；
能够结合所学不同学科的知识，
运
用已有的经验和技能，
独立分
析并解决问题；具有初步的研究与
创新能力。
交流与合作能力：能与他人一起确立目标并努力去
实现目
标，尊重并理解他人的观点与处境，能评价和约束自己的行为；
< br>能综合地运用各种交流和沟通的方法进行合作。
运动与
健康：热爱体育运动，养成体育锻炼的习惯，具备锻
炼健身的能力、
一定的运动技能和强健的体魄，
形成健康的生活
方式。
审美与表现：
能感受并欣赏生活、
自然、
艺术和科学中的美，
具有健康的审美情
趣；
积极参加艺术活动，
用多种方式进行艺术
< br>表现。
综合实践活动：积极参加信息技术、研究性学习
、社会实践
和社区服务、劳动技术活动，主动探究，获得体验，具有一定的
实践能力和综合运用知识的能力。
以上
6
项基础性发展目标在不同年龄段有不同要求。
各
地和
中小学校应根据不同年段学生的年龄特征，
分年段提出具体
的评
价要素。
在实施基础性发展评价中要关注学生个体差异，<
/p>
给学生
留有个性发展的空间。要引导学生积极参加兴趣活动
,
促进学生
个性和潜能的发展。
2
、学科学习目标
< br>教师应准确理解和把握国家制定的学科课程标准，
根据不同
年段学生的年龄特征，将学科评价目标具体化。
学科评价
既要关注学生的学业发展，
也要关注学生的基础性
发展和个性特
长。学科学习目标和基础性发展目标不能截然分
开，
在评价实施
的过程中应尽量做到两者的有机融合，
体现国家
课程标准对不同
学段的学生在
“知识与技能，
过程与方法，
情感、
态度、价值观”三个方面的基本要求。
三、学生发展性评价的措施与方法
学
生评价的过程包括形成性评价和终结性评价两个主要环
节。
（一）形成性评价
1
、形成性评价是在学生日常学习过程中进行的评价，是侧
重对过程的评价。
形成性评价重在了解学生学习过程中付出的努
力、获得的进步以及在
发展中存在的问题，适时调整发展目标，
改进教学策略，进行有效的指导，提高教学质量
。形成性评价是
帮助学生体验成功，形成积极的态度，良好的习惯，科学的探究
精神，发展个性的重要手段。
2
、形成性评价是动态的，其评价方式具有较大的灵活性。
形成性评价应有机地
融入教学过程中，其方法的设计要注意科
学、易行、活泼、多样，要根据评价的需要灵活
地选择观察、访
谈、问卷、课堂即时评价、竞赛和展示、作业批阅、测验、成长
记录等方式，以全面反映学生的发展状况。
3
、成长记录是形成性评价的重要方式，要建立每个学生的
成长记
录档案。
成长记录应能够反映学生基础性发展以及学科学
习的过
程和结果，
成长记录的档案资料可以是多方面的，
如学生
的自我评价、最佳作品、社会实践和社会公益活动记录，体育与
文艺活
动记录，教师、同学的观察评价，来自家长的信息，考试
和测验的信息等。
成长记录要关注学生个性的发展，
体现学生的优势
领域。
成
长记录要根据教育教学的需要，
有选择地使用。
可与学科教学结
合；与学生的品行、兴趣的发
展，习惯的养成结合；与学生的个
性培养结合；
与特殊学生的教
育和培养结合；
还可与班级的管理
工作结合。
< br>
学生是成长记录的主要记录者。
教师可采取协商的方式
，
加
强对学生成长记录收集过程的指导，使学生明确自我发展目
标，
制订收集计划。
成长记录还应有教师、
同学、
家长的开放性参与，
使记录的情况典型、客观、真实
。
要定期组织成长记录的交流展示。
并将成长记录纳入期末终
结性评价，
使之成为终结性评价的内容
之一。
对成长记录的评定
应注重学生的进步和所付出的努力，<
/p>
明确改进的方向。
要通过对
成长记录的回
顾、比较，使学生学会反思，了解自己的进步，认
识自己的优势和不足，
明确进一步发展的目标，
逐步发展自省的
意识和能力。
4
、形成性评价既要注意评价标准、
评价内容的多元，评价
方法的多样，又要有阶段性重点，避免面面俱到和追求形式。
要发挥形成性评价的激励和目标导向功能，注重质性评价。
要淡化学生之间的横向比较，
注重学生自我发展的前后比较。
要
根据学生年龄特点加强班集体的目标导向，
鼓励共同进步。
形成性评价中的学科的阶段检测，可根据学生
本人的申请，
给予复测的机会，让学生体验成功，增强自信。教师应在再次测
试前进行有针对性的辅导，及时补缺补漏，以利目标达成。
5
、形成性评价由教师、学生、家长共同参与，旨在加强评
< br>价主体间的沟通理解，加强家校联系，培养学生自我反思、自我
教育的能力，培养
团队精神和合作意识，提升评价的教育价值。
实施过程中要重视对自评和互评的目的、<
/p>
方法的引导，
教育学生
正确对待自我和他
人，形成良好的评价氛围和同伴关系。
（二）终结性评价
终结性评价是指在
学期、
学年末或学段学习结束时对学生进
行的全面评价，终结性
评价由学校组织实施。
1
、基础性发
展评价是终结性评价的重要内容之一，各级教
育行政部门和学校要根据
< br>《福建省初中毕业生综合素质评定指导
意见》
，结合实际
，认真实施。
2
、学科学习目标的终
结性评价是学生发展评价改革的重要
内容。
学校要根据国家课程
标准提出的教育目标和要求，
结合本
校实际，
< br>整合
“知识与能力，
过程与方法，
情感、
态度、
价值观”
三个维度目标
，制定各学科评价方案。
学科学习目标的终结性评价应改变纸
笔测验的单一方式，
采
取多样的评价方法。
如：考试（包括书面、口头、实践操作等
多种形式）
、表现性任务、对成长记录的总结评价等。各学科应
根据学科的特点
选择适当的评价方式
，并与形成性评价有机结
合。
考试是学生学业成绩评定的重要手段，但不是唯一的手段。
要正确看待
考试的作用，科学地选择考试内容和考试方法。
要严格依据课
程标准确定考试内容，
不得随意拔高要求。
各
< br>考试科目单科合格率达到
80%
。
试命题要体现基础性，
杜绝偏题、
怪题和繁琐机械的题目。<
/p>
加强考试内容与社会实际和学生生活经
验的联系，
重视考查学生独立思考和解决问题的能力及实践操作
的能力。
< br>部分学科可以采取开卷考试、
开闭卷结合或合作考试等
方
式。要增强试题表述方式的亲和力，体现对学生的人文关怀，
消除学生对考试的神秘感和
恐惧感。
要关注个体差异，根据各学科的特点，可采用分项、
分步测
试的方式。在部分学科、部分项目，可以让学生选择考试的内容
< br>和形式，
让他们有更多的机会展示自己的优势领域、
<
/p>
兴趣爱好，
以自己擅长的方式呈现学习的成果。
< br>
要做好考试后的质量分析反馈工作，
让学生了解自己对
发展
目标的达成情况，
看到自己的成长进步和不足，
获得改进学习的
有效建议。
3
、学期、学年终结性评价的结果以报告单（册）的形式向
学生和家长反馈。内容包括基础性发展评定、学业成绩评定、兴
趣和特长以及教师评语。
小学生学习成绩采用等级制，
中小学
均不得将学生的考试成
绩排名公布。
评语包括对学生素质发展的综合性评价和学生学科学习过
程的质性评价。
评语应在对搜集到的学生资料进行分析，
并与学
生、家
长交流、沟通的基础上产生。评语应多采用激励性语言，
客观描述学生的进步、
潜能及不足，
提出明确、
简要的改进意见。
学生在小学、初中毕业时，学校填写《
毕业生综合素质评定
报告单》
，反映学生小学、初中整个学习阶
段的发展情况（可参
照《初中学生综合素质报告册》和《初中毕业生综合素质与学业
学习情况评定报告单》
）
。
四、学生发展性评价的组织实施
1
、各级教育行政部门要高度重视中小学学生评价的改革，
加强领导。
各设区市应根据本指导意见，
结合当地的实际情
况制
定具体实施办法，报省教育厅备案。各县（市、区）应制定实施
细则，报设区市教育行政部门备案。
2
< br>、各级教育行政部门要组织学习、培训，使广大中小学教
育工作者了解中小学生评
价与考试制度改革的方向和要求，
掌握
基本的评价方法，
同时做好社会宣传工作，
争取社会的广泛支持。
3
、教育督导部门要将中小学学生评价与考试制度改革纳入
教育工作督导评估内容，加强督导检查。
4
、各级教研部门和学校要组织开展中小学学生发展性评价
的研究。要及时组织评价方案、评价方法的经验交流，促进资源
共享，
< br>加快评价改革的步伐。
教研部门要提高服务意识和服务能
力，
加强对学校和教师具体实施学生发展性评价以及考试命题的
指导。
学校要加强对学生形成性评价和终结性评价档案的收集与
管理。
学科期末考试及阶段性测试均由学校组织实施，
除省教育厅
认可（如初中毕业升学考试）
，各
级教育行政部门、教研部门不
得以任何理由组织统一考试。
<
/p>
5
、教育评价是一项复杂的系统工程，中小学学生评价是整
个教育评价工作的有机组成部分，和学校素质教育工作的评价、
教师评
价有十分密切的联系。
各地和学校在开展学生评价改革的
同时，
应同步进行教师评价和学校评价的改革。