实验小学2005——2006学年第二学期班主任工作计划--六(3)班班级工作
项羽是个什么样的人-初二作文大全
毕业论文
(
设计
)
开题报告
第十一篇
房地产
民
国二十九年
(1940)
，金华县政府设地政科，专事土地管理
工作。三十五年
(1946)
，金华县政府成立浙江省地政局金
华县土地登记处，对市中心的迈圣镇以及东
泽镇、通惠镇、中正镇逐户进行土地所有权登
记申报，建立《县、区、段私地清册》
、
《县、区、段公地清册
》
、
《金华县地籍图》和《房地产登记总簿》
< br>。民国时期，金华
市区土地和房屋大都为私人所有，房屋自住为主，也有一定数量
的出租。房屋结构主
要为一至二层的旧式砖木结构和土木结构瓦房，
草铺箬棚占
10%
以上。
抗日战争
时期，
城区屡遭日机轰炸，被炸烧毁房屋
2000
余间。
1950
年
10
月，
成立金华市人民政府房地产管理委员
会，
开展房屋登记发证工作。
1952
年，
成立金华县房地产管理委员会，
同年公布
< br>《金华市公有房地产管理试行办法》
，
实行城市土地统一
管理。单位、个人建房向房地产管理委员会申请用地，照章交纳土
地使用费，此办法实施
到《土地法》公布为止。此后，对公有房产进行清查核实，对
经管房屋实行“低租金，无
偿分配”
，对旧有房屋组织修理，投资新建部分房屋，为
城市建
设、
危旧房屋拆迁改造安置补偿拆迁户。
1958
年，
拟订市区私房社会主义改造
方案，
后因故没有立即开展。
1968
年，
金华市区开始进行私有出租房屋的社会主义改
造，共接管私房
< br>1050
户，面积
11.7
万余
平方米。
党的十一届三中全会后，市政府加强对房地产业的管
理工作，落实私房政策，着
手处理“文化大革命”造成的住房遗留问题。至
1982
年
6
月底，基本完
成落实私房
政策工作，全部退还产权的有
493
户，面积
2.8
万平方米。后经多次复查，到
2004
年底止，全部退还产权的
811
户，面积
7.1
万平方米。
< br>
1981
年，成立金华市房地产管理局。
1988
年，建立金华市土地管理局，为市政
府主管
土地的行政职能部门。
1991
年，金华市区开展土地权属调查
和测量，
1993
年
12
月完成。金华市各级土管部门把地籍管理纳入日常工作，
1995
年金华市区完成土
地定级估价，
年，制定《金华市区土地基准地价》
。依法加强对土地开发、建设
用地、土地市场的管理和监察。
从
1988
年起，全市开始私房、单位房和直管公房的房屋登记发证工作
，到
2004
年底止，全市共累计登记发证
本，面积
万平方米，
1988
年，改变福利分房，向
商品化
过渡的住房制度改革起步，
金华市被定为全省首批房改试点城市，
1993
年开始
出售公有住房，截止
1999
年底，市区已累计出售公房
33962
套，建筑面积
208.8
万
平
方米，占可售公房的
95.8%
。
19
99
年底，市区进一步深化住房制度改革，停止实物
页脚内容<
/p>
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
分房，从
2000
年
1
月
1
日起，实行住房分
配货币化，至
2004
年底止，已有
人次
实行住房货币补贴，金额
亿元；金华市区参加住房公积金制度的职工共
人，累计归集住房公积金
亿元，有
人实行住房公积金补贴，金额
万
元。
市政
府把解决市民住房难的工作列入议事日程，除加强对原有住宅的维修养护
外，还采取措施
加快住宅建设步伐，有计划、有步骤地解决住房困难户，至
1991
年
底，
人均居住面积在
3
平方米以下的特困户全部得以解决。
1995
年
解决了人均居住面
积
6
平方米以下的困
难户，
2000
年
-2002
年，用三年时间全面改了善市区
4000
余户<
/p>
低标准危旧房住户的居住条件。同时加强房地产开发企业的资质管理、商品房预售管
理和安全质量管理并加强开发队伍的建设。物业管理取得新的进展。公共建设扩大了
规模、提升了档次、填补了一些空白。房地产交易进入稳步、健康发展的轨道，个人
住宅消费成为交易市场的主体。市民的住房条件、居住环境不断得到改善，居住水平
逐年提高，人均居住面积从
1949
年的
< br>5.6
平方米，提高到
2004
年的
21.93
平方米，
位居浙江省前
列。
第一章
公房管理
第一节
产权产籍管理
接管与代管
1950
年
10
月，金华市人民政府房地产管理委员会成立。金
华市军管会接收国民
党政府遗留的全部公有房地产，没收官僚、敌伪、汉奸及反动组织的
房地产。城郊实
行土地改革，没收地主部分房地产和多余房屋，征收市区庙产、会馆、考
寓、祠堂等
常产和工商业兼地主的部分房地产。代管国民党去台人员房地产，共计
37.12
万（有
待核实）平方米。
1952
年公布《金华市公有房地产管理试行办法》
，其中规定：
“凡依
照人民政府法令没收、征收、接管、收
归国有及保留作为公用或机动的房地产，统属
公产。
”
登记发证
民国时期
，房屋作为土地附着物一并登记。留有《房地产登记总簿》
24
册，
《金
华县地籍图》
81
张。
1951
年春，金
华县人民政府开展登记、审查和核发《金华县房地产所有权证》
、
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
《金华县房地产共有权证》和《房地产它项权证》工作。凡没收归公
、购买和捐献归
国有、公私房屋互调再归公、无价征用和漏查的房地产，均记入《房地产
收件草册》
。
公房公产出租部分，编查在册，各机关、部队、学
校、企业单位、人民团体所用公房，
企业部门作为固定资产的房地产，一并登记核实。市
区属公房管理范围的房屋面积约
31
万平方米。在发证的基础上
，由县财粮科编造了《房地产税编查表》
，复查、测量、
绘制了
每块土地的近形地图。当时的房管工作由县财粮科兼管。
1963---1965
年，又
进行一次公私房地产大编查，完成平面地形近似图，整理档案，
根据当时战备形势的
需要，特制可以肩挑的木箱存放，以便随时转移。
< br>
1988
年，
按照金华市人民
政府金政
[1988]1
号布告和金政
[1988]76
号
《金华市人
民政府
关于印发金华市城镇房屋登记发证实施办法的通知》精神，成立了金华市房屋
登记发证办
公室，负责日常登记发证工作。
到
1
990
年底，市区内私房、单位房和直管公房总登记发证工作基本结束。累计
收件登记
571.53
万平方米，累计发证
305
万平方米。
1992
年底，
经省房屋登记发证验收组验收，
金华市房地产管理局被评为全国城镇
房产产权登记发证先进单位和浙江省房产产
权登记发证先进单位。
1995
年底
，
经省建设厅、
省档案局联合组织的档案达标验收组检查验收，
金华市
房地产管理局被评为全部档案综合管理省三级达标，
成为全省房管系统第一家达到省
级先进水平单位。
< br>1997
年实现了产权产籍管理与省建设厅电脑联网，
被
建设部批准授
予房地产产权产籍管理创全国先进达标单位。
<
/p>
1998
年，
市房地产交易所和房屋登记
发证办公室实行窗口式一条龙服务，
微机缮
证。
1999
年，依据建设部建房
[1997]178
号《关于制作颁发全国统一房屋权属证书的
通知》和《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》的规定，于
1999
< br>年
6
月
25
日发布了
《关于金华市房屋所有权验、换证的公告》
。同年
，建立房地产交易办证大厅，在建
设部产权产籍管理软件的基础上，开发出交易、发证、
抵押管理的统一软件，实现了
市房管局、市房地产交易所、开发区房地产交易所的微机联
网，以微机网络为媒介实
现市区交易、发证、抵押、档案信息的统一管理。办证大厅实行
一个窗口进，一个窗
口出，窗口收件人负责制，先发证后收费制。增设商业银行代办处，
使税费的缴纳工
作均在办证大厅内一次完成，极大地方便了办事群众，提高了办事效率。
并通过大屏
幕建设，实现市区房地产信息的及时滚动播出，取得了较好的社会效益和经济
效益。
全年共完成房产登记发证
29678
本，
建筑面积
316
万平方米。<
/p>
同时，
努力做好为国有、
页脚内容
82
毕业论文
(<
/p>
设计
)
开题报告
集体企业改制、改组、改造和市区特困企业的服务工作。做到特事特办，及时办好房
屋产权的变更手续和过户手续，按市政府的有关优惠政策，减免相关费用，缓征或返
还契税。
2000
年
，重新制定交易办证中心内部工作流程，缩短承诺期限，细化工作程序，
将各个环节的责
任落实到人。
市房地产交易所与市工行铁岭头支行还开展上门咨询服
务活动。
对于市区房地产抵押登记工作，
尽管承诺期限为<
/p>
2
天，
在手续完备的基础上，
原则上
1
个工作日内完成，在实际工作中绝大部分
均能随到随办。办证大厅在人员较
少的情况下，挖掘内部潜力，缩短办理期限，缩短幅度
达
50%
以上。年底，共验换证
425
78
本，面积
499.37
万平方米。
2001
年，
认真贯彻建设部下发的
《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意
见》
，进一步简化工作程序，减少入市审批，方便群众进入房地产市场。
8
月，增挂金
华市行政服务中心房地产交易办
证分中心牌子，全面采用数据库管理，实行全程无纸
化操作。
2003
年，
进一步加强交易办证中心
建设，
组织开展特色服务，
为老弱病残者提供
< br>免费上门服务，
为拆迁交易办证开辟绿色通道，
为吸收外
资提供专项服务，
并实行
“一
次告知，
两次办结”
。同年
12
月，金华市行政
服务中心房地产交易发证分中心新办公
大楼落成，
其中二楼办事
大厅设有测绘、
商品房受理、
存量房受理、
抵押登记、
发证、
契税征收、公证、评估、咨询等
22
个窗口。工作人员全部统一着装，佩证上岗，文
明礼貌服务，接受群众监督。
2004
< br>年
3
月开始，
加强办证中心窗口
建设，
实行
365
便民服务，
使人民群众在休
息日也能在交易、办证中心办理各项业务，并可打电话进
行预约服务。同时推行前置
服务及延伸服务，为房地产企业及老弱病残者设立服务窗口，
为每家企业明确项目代
理人，实行全程代理服务；强化房地产交易信息服务，建立市区房
地产交易网，定期
向社会发布交易信息，引导市民正确进行房地产投资消费，并配合市政
府做好市区房
地产预警预报系统；推出人性化、亲情化服务。
2004
年底，金华市房管局被评为综合档案管理省一级达标。
各县（市）均加强了
产权产籍档案管理和登记发证工作，如东阳、义乌房管处都先后通过
综合档案管理国
家一级达标。到
2004
年底，市区累计登记发证
本，面积
万平方米。全市
累计登记发证
本，面积
万平方米。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
金华市二
OO
四年房屋产权登记发证情况汇总表
序
辖
区
号
名
称
合
初
始登
计
记
合
计
当年登
记情况
(
万平方米
)
转移登记
其
中
：
买卖
1
金
其中
：房改
售房
更
登
记
变
他项权
利登记
合
其
销
登
记
注
登
记
累计登记发证
(
本
)
应
登
记
已
登
记
率
%
已
发
证
已
发
证
率
%
已
计
中
：
抵押
华市
2
市
辖区
3
武
义县
4
浦
江县
5
磐
安县
6
兰
溪市
7
义
乌市
8
东
阳市
9
永
康市
房屋普查
1963
< br>年，根据省建设厅城市建设工作会议精神，开展了金华市区（城关镇）公有
房地产
普查工作，当年完成出租企业和
8
个居民区的公有房产大量绘图
工作，共计普
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
查了公房建筑面积
16.09
万平方米，土地
9
公顷。
根据当时清波门居委会的典型调查，并进行实地丈量
，共计有居住面积
15150
平
方米，
计
482
户，
1859
人，人均
8.15
平方米。其中公房居住面积
7702
平方米，计
260
户，
1051
人，
人均
7.33
平方米；
私房
7
448
平方米，
计
222
户，
808
人，
人均
9.22
平方米。机关企业宿舍，一般低于居民，人均
6.55
平方米。从房屋质量上来看，公
房好于私房，
但急待大修的情况也相当严重，私房更为严重。
1985
年
2
月，
根据城乡
建设环境保护部、
国家统计局
《关于开展全国城镇房屋普
查的通知》和省、市有关通知精神，在市区开展首次房屋大普查。先后对市区
< br>400
多
个单位，
38
个居委会，城郊乡七个大队
33.89
万平方米
直管公房，
54.85
万平方米私
房，
380.99
万平方米单位自管房，进行了普查，并于
12
月完成。全市房屋普查总面
积
47018.8
万平方米。经省检查验收合格率幢表误差
5.62
‰，户表
2.49
‰，基
本符
合房普要求。
据普查统计，
1949
年城区各类房屋总建筑面积
43<
/p>
万平方米，
其中公房
23.6
万平
方米
,
私房
19.4
万平方米。住宅面积
30.6
万平方米，人均居住面积
5.6
平方米（按
50~55%
计算。下同）
。房屋主要为一
至二层旧式砖木结构和土木结构瓦房（砖木结构
约占
60%
）
，沿江及中山路西段至火车站一带，多为草房。抗日战争期间，城
区屡遭日
机轰炸，被炸烧毁房屋
2
千余
间。因房屋质量差，消防设备落后，火灾时有发生。
建国后城
区范围不断向周围扩展，
1978
年决定开发江南新区，
城区各类房屋建设
速度加快，房屋建筑面积成倍增加：
20
世纪
50
年代增加
35.4
万平方米（其中公房
32.4
万平方米）
；
60
年
代增加
60.7
万平方米
（其中
公房
55.1
万平
方米）
；
70
年代增
< br>加
132.8
万平方米
（其中公
房
120.5
万平方米）
；
80
年代前
5
年增加
194.
万平方米
（其
中公房
179
万平方米）
。
1985
年底城区各类房屋总建筑面积
476
.5
万平方米，为
1949
年的
11.08
倍。
新建房屋
70%
以上为钢混结构和混合结构，
其中
< br>4--6
层楼房
134
万平
方米，占各类房屋总建筑面积的
28.1%
，最高
7
层，占
0.45%
。新建房屋室内一般都
有配套设施。
1985
年有公私住宅建筑面积
220.7
万平方米，人均居住面积（使用面积）
7.3
平
方米，比
1949
年人均
5.6
平方米增加了
1.7
平方米。室内配套设施增加，多数居民
居住条件明显改善。由于人口增加过快，住房分
配制度不尽完善，尚有人均不到
2
平
方
米住房的困难户
3700
多户，有待解决。
1986
年
6
< br>月，
房普工作全部结束。
金华市城镇房屋普查办公室被评
为浙江省第一
次全国城镇房屋普查先进集体。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
经租房产核算
1987
年上半年开始，开展直管公房清产估价入帐工作。抽调房产
、财务、生产等
部门人员，重新评定房屋等级、成新价值和完好率。
1989
年
12
月完成。
住宅以旌孝街居委会
167
< br>户、
5832.14
平方米为试点，企业用房配合调租进
行评
定估价。在入帐前，逐户核对，发现差错及时纠正，保证了房产帐实相符。并建立了
基数租金，以便正确反映租金应收未收数。共有直管公房
32.
5
万平方米，净值
5047
万元。
第二节
租赁管理
公房的分配与调换
建国以来，公房调
配主要满足国家机关、部队、学校、国营企业、人民团体等用
房需要，采取拨用或租用。
各大系统，限于本系统内部调用。长期以来，公有住房实
行福利分配制度。
建国初期，
住房比较宽空，
城区居民要求租房，
一般都能给予安排。
70
年代起，开始重视
住房分配问题，对无房户、住房困难户和住房不方便户，列为主
要分房对象。采取个人申
请、单位签署意见，房管部门核实的办法。对拆迁户、落实
私房政策腾退户、人均在
2
—
6
平方米以下
的特别困难户、三代以上同居一室的严重
不方便户、退休干部和知识分子（主要是教师）
、社会救济户、最低生活保障户等，
在同等条件下优先安排；离
休干部给予适当照顾。对有建房能力的单位职工，一般不
分配直管公房。
1950
年，
市区的公房面
积为
23.47
万平方米，
其中直管公
房
19.16
万平方米，
直
管住宅公房
14.04
万平方米。当时，欲租用公
房者，均须订立《租房合同》
，由街道
办事处与居委会户政人员
兼管。
1958
年，房管部门管理的
公房为
19.39
万平方米。其中住宅
15.45
万平方米。
1983
年，
房管部门与
11
个单位签订公房转让产权，
购买分配权
平方米，
计
28910
元。
1985
年
3
月成立金华市住宅经营公司，
初步尝试住宅分配制度改革，
试
行住宅商品化。在江南龙渎河南岸，建造
13
幢商品房，由于是当时金华最早的商品
住宅小区，因此取名为零号小区，每
平方米均价
235.40
元，利润甚微，收支基本平
衡。
1987
年，对部
分无租拨用房改为有偿使用，建立了承租关系。
1992
年，有选择地出售部分旧公房，并鼓励动员了
61
< br>户沿街住户开店经商，其
页脚内容
82
< br>
毕业论文
(
设计
)
开题报告
中后街就有<
/p>
26
户，使原来冷清的小街成为了一条比较热闹的商业街。
1997
年为进一步纠正行业不正之风，<
/p>
增强工作透明度，
市房屋管修所制订了
《
市
区直管公房安置、转户、过户、并户申请审批表》
，事先由申
请人所在单位、居委会
签署意见，事后将结果公布并抄告有关辖区居委会。
1999
年，
进行直管营
业用房公开招租试点。
于
2
月份首次将
西市街西宁巷二楼营
业房
190
平方米
公开招租，以每月
11.6
元
/
平方米的租金成交。
4
月中旬又公开登报
将市区
18
处空闲非住宅直管公房，建筑面
积
3828
平方米进行公开招租。因地段、层
< br>次等原因，只成交了一处，计
132
平方米，以底价每月
12
元
/
平方
米签约。
自
1999
年市区开展大规模旧城改造以来，
非住宅直管公房面积数量锐减，
由
2001
年初的
4.32
万平方米减至
2004
年的
2.59
万平方米，西市街、解放东路等繁华地段
店面房比重更是急剧下降，而租金却仍低于同类地段市场租金标准将近
75%
，致使某
些承租人以原租金的几倍的价格转租牟利，在社会上造成不良的影
响。
2004
年
10
月
23
日，
< br>市区非住宅直管公房再次进行市场化改革的试点。
在金信拍
卖公司拍卖厅
10
多户参拍者竞拍市区西市街
79
号
5
间
< br>230
平方米非住宅直管公房的
3
年承租权。
该非住宅直管公房原租金为每月每平方米
28
元，
起拍价为每月每平方米
35
元，经竞拍者的涌跃举牌，最后以每月每平方米
115
元落槌，为原租金标准的
4
倍。
解决住房困难户
1991
年，
为解决群众住房困难，
市房管局与市总工会一
起进行市区人均居住面积
3
平方米以下住房特困户的调查，制定
解困政策。到
12
月底，
36
户住房特困户全部
得到解决。其中采取单位买房解决的
< br>6
户，个人购房
18
户，买分配
权
2
户，通过调
剂解决
10
户。
1995
年，为认真贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》
，制定了市
区
住房解困计划和住房发展规划，
对市区人均居住面积
6
平方米以下的
900
多户住房困
难户、拥挤户和无房户进行一次全面的登记，通过审查核实，公开公布，住房
安置抽
签等工作，为安居工程
700
套
解困房的落实到户作好了准备。
1998
年，
为解决市区职工住房困难，
根据国务院对最低收入家庭
由政府提供廉租
住房的要求，利用房改资金增值部分从青春东区购买
48
套住房作为市区住房困难户
的解困周转房。由房管部门
根据申请购房户的家庭收入、居住条件、缴交住房公积金
情况及年龄等条件，通过居委会
、单位、房委办审核后，对符合申请租用条件的职工
于
1998
年
5
月
4
日在市公证处的监督下，抽签产生了租用户。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
2000
年，市人民
政府将“改善低标准危旧房住户的住房条件”列入
10
件实事之
一，要求“用三年时间全面改善市区近
4000
户低标准危旧房住户的居住条件，年内
完成实施三分之一以上。
”为此，结合旧城改造抓好安置房建设，并通过购买商品房
等途径，在桃园、北
苑、婺城工贸区等地安置低标准危旧房住户
1375
户。
2001
年，结合市区旧城改造计划的实施
，共安置溪下街、
“两街”
(
解放东路
、后
街
)
改造三期、八一北路等地段低
标准危旧房拆迁户
1500
户。其中非直管低标危旧房
住房
790
房，直管公房低标危旧房住户
712
户。直管公房中，货币安置
160
户，实物
安置
552
户。
2002
年，完成低标准危旧
房改造
1537
户，超额完成了市委、市政府“用三年时
间改善
4000
户低标准危旧房住户居住条件
”的任务。
整顿租赁秩序
1958
年以来，各单位、居委会、生产队动员居民搬家，将民房用于“
大办农业、
大办工业、大办食堂”用房约在
1000
间左右。
“文革”期间，金华市区出现了一股抢
占
公房风，从
1973
年到
1976
年底，仅直管公房新建楼房被抢占的就有
5
幢，
8
处计
5660
< br>平方米左右，约
150
余间，
1
20
余户。私自转借、转让情况极为严重。
< br>1977
年
8
月，
金华县公安局城关镇分局、
金华县基建局联合发出
《
关于对抢占国
家公房的处理和加强房地产管理的通告》
，对抢占
公房者采取措施，进行处理。年底，
煞住了抢占公房风。
1986
年，针对市区部分公有住宅长期空关闲置，擅自转借、转租
、转让等情况，
市人民政府发布金政布（
1986
）
6
号《关于加强公有房产管理的布告》
，并于
12
月
16
日召开了金华市加强公房管理工作会议，同年制订出《金华市加强公有房产管理暂行
办法》
（草案）
。
自
1987
年至
1
999
年，对长期空关、闲置及擅自转租、转借、转让的直管公房进
行多次清理整顿。对直接将承租公房擅自转租牟利和借联营为名以公房资本转租牟
利
，性质较严重的承租户，分别予以：
（
1
）解除租赁关系，收回公房；
（
2
）
加收违约
金，解除租赁关系，收回公房；
（
3
）加收违约金，解除租赁关系，收回公房，同生产
经营确
需者暂建立租赁关系并按协议租金计租。同时，对执行处理决定整改较好的违
章承租户，
在使用单位承租期满后，保留同等条件下的优先承租权，反之，则不再保
留同等条件下的
优先承租权。
对投资部分资金或用具设备，
以公房为主要资本，
借
“联
营”或承包为名转租牟利的承租
户，鉴于多数为微利、亏损企业，按协议租金计租。
协议租金在当时标准租金的基础上提
高
2--5
倍。根据国家、企业和经营人三者统筹
页脚内容
82
毕业论文<
/p>
(
设计
)
开题报
告
兼顾，合理分配的原则，在所收协议租金超出原房租部分中
提取
10
——
40%
< br>给承租户
作为经济补贴。允许承租户派职工在其门点从业，但只能领取联营或承包
单位统一标
准的工资、
及劳保福利费；
承租户投资的部分资金、
财产
（折价后）
可参加利润分成，
由使用单位付给。对擅自将承租公房与他人搞联营或承包以及擅自转
借、转让承租公
房但从中未牟利的承租户，经宣传教育，认识错误的，征求有关部门和承
租户主管单
位意见后，
给予办理续租或过户手续。
根据转租的不同情况，
分别处以调增
50%--12
0%
的月租金。结合行风建设对全部直管公房住户进行了租赁资格审查，并将结果登报刊
出，接受群众监督。查验率达
90.89%
，收回空关房
301
处，解决社会住房困难户
390
户，转户
383
户。
租金管理
建国初除机关单位办公用房外，
其他单位和个人用房一律以间计数，
以大米计价，
再折合人民币交付。
当时管理范围是接管敌伪
和没收反革命分子的房产约
500
户左右
租户，
1952
年下半年实行市郊土改没收地主房产约
15000
间，扩大租户
4000
余户，
当年租金收入只有
5.56
万元。至
1953
年已增加到年租金
< br>14
万元。
1953
年后，
房租改按房屋面积以人民币计租。
按质论
价，
每月每平方米
0.09~0.185
元。
1954
年前，金华市区曾一
度欠租
5
万元。经宣传教育，全部收回了欠租。
1954
年，开始建立“三联单”收租卡。
从
1953
年以来到
1963
年，通过维修改造和扩大居住面积及清理漏租等，年租
金
由原来的
14
万元，增加到
19
万余元。
文革十
年，欠租情况较为严重，每月欠租近
1000
元，城关镇
24
个居委会共欠国
家公房租金
10
万余元。
1971
年，
金房（
1971
）
1
< br>号文件对直管住宅公房租金标准调
低
30%
。住宅公房租金由每月每平方米最高
0.185
元，
调低到
0.125
元。单位职工住
房租
金仍为每平方米
0.04
元。
1977
年初，住宅公房租金标准，再调低
3
0%
，下调到每平方米
0.083
元，
非住宅
公房则调高
30%
，由每月每平
方米
0.185
元调为
0.24
元，以此补偿住宅
租金。各单
位自管房租金，一般每月每平方米在
0.04--
0.1
元之间。
1986
年
12
月
---1987
年
6
月，根据金政办（
1986
）
58
号文件精神，
对市区非住
宅公房租金进行全面整顿、调整。调租后的
242<
/p>
个单位的非住宅公房租金均有不同程
度的增长。调租前，市区非住
宅公房收租面积
6.22
万平方米，年租金
18.41
万元。
调租后，
非住宅
公房收租面积
6.91
万平方米，
比调
租前增加
6980
平方米，
计租金
64
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
万元，比调租前增加<
/p>
45
万元。同年，试行协议租金，年租金增加
1.45
万元。
1990
年，经市
物价局批准，从
1990
年
1
月起整顿市区范围内的非住宅公房租金，与承租
单位建立新的租赁关系。
1994
年，适当地调整了部分“协议租金”
< br>，全年共收缴非住
宅租金
221
万元，住宅租金
53.86
万元，住改非（住宅改非住宅）租金
12.12
万元。
1995
年
7
月起，
对市区直管非
住宅公房租金进行调整，
规定营业用房最高价为每月每
平方米<
/p>
28
元，最低价为每月每平方米
4.5<
/p>
元。如有转租、转让行为的，再加租
50%--200%
。并规定租赁公房必须签订书面租赁合同。
1997
年，市区非住宅租金收入
达到
500
万元。随着住房改革制度的深入，加大了住宅租金改革，从
1993
< br>年起，到
2004
年底止，公有住宅租金从房改前的每平
方米
0.068
元逐步提高到
3
元。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
1979--
2004
年直管公房住宅租赁情况一览表
年度
租赁户数
（户）
建筑面积
（万平方米）
年租金收入
（万元）
平均每平方米月
租金
（元）
人均居住面积
（平方米）
租金收缴率
（
%
）
备注
1979
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2840
2384
2059
2259
2331
10.22
8.04
9.34
11.03
11.59
9.70
192.66
20.99
238.55
1.96
2.55
2.55
2.55
3.00
12.00
11.24
15.11
14.64
14.85
99.74
99.73
99.76
99.20
91.22
10
月止
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
1979--
2004
年直管公房非住宅租赁情况一览表
年度
租赁单位
（家）
建筑面积
（万平方米）
年租金收
入
（万元）
平均每平方米月
租金（元）
平均年收缴率
（
%
）<
/p>
欠租
（万元）
备注
1979
246
4.32
477.9
9.22
99.99
4805
1990
2000
2001
2002
204
4.14
325.62
6.698
97.85
71625.20
2003
151
2.38
398.18
< br>13.965
100
2004
136
2.59
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
第三节
直管公房的修缮管理
1952
年，金华市房地产管理委员会成立之初，房屋维修工作均由建筑单位
承包，
在承包方法上，只凭租户的修理报告，再由房管部门汇总上报建筑部门。
1953
年
5
月，建立
27
人的修建队，维修直管公房。工
场设在桂林巷
27
号。后逐
步扩大到<
/p>
80
余人，最多时曾达到
120
余人。
1954
年<
/p>
3
月，开始重视安全施工，制订出《操作规程》
< br>。同年还公布了《防止梅
雨台风季节塌屋伤人，督促修理和私有危房暂行办法》十
条。此后，每年冬季，由房
管员牵头，会同修建队长、街道、居委会有关管理人员和住户
代表，挨家挨户地进行
一次全面检查，订出下一年的修建计划。
1956
年
8
月，金华遇上特大台风，市区有
800
多处公房倒塌及损坏，组
织
200
多人抢修。
1958
年，在城东、城中、城西建立各街道房地产管理小组，又分别成立“房
屋维
修小组”
，并配以技术员，分工负责，安全操作。实行“材
料由公家出，工资则由受
益户负责”的办法。并确立“以修为主、以建为辅”的原则；维
修标准是：
“不倒不
漏”
；宗旨是：<
/p>
“以租养房”或称“以房养房”
。
196
0
年
4
月，修建队加强维修和拆建
力量。从原来只有
2
名正式工人，扩建为有
40
名正式工人的全民建筑队。
195
8
年
---1961
年间，
虽有
“漏房小修、
危房翻建”
的具体规定，
但实际是危房
“拆多建少”
< br>。
曾有近二年时间，维修处于停顿状态。
1963
年，金华市区共有直管公房
32
万余平方米，据调查，当年市区有危房
3
万
平方米左右，急待修理的约占公房总面积的
30%
。当时建筑队提出了“操作机械化”
的口号并付诸实施，
改
变了肩挑人扛状况。
1965
年，
建筑
工程队引进拱形大瓦和间距
1
米的新技术，大大提高了封顶、封
檐速度。
1966
年
---1976
年，在“破四旧”期间，全市公房古建筑物上的雕刻、装饰，包
括龙凤、麒麟、狮子、花鸟、寿星、八仙等古代的工艺美术装饰品，大部分被斧劈刀
凿得面目全非，甚至被肢解下来焚毁。
1
977
年
---1982
年，特别是十
一届三中全会后，直管公房无论在维修经费、维修
面积和对住宅的投资上均有较大的增长
。粉碎“四人帮”前三年，维修住房
10.29
万
平方米，维修户数
10293
户，市区住房失修失养
严重，破旧房屋占
40%
以上，危房达
3
万平方米。后三年共维修旧房
21.52
万平方米，比前三年增加
11.24
万平方米，增
长
8.54%
。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
1979
年冬
---1980
年春市区许多旧房瓦片被冻裂，
群众住房漏雨的情况十分严重。
为解燃眉之急，
房管部门组织
突击抢修，
共翻漏
1800
余户。
1979
年到
1982
年上半年，
房管部门立足成片维修，改善群众居住条件，以往破旧、落后的状况有了
很大改观。
共计维修旧房
20.5
万平
方米，
7936
户，解决住房困难户
3
69
户。
1983
< br>年
5
月，从城东、城中、城西三个房管所抽调部分人员，
成立金华市房管所
维修工程队，承担直管公房大、中修和危房翻建任务。三所分别建立养
护小组，负责
一般维修。
1985
年<
/p>
3
月，
成立市房屋管修所，
制定维修公约，
开展优质服务活动。
1987
年，鉴于地方财力困难和以租不能养房的情况，采取集资改造旧房、危房的办法。由
用房单位与房管部门共同负担改造危房
7
处
2277.26
平方米。
1988
年，
维修工作实行
经济承包责任制，
并加强职业道德建设，
接受广大住户监督。
1989
年
7
月，
连降
暴雨，
洪水
9
次冲击市区，
房管部门的干部职工日以继夜地投入抗洪抢险斗争。
1990
年，
管
修所开始承接单位自管房和私房的修理、装璜
业务，当年实现盈利
2.54
万元，创其
他营业外收入
5
万元。
1996
年
7
月份，
在全省
房管系统首批推出了金华市房屋管修所
“公开办事标准，公开承诺自律”的工作制度。<
/p>
1997
年
4
月
，在行风建设活动中，房
管部门组织人员，对市区
4074
户、
11
万平方米的直管公房住宅进行了建
筑结构和构
造状况调查，分
22
种类型
进行整理，并组成回访
整改小分队，进行补课“还帐”
。
共完成小修整改
660
户。从
7
月份起，开展直管公房“整治饮水卫生月”活动，
对市
区范围内的
52
只高层水箱进行了
清洗消毒和检修，
使
2700
多户
1
万多居民的饮用水
消除了高层水箱污染这
一隐患。
1998
年
---2004<
/p>
年，继续深入开展行风建设和优质服
务活动，
2000
年
1
月，金华市房屋管修
所被列为浙江省建设系统文明服务示范点。
直管公房修缮情况一览表
年度
米
)
1979
年前
1980-1990
1991-2000
2001
2002
2003
32.84
38.35
23.17
2.23
2.45
3.27
14840
96447
81580
576
1075
1188
维修面积
(
万平方
受
益户数
(
户
)
元
)
665.49
613.64
2270.9
309.52
524.97
335.43
维修费支出
(
万
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
2004(
截
止
10
月底
)
2.47
977
313.3
第二章
私房管理
第一节
产权产籍管理
1949
年以前，金华市区共有私房
19.6
万平方米，占房屋总数的
38%
。多属土木
结构，抗战期间被日机轰炸，大部分房屋受损。
1951
年春，
金华县人民政府依据
《金华县办理城区房地产登记实施细则》
，
登记、
核实和颁发了《金华县房地产所有权证》
、
《金华县
房地产共有权证》和《它项权证》
。
1954
年后，国家对私房加强管理。规定房地产转移、赠送、买卖须经房管部门审
定。
1985
年
12
月的市区房屋大普查资料显示，
1
949
年前，金华市区私房面积
19.6
万平方米；
50
年代增加了
3
万平方米；
60
年代增加了
< br>5.08
万平方米；
70
年代增
加了
12
万平方米；
80
年代增加了
50.8
万平方米。到
< br>1988
年
12
月止，共有私房
56.83
万
平方米，住房占私房面积
的
97.5%
以上。私房户有
5859
户，居住人口
21131
人，面积
为
41.32
万平方米。
< br>
1988
年
4
月，金政（
1988
）
76<
/p>
号《关于印发金华市区城镇房屋登记发证实施办
法》
对市区房屋进行登记发证，
即
《中华人民共和国房屋
所有权证》
，
到
2004
年底止，
金华市区私有房屋累计登记发证
本，建筑面积
万平方米。金华市共登记
发证
本，建筑面积
万平方米。
第二节
租赁管理
建国初期，私房出租必须与承租人协商签订租屋合同，一式两份，住户与业主各
执一份。
私房租金，一般每平方米
0.03--0.04
元，与公房租金
基本持平。收租按间
计数，以大米计价，折合人民币交付。
<
/p>
1958
年，
私房租金逐日提高，
与公房租金日渐拉大，
不少私房业主甚至宁空不租。
< br>
1959
年
9
月，市区私有房屋面积
22.59
万平方米，私房业主
1618
户，其中自留
房约
25%
，出租房约
75%
。私房住宅
18.41
万平方米，出租私房业主
1067
户，计出租
私房
10
.84
万平方米，占私房住宅总面积的
58.88%
，出租
100
平方米以上的业主
< br>313
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
户，出租房屋
< br>6.78
万平方米。
1977
年
8
月，金华县公安局、基建局联合下
发通知：
1
、严禁城镇建造私房，已
建
的应即登记，听候处理；违章建筑的限期拆除。
2
、加强私房管
理，按文件规定标
准定价收房租；保证住户安全，及时修理房屋。
1982
年
7
月，
金政
（
1982
）
177
号文件规定私有店面租价：
一类每平方米
0.8
元，
二类
每平方米
0.7
元，三类每平方米
0.
6
元。
1994
年，经市房管、财税、物价等部门协商，恢复了房地产租赁管理，市区新办
租赁手续
385
户，面积
3.1
万平方米，收取土地收益金
9.4
万余元，管理费
14.34
万
元。
1999
年，根据省建设厅的要求，住宅租赁管理面要求达到<
/p>
30%
，非住宅
80%
< br>。据
调查，市区有非住宅租赁户
1780
户（包括单位自管房）及住宅出租户
1700
户。在加
强非住宅租赁管理的同时，针对住宅租赁的特点，采取上门服务，先易后难等办法，
全年共办理住宅租赁
660
户，管理面达到
38.8%
，非住宅
1548
户，管理面达到
87%
。
2004
年
7
月
1
日，
根据
《中华人民共和国行政许可法》
市人民政府决定取消私房
租
赁审批，改为登记备案。
第三节
私房修缮管理
建国初期，房屋质量差，梅雨季节，塌顶、裂墙、栋柱倒的险情日益增多。
1950
--1951
年，出现公私危房
460
余处，私房比公房更严重。有不少出租私房业主，
对修理危房持消极态度。有的只收租金
，不修房屋。住户反映增多。
1956
年，
成立金华市私有房屋检查修理委员会，
及时协调房东与房
客、
房租和维
修关系。通过房管部门与各街道居委会宣传、督促
执行《关于防止梅雨台风季节塌屋
伤人，督促修理私有危险房屋暂行办法》
。强调房东与房客要对检修工作共同负责，
房客要按月依约交房租，房东则应
及时检修房屋，严防塌屋伤人。
1958
年
2
月，
市区出租
200
平方米以上的私房有
123
户，
房东用于维修房屋费用，
只占租金的
< br>12-15%(
公房修缮费一般在
35-50%)
，致使私房日益破漏甚至倒塌。出租
私房的大修与拆建就更少了。
1963
年，私房失修情况较为严重。据
统计，当时有危房约
6
万平方米左右。主要
原因是房管部门尚未实行私房社会主义改造，有些房主怕修好后收不了几年租，迟早
要归公家；
其次是有些想修理的业主雇不到劳动力，
采购不到原
材料。
也有部分业主，
页脚内容
82<
/p>
毕业论文
(
设
计
)
开题报告
确实无力修理。
1990
年，
市房屋管修所开始承接单位自管房和私房的修理业务，
由用户申请、
费
用自理。进入九十年代后期，随着旧城
改造建设步伐的加快，老城区原有的危旧房屋
大部分已被拆除，私房修缮越来越少，且各
居住小区逐步设立了物业管理，由物业管
理公司承担起了房屋的日常维护和修理工作。<
/p>
第四节
私房改造
1957
年前后，金华市区有少数私房主将私房自动送公。
<
/p>
1958
年
2
月
，
城市已经进行对资本主义工商业的社会主义改造，
由于私有房
屋得
不到应有的修缮与维护，致使私房日益破漏倒塌，房屋数量逐年减少。为此，对私房
政策作了必要调整。一是定租。即“以租定租”
，将私房的房租
收入按修缮、房地产
税、保险费和私房主的固定租息作适当的分配。其中以修缮、房主的
最低租息为主。
定租一般在租金的
30-40%
。二是给房主留房。拟定给房主留房的三条依据：
1
、
房主、
眷属和有供养关系的人口。如房主要求多留自留房，可根据其人口老少、男女性别
，
酌情多留。
2
、不在本市工作，外地
有住房者不留；无住房的可根据人口、职业等酌
情留房；在取消完租前，房主如从外地迁
回，可再酌情补留。
3
、结构不能分开的大
房子，少量自住，大量出租的，可劝其调房另住。
当时，
市区私房面积为
22.59
万平方米。私房业主
1618
户中，自留房约
25%
，出
租房约
75%
。
私房住宅
18.41
万平方米中，
出租
108377
平方米，
占私房
住宅的
58.85%
。
出租私房共
1067
户，出租
100
< br>平方米以上的
313
户，共出租房屋
6.78
万平方米。
在做好上述
调查准备，拟订方案后，市区因故没有立即开展私房社会主义改造工
作。
1966
年下半年，在“破四旧、立四新”期间，出
现了一个私房自动送公的热潮，
私房出租部分交房管部门管理。
1967
年
12
月—
1968
年
7
< br>月，金华市区私房交公现象又出现高潮。市区由金华县
革委会指令金华县文攻武卫
总指挥部成立“私房接收办公室”
。再由它发通告、订条
件、定
范围，公开办理接受手续。连同
1966
年底，共上交的私房业
主有
175
户，房
屋
< br>708
间，面积
2.27
万平方
米。
1968
年
12
月—
1969
年春，私房接收
办公室在“清理阶级队伍”运动中，查抄接
收私房。并根据中央文件《城镇私有房屋出租
私房部分进行社会主义改造》的政策，
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
将私房
改造起点定为对“非劳动人民”家庭的私房，无起点没收，他们的自住房也要
向国家交纳
租金，交不起的可自行交公；劳动人民出租房屋改造起点为建筑面积
50
平方米。
至此，送公的出租私房共有
1050
户，面积
11.7
万
余平方米。
1971
年
7
月，对无起点改造，不留自住房的查抄、没收的房屋，根据省革委会
（
1971
）
36<
/p>
号《关于城镇私有房地产社会主义改造若干政策问题的规定》
，曾
进行过
一次清退工作。退还
307
户，
计面积
4.2
万平方米。
金华市区于
1968
年
7
月
1
日开始进行私有出租房屋的社会主
义改造。共改造、
接管了私房
568
户
，
另有
175
户私房以献忠的名义送交
国家，
合计为
743
户，
面积
7.5
万平方米。其中属挤占自住房
3900
平方米，内有租户
120
户。
第五节
落实私房政策
中国共产党十一届三中全会以后，于
1981
年初成立了金
华市落实私房政策办公
室，依据国房字（
1964
）
21
号《国务院批转国家房产管理局关于私有出租
房屋社会主
义改造问题的报告》
、中办发（
1980
）
75
号《中共中央办公
厅转发北京市委关于处理
机关、部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》
、浙政（
1981
）
41<
/p>
号《浙江省人民
政府关于落实城镇私房政策有关问题的通知》
，金革（
1980
）
283
号《批转县基本建设
局关于落实城镇私房政策问题的报
告》
文件精神，
到
1982
年
6
月底，
743
户私房全部
落实了政策。其中全部退还产权的有
493
户，计面积
2.8
万平方米；
拆除
5500
平方
米，折价补偿
12
万元；纳入改造
250
< br>户，补付固定租金
8.8
万元。
1983
年以后，又根据浙政（
198
3
）
62
号《关于进一步落实城镇私房
政策问题的
意见》等文件，先后进行了多次复查。到
2004<
/p>
年底止，全部房屋退还产权的
811
户，
面积
7.1
万平方米；
出租起点
100
平方米以上纳入改造的
239
户，
面积
4.6
万平方米。
在全部房屋退还的
811
户中，自住房被挤占的
85
户，面积
3900
平方米。
第三章
住房制度改革
第一节
制定房改政策
1988
年
1
月，金华市被定为全
省首批房改试点城市，下设办公室；
4
月
2
日，金
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
华市住房
制度改革领导小组举行了第一次会议，
对市区的房改工作进行了讨论研究和
部署；
7
月在全市开展房改调查测算工作，并下发了
《关于金华市住房制度改革调查
测算实施意见的通知》
，
8
月举办了全市房改业务骨干培训班。
1991
年市委、
市府先后组织了二期房改
调研、
协调工作组，
经过十余次的讨论修
改后形成了
《金华市区住房制度改革实施方案》
，
并基本完成了配套的九个政策。
1992
年
10
月，省房改领导小组正式批准金华市的住房制度改革方案，
11
月，通过了
6
个
房改配套细则，
12
月，举办了
8
期共
800
人次的
房改业务培训班，
12
月
21
日，市人
民政府印发了
《金华市区住房制度改革
实施方案》
，
1993
年又印发了配套
的
7
个办法。
即：
《金华市区公有住房提租和补贴实施办法》
、
《金华市区集
资合作建房暂行办法》
、
《金华市区住房出售管理暂行办法》<
/p>
、
《金华市区公积金暂行办法》
、
《金华市区住房建
设基金缴交暂行办法》
、<
/p>
《金华市区住房基金筹集、使用和管理暂行办法》
、
《金华市区
住房基金金融管理暂行办法》
，金华市区
的住房制度改革全面启动。
1995
年，市人民政府根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《浙江
省深化城镇住
房制度改革实施方案》
，
制订了
《金华
市区深化住房制度改革实施意见》
，
并于
6
月
26
日在金华日报发布，同时又
出台相应的
3
个办法即：
《金华市区公
有住房
出售管理办法》
、
《金华市区深
化住房制度改革若干政策问题解答》
。
《金华市区住房公
积金制度暂行规定》
。为深化住房制度改革提供了政策依据。
第二节
实物分房
公房出售
1993
年，根据《金华市区公有住房出售管理暂行办法》规定，公房出售范围
为
在市区房改范围内的公有住房，包括直管公房和单位自管公房，除列入旧城改造规
划、地
处临街宜改造为营业用房、产权未定、具有历史保护价值，平房和危房以及其
它原因不宜
出售的住房外，均可向职工居民个人出售。
出售公有住房的价格分标准价、综合造价和市场价。标准价和综合造价房
出售的对象为本市区有常住户口的中低收入的职工和经济、住房都困难的居民，每户
限购一套。对已参加以个人投资为主或个人全额投资集资合作建房的职工、居民（包
括夫
妻双
方）
，不实行标准价和综合造价售房。
新建公有住房的标准价，包括住房本身建筑造价和征地拆迁补偿费。砖混套房每
页脚内容
82
毕业论
文
(
设计
)
开
题报告
平方米建筑面积的基价为
22
0
元。旧房的标准价以本身建筑的重置价（可按新房基价
九五折
计算）打成新折扣后作为基价。然后，两者都在基价的基础上，按住房所在地
段、朝向、
楼层、结构等因素增减计价。
1980
年（含）以后竣工的住房
，折旧率按每
年
2%
计算，
1980
年以前竣工的住房的折旧情况按实际评估确定。
< br>
新建公有住房的综合造价按征地拆迁补偿费、勘察设计及前期工程费、住宅建筑
安装费、小区内基础设施建设费、小区级非营业性配套公共建筑建设费、管理费、投
资期利息等七项费用计价。新建砖混套房综合造价基价暂核定为每平方米建筑面积
330
元；旧房按重置综合造价（可按新房九五折计算）打成新折扣后计价
。
公有住房的市场价按综合造价加上利润、税金和地段差价计
价。新建砖混套房市
场价基价不少于每平方米建筑面积
600<
/p>
元，旧房按重置价打成新折扣后计价。
公有住房的标准价、综合造价和市场价，每年公布一次。由市住房制度改革领导
小组办公
室会同国有资产、房地产、物价部门进行测定，经市人民政府审核后报省人
民政府批准执
行。
公房售价计算办法：
新房售价＝新房基价／地段增减率×朝向增减率×层次增减率×结构等级增减
率。
旧房售价＝新房基价×
95
%
×减新率×地段增减率×朝向增减率×层次增减率×
结构等级
增减率。
成新率
=100%
一折旧率×使用年数。
1996
年金华市区被评为全省住房解困先进城市，
1998
年被评为全省住房制度改
革先进城市，
2000
年市住房委员会办公室被评为全国房改先进单位。
市区累计出售公
房
33962
套，
建筑面积
208.8
万平方米，
占可售公房
95.8%
，
累计集资建房
10646
套，
计
80
万平方米，完成国家安居工程
1172
套，计
建筑面积
9.82
万平方米，到
200
4
年
底市区人均居住面积已达到
21.
93
平方米，居民居住条件得到明显的改善。
附表：金华市区公有住房房改成本价
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
金华市区公有住房房改成本价
文
号
金房改
（
1993
）
05
号
房
改
价（元
/
平方米）
330
元
/
平方米
1993
年
4
月
< br>1
日起）
金房改
（
1995
）
01
号
530
元
/
平方米
（
1995
年
6
月
30
日以前）
金房
改
（
1995
）
01
号
600
元
/
平方米
（
1995
年
7
< br>月
1
日至
1997
年
3
月
31
日）
金房改
（
1997
）
05
号
630
元
/
平方米
（
1997<
/p>
年
4
月
1
日至
1999
年
12
月
31
日）
市
场
价（元
/
平方米）
600
元
/
平
方米
（
1
993
年
4
月
1
日起）
840
元
/
平方米
（
1995
年
6
月
30
日以前）
930
元
/
平方米
（
1995
年
7
月
1
< br>日至
1997
年
3
月
31
日）
市场价
租金调整
1993
< br>年，市人民政府印发了《金华市区公有住房提租和补贴暂行办法》
，自
1993
年
4
月
1
日起试行。
职工、
居民在金华市区租住的公有住房，在规定面积标准内，每平方米使用面积
基本月租金统一
提高到
0.45
元，并按公房地段、楼层、结构等因素增减计租
。计算
租金采取“基本租金加减法”
，即公房月租金（元）
=
（
0.45+
地
段价
+
结构等级差价
+
楼层差价）
×使用面积。
在提租的同时，
对离退休及困难职工实行了减免政策。
对
1937<
/p>
年
7
月
6
日及以前参加革命工作的离休干部及已故离休干部配偶，
净增租金全额
免交；
1937
年
7
< br>月
7
日
-1942
年
12
月
31
日参加革命工作的离休干部及已故离休干部配偶，
净增租金减免
70%
；
1943
年
1
月
1
日
-1945
年
9
月
2
日参加革命工作的离休干部及已
故离休干部
配偶，
净增租金减免
60%
；
1945
年
9
月
3
日
-1949
年<
/p>
9
月
31
日参加
革命工
作的离休干部及已故离休干部配偶，净增租金减免
50%
；以上已故离休干部配偶无固
定收入且单独居住的，净增租金全
额免交。特等和一等残废军人，住房在规定标准面
积之内，提租补贴后净增租金全额免交
；民政部门确认的社会救济户，住房在规定标
准面积之内，提租补贴后净增租金全额免交
，减免时间暂定一年；非在职优抚户、享
受抚恤待遇生活困难的烈属、生活困难的退休干
部职工，住房在规定标准面积之内，
提租补贴后净增支出在
4<
/p>
元以上部分，由所在单位给予
50%
的补
助；没有单位的在新
增租金中减免，减免补时间暂定一年；退休职工租金减免
30%
。
按照“迈小步
、不停步”的方针，稳步推进租金改革，市区从房改前的的每平方
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
米
0.068
元逐步提高到
3.00
元。
为照顾困难职工，
提租减免政策也在不断调整，
1999
年
9
月
1
日起，
提租减免政策中的净增租金减免改为租金减免，
2003
年
12
月
1
日起
，
减免对象又有扩大，对市政府确认的最低生活保障户，实行租金全额免交。
金华市区公有住房租金标准
起
始
时
间
房改前
1993
年
4
月
1
日
1995
年
7
月
1
日
1996
年
7
月
1
日
19
97
年
11
月
1
日
1999
年
9
月
1
日
2001
年
5
月
1
日
<
/p>
2003
年
12
月
1
日
月
租
金
（元
/<
/p>
平方米）
0.068
< br>元
/
平方米
< br>0.45
元
/
平方米
1.10
元
/
平方米
1.36
元<
/p>
/
平方米
1.
50
元
/
平方米
1.96
元
/
平方米
2.55
元
/
平方米
3.00
元
/
平方米
第三节
住房货币分配
1999
年初，
根据
《国务院关于
进一步深化城镇住房制度改革，
加快住房建设的通
知》和《浙江
省关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》精神，按照省住房改
革委员会的统一部
署，经过大量调查测算，反复研究、讨论，广泛征求市区
400
多个
单位的意见，在对市区行政、事业单位干部、职工住房情况全面调查摸底的基础上，
拟定了
《金华市区进一步深化城镇住房制度改革实施方案》
的征求意见稿，
几经修改，
于
12
月
1
日发布实施。方案对住房补贴的发放分别作如下规定：对
1999
年
1
月
1
< br>日
以后参加工作的职工，
由单位按月给予不高于本人工资
5%
的住房公积金补贴，
建立住
房公积金补贴制度；对
1998
年以前参加工
作的无房和住房面积未达到规定面积标准
的职工（包括离、退休职工）
< br>，由单位按规定发给一次性住房补贴及工龄补贴，一次
性住房补贴总额为：
经济适用房价格的一半与职工可享受的住房补贴面积和住房补贴
比例的
乘积
（
1999
年用于补贴的经济适用
房价为每平方米建筑面积
950
元，
补
贴比例
为
40%
）
，工龄补贴总额为年工龄补贴额与
1994
年底前工龄和职
工可享受的住房补贴
页脚内容
82
<
/p>
毕业论文
(
设计
)
开题报告
面积的乘积（
1999
年年工龄补贴额为
3.2
元
/
平方米；补贴标准为一般干部职工
70
平方米，科级干部（含中级职称人员）
80
平方米，处级干部（含副教授级职称人员）
90
平方米，正厅级干部
120
平方米。住房货币化分配，进展平
稳，至
2004
年底止已
有
人次实行住房货币补贴，
金额
亿元，
有
人实行住房公积金补贴，
金额
万元。
第四节
住房公积金管理
< br>1993
年
1
月
6
日，印发了金房改
[1993]03
号《金华市区住房公积金暂行办法》
，
金华市区住房公
积金制度从
1993
年
4
月
1
日起全面建立，单位和职工的住房公积金
缴交比例为月工资的
5%
。
< br>1995
年，完善了住房公积金政策，市住房制度改革领导小
组、
市财政局、
市人民银行联合下发了金房改
[1995]03
号
《金华市区住房公积金暂行
办法》
，对住房公积金的归集、使用、管理、支取、转移等进行了规
范，并对住房公
积金委托归集方式和管理方式进行了改变，从
1
995
年
7
月份新住房公积金制度实施
起，变单位按月转帐交纳公积金为“中心”电脑特约托收，变银行房信部记帐为“中
心”直接记帐到人，提高了公积金管理、使用、支取结息等工作的科学性、规范性和
透明性。
1997
年
7
月调整住房公积金缴交基数和缴交比例，
缴交比例提高了
2
个百分
点，
200
0
年又适当调整了住房公积金的缴交比例和缴交基数，缴交比例由
7%
提高到
8%
，
< br>并规定有条件的单位还可以上浮
3
个百分点，
困难企业可下浮
3
个百分点。
至
2004
年底，金华市区参加住房公积金制度的职工共<
/p>
7.58
万人，累计归集住房公积金
10
.9
亿元。
市区的住房公积金个人贷款业务从
1996
< br>年开始，是年
6
月印发了《金华市区政
< br>策性住房抵押贷款暂行办法》
，贷款对象为第二期青春东区安居工程购房户、市政
府
婺江新村购房户、
房管局拆迁安置户。
1998
年在原来的基础上，
修改了个人住房抵押
贷款办法，印发了《金华市区个人住房担保委托贷款办法》
，全面推行个人
住房抵押
贷款，
2001
年又进一步修
改了住房公积金个人贷款办法，
印发了
《金华市区住房公积
金个人住房贷款办法的通知》
，住房公积金贷款范围又有进一步扩大
，购买期房也可
申请公积金贷款，而且贷款的最高限额也随着房地产经济的发展作相应的
调整，从开
始的
3
万元提高到最高的<
/p>
30
万元，贷款发展迅速，至
2004<
/p>
年底共为
11122
户职工家
庭提供住房公积金贷款
10.34
亿元，
住房公积金贷款余额占公积金归集余额的
87.6%
，
住房公积金贷款已成为职工解决住房困难或改善住房条件的重要途径。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)<
/p>
开题报告
住房公积金制度的管理水平不
断提高，
监督体系逐步完善，
1997
年底开通了个人
住房公积金电话自动查询对对帐系统，
1998
年起实行了每年向社会公告住房公积金制
度实施情况及财务报告
制度，
2001
年
6
< br>月印发了
《关于开展住房公积金年度验审工作
的通知》<
/p>
，市区从
2001
年开始开展住房公积金
年审工作，
7
月
1
日起又开始发放住房
公积金存折，作为缴存住房公积金的有效凭证。市区的住房公积
金管理严格按照国务
院《住房公积金管理条例》及省有关财务规定，实现了电算化、规范
化管理，资金规
范运作，确保安全。市住房公积金管理中心自
1
999
年起到
2004
年连续六年被评
为金
华市预算外资金管理先进单位，
2000
< br>年至
2003
年连续四年被评为省住房资金岗位目
标责任制考核先进单位。
1993--
2004
年金华市区住房公积金缴存基数及比例
单位缴
交住房公积
< br>上
下
金补贴比例
限
限
（
1999
年
1
月
(
元
)
(
元
)
1
日以后参加
个
单
人
位
工作的职工）
5
%
5
19
95.7
—
199
7.6
金房改
[1995]03
号
1994
年
6
月工
资
%
1996
年
12
月工资
总额
年度
文件依
据
缴存基数
住
房公积
金缴存
比例
备注
1993.4
< br>—
199
5.6
金房改
[1993]03
号
1993
年
4
月工
资
5
%
5
%
无
无
无
%
7
无
7
%
5
%
7
%
%
%
无
7
5
1
500
2
00
外商投资企业及
其中方职工
1997.7
—
199
9.12
金房改
[1997]08
号
1996
年月均工资
总额
2
000
3
00
外商投资企业及
其中方职工
2000.1
—
200
2.6
金房委
[1999]19
号
上年月均工资
总额
8
%
%
8
5%
2002.7
—
金房改
[2002]10
号
上年月均工资
总额
8
%
%
8
5%
缴交比例经核准，
3
4
有条件的单位增
00
0
60
1-3%
，困难企业降低<
/p>
1-3%
。
1
、缴交比例经核
准，有条件的单位增
1
-3%
，困难企业降低
7
1-3%
。
无
90
2
、缴存基数经核
准最低可按
600
元计
算。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
1996
－
2004
年金华市
区住房贷款规定
执行时间
1996
< br>年
6
月
27
日
1998
年
< br>4
月
23
日
1999
年
2
< br>月
1
日
2000
年
1
月
1
日
2000
< br>年
6
月
1
日
2001
年
1
月
2
日
2002
年
1
月
1
日
20
02
年
3
月
1
日
2003
年
5
月
15
日
2004
年
6
月
1
日
号
文件依据
金房改
[1996]06
号
金房委
[1998]04
号
金房委金
[1999]03
号
金房委金
[1
999]22
号
金房委
[2000]13
号
金房
委
[2001]01
号
金房委
[2001]21
号
金房委
[2002]04
号
金房委
[2003]8
号
金管委
[2004]3
20
贷
款比
例
%
最
长期限
（年）
10
50
15
5
8
20
12
16
70
30
20
30
最高
贷
额（万
元）
3
备注
<
/p>
单位贷款期限最长不超过
3
年
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制
度的为
4
万元
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制度的为
6
万元
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制度的为
8
万元
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制度的为
10
万元
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制度的为
15
万元
< br>
夫妻双方只有一方实行住房公积
金制度的为
10
万元
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
第四章
市区地产管理
第一节
土地资源
1985
年，
金华撤地建市，
市区总面
积
2044.28
平方千米
（包括原婺
城区和原金华
县的全部行政区域）
，约占全省总面积的
2.04%
。江山
~
绍
兴深断裂带横贯金华市区，
形成南北山峦对峙，中部丘陵平原相间，两山夹一川的走廊式
独特地形。呈现以山地
丘陵、缓坡岗地、河谷岩平原错落构成盆地的地貌，其中：山地丘
陵，海拔
156
米、
相对高度
50
米，坡度
25
度以
上的山地和丘陵
1035.2
平方公里，占市区总面积的
50.62%
。南山的小金竹尖海拔
1336
米，为境内最高峰，其次是龙坑尖（
1328
< br>米）
，其
三是小龙葱尖
（
1324.3
米）
；
北山的大盘山海拔
1312
米，
雄居北
屏制高点。
缓坡岗地，
海拔
60~15
0
米，坡度
15~25
度的缓坡岗地<
/p>
626
平方千米，占市区总面积的
30.
62%
。
河谷平原，
海拔在
50
米以下，
横向相对坡度小于
< br>10
米，
主要由河流冲积而成，
约
383
平方千米，
占市区总面积的<
/p>
18.7%
。
其中的白龙桥镇雅苏村海拔
31
米，
为市区最低点。
耕地面积
明万历
《金华府志》载：成化八年（
1472
）金华县（今金华市区）
官民田土，田五千九百三十六顷九十四亩二厘，地一千七百七十六顷四十八亩三厘。
汤溪县（今金华市区）田二千四百七十五顷三十六亩八分九厘，地三百九十一顷七十
一亩三分九厘。合计田地
105.8
万亩。清康
熙六年（
1667
）金华县田五千九百六十七
< br>顷六十五亩六分九厘，地一千五百五十五顷六分五厘。汤溪县田二千三百五十三顷十
四亩三分五厘。合计
107.02
万亩。民国三十六年（
1947
）
，耕地面积金华县
682078
亩，汤溪县
351589
亩，合计
1033667
亩。
1950
年，位于衢江以北，原属汤溪县的
70
平方千米土地面积划归兰溪。
1985
年市区耕地面
积
64.68
万亩，
1995
年减至
57.6
万
亩。
从
1999
年起至
2004
年底，市区共批准建设占用耕地
万亩。
与此同时，市
政府对市区田、水、路、林、村实行全方位整理，共开发、复垦增加耕地<
/p>
万亩，
连续
< br>8
年实现了耕地占补平衡，靠土地整理获取发展空间，确保建设浙江中西部中心<
/p>
城市占用土地的需要，促进金华市区经济持续发展。
第二节
土地管理
一、管理机构
民国十六年
（
1927
）
前，
金华道及所属各县无土地管理机构，
土地由民政科兼管。
页脚内容
82
毕业论文<
/p>
(
设计
)
开题报
告
十九年（
1930
）
6
月，民国政府颁布第一部《土地法》二十四年（<
/p>
1935
）
4
月
，民国
政府公布《土地法施行法》
，先后推行土地陈报、多次开
展地藉调查、清查地粮、颁
发《土地管业证》
。二十九年（
1940
）
，县政府设地政科，专事土地管
理工作。
新中国建立后，
1950<
/p>
年
6
月，
金华专
区实施
“土地管理”
，
完成
“户地清册”
。
1951
年
7
月完成土地改革工作，地藉资料及土地管理工作由县民政科
兼办、管理。
1975
年前后，土地划归农业局管理。
1985
年
8
月，金华
市农业局设土地管理科，负责建设
用地审批。
1987
年
1
月施行《中华人民共和国土地管理法》
。
1986
年
11
月，金华市
区设统一征地办公室，负责市区征地管理。
1988
年
3<
/p>
月
22
日，
建立
金华市土地管理局，
成为市政府主管土地的职能部门。
5
月
13
日，
原设在市
农业局的土地管理科建制划归市土地管理局。
7
月，
土地管理局内
设机构和下属服务单位配套到位。与此同时，各县（市、区）
土地管理局及内设机构
相继建成，
乡镇普遍设立土地管理所，<
/p>
村委会建立土地管理小组、
或称建房管理小组。
< br>各级土地管理机构、工作、职能、职责以及各项规章制度的执行和运作，已趋向健全
和完善，土地管理步入正常、有序的轨道。
1995
年
10
月
16
日，金华
市土地管理局与
市城乡规划管理局合并，成立金华市国土管理规划局。
< br>2001
年
12
月，市土地管理
与
城乡规划管理分设，前者改名为金华市国土资源局，后者改名为金华市规划局，市区<
/p>
地产由市、区国土资源局分级管理。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
金
华
市
婺
城
区
国
土
资
源
局
2004
年金华市国土资源局内设机构图
金华市国土资源
局
行政机构
华
市
金
东
区
国<
/p>
土
资
源
局
金
华
市
经
济
技
术
开
发
区
国
土
资
源
局
金
事业机构
工
会
办
公
室
藉
管
理
科
地
设
用
地
管
理
科
< br>
建
地
监
察
科
土
市
土
地
管
理
服
务
站
金
华
市
征
地
办
公
室
< br>
金
华
市
房
地
产
咨
询
代
理
中
心
土
地
监
察
支
队
市
地
产
管
< br>理
局
市
市
国
土
资
源
局
综
合
档
案
室
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
二、地藉管理
地藉原先仅为征税而建立的一种田赋清册（簿册）
，其登记的内容仅
为土地的隶
属及应纳课税的土地面积、土地质量等级和土地税额等。随着社会经济的发展
和科学
技术进步，地籍概念有了新的延伸、内容也随之增多，包括土地位置、界址、权属
、
数量、质量和用途（地类）等基本状况。先人把其当作土地的户藉，现已成为国家管<
/p>
理土地、
取得土地资料、
维护土地制度、
合理利用土地、
制订经济计划而采取的行政、
< br>法律、经济、技术等综合措施的重要依据。地籍管理的主要职责：地籍调查、土地登
记、土地统计、土地分等定级、地藉档案管理等。
1992
年金华市区各类土地权属面积
单位：
亩
未利
居民
权
市区
属
总面积
耕地
园地
林地
地
用地
地
原婺城
区
集
原金华
体所
县
有
2876970
合计
.5
原婺城
67592.7
区
全
原金华
民所
县
有
23401.
合计
原婺城
权
区
属未
原金华
定
县
2257.5
219
199.3
965
5.4
11.5
761.9
95.4
1143.5
80.3
5.2
961.8
1.1
91.4
3.7
193744
3
6
7
19505.
22880.
454.3
.2
9
.3
7
31585
13185.
79354
3376.
3
7
1
126151.
17630.
13003.
9519.1
454.3
8
7969.
9006.6
.8
9
65951
2615.
5770.6
6502.5
6
.6
.5
4.5
13361.
.4
907554
249705
137810
121.1
5.4
23615
4179.3
.5
6
5.7
13402
760.8
3.1
11379
17000.
10729
10339
.6
.2
.4
8.7
2497735
712771
208106
131029
121.1
.6
3
.9
.4
88647
12941.
80923
83925
379234.
9
194783
.4
41599.
1
67805.
8
.8
25147
4059.3
.8
.7
26371
19467
牧草
点及工矿
地
交通用
水域
土
注
用
备
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
合计
原婺城
区
三
原金华
项合
县
计
合计
3401
447971.
1
2626144
.4
3074115
.5
299.3
200634
.3
730620
.9
931255
.2
204.5
48106.
8
221308
.8
269415
.6
1926.8
82129.
6.5
48764
11.5
853.3
39865
99.1
20232
2
132078
575.4
2.8
140291
575.4
2
7.1
.8
14538
.3
96622
8238.6
.7
21959.
4
30198
3.3
8.9
14763
7.6
18750
.2
86636
.7
10686
1
、调查、登记、统计
在土地登记前必须进行地籍调查。查清每一宗土地的基本情况，达到权属合法、
界址清楚、面积正确。为此，
1991
年，金华市区抽调
71
人，组成土地权属调查队和
6
支测量队从事地籍调查，至
1993
年
12
月完成了市区
18.5
平方千米、
7853
宗土地
权属的
调查和测量，汇总成一套完整的地籍档案资料。
土地登记分“
初始”
、
“变更”两类。初始土地登记又称总登记，是指在一定
时间
内对辖区全部土地或者特定区域的土地进行普遍登记。
变更
土地登记是指初始土地登
记之后，其土地权属、用途、面积、界址发生变更的，或因自然
灾害土地被毁者，均
湏申请、办理变更土地登记。金华市初始土地登记于
1988
年
10
月全面展开，
其程序
为：申报——地籍调查——权属审核——注册登记——颁发土地证。至
2004
年末，
金华市区国有土地使用权已发证<
/p>
份，集体土地使用权证已发证
份，变更土地
登记已发证
份。
土地统计分“初始”
、
“经常”两类。初始土地统计是以土地登记的文件、图表、
资料为依据，最初或首次进行的统计；经常土地统计是因初始土地统计资料与后发生
< br>的变化，及时进行修正和补充。经常性统计，要把变化的土地面积，地类面积和地界
标绘，正确反映在土地统计平面图上，以及时掌握资源的动态变化。土地统计的基本
任
务，是对土地权属、利用类别、等级和面积等进行统计和分析，提供统计资料，实
行统计
监督。土地统计报表总体上可分为简单表、分组表和复合表三种。
1995
年，按
国家土地统计制度规定填报的年报，金华市计有：土地利用现状分类面
积、耕地面积
变化情况、各类建设用地当年增加面积、城镇建设用地当年增加面积、审批
用地和计
划执行情况、国有土地使用有偿出让、获得土地使用权方式、土地违法案件检察
处理
情况、土地管理机构和人数、资金来源情况、土地开发复恳情况、土地管理综合统计
定期报表主要指标等
12
种。半年报有
用地执行情况统计表。季报有国有土地使用权
出让情况统计表、建设用地审批情况统计表
、建设占用土地类型情况统计表。月报有
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
国有
土地使用权有偿出让分项月报表等。此外，还建立了土地统计台帐，将零散的原
始记录和
原始核算资料，按时间顺序，用表格形式逐一进行登记，日记月结，形成帐
册，及时、全
面、详细地记录了土地变更情况。
2
、土地定级估价
< br>城镇土地定级估价，
是根据城镇土地的经济和自然两个方面的属性及其在社会经<
/p>
济活动中的作用所作出的综合评估。
1
、临时基准地价
< br>1992
年
10
月
4
日，金华市国有土地使用制度改革和房地产开发领导小组制订了
《金华市区土地临时基准地价（试行）
》
。市区临
时基准地价是根据国家《城镇土地定
级规程》
，依照商服繁华影
响度、交通便捷度、人口密度、基础设施完善度（包括生
活设施、公用设施）
、环境质量优劣度等因素，结合城市规模和发展情况，进行评价
分级。金华
市区临时基准地价将土地分为
4
级，考虑到同一级别内土地各因
素的作用
分值相差，
在同一级别中又分三类。
< br>在评估中以
“收益还原法”
为主，
结合
“成本法”
、
“比较法”
、
“剩余法”测算出不同级别的地价，然后参照各个因素进行修正，确
定各
级地类地价。这是市政府确定出让地价的依据，也是土地交易市场的指导价。
1992
年金华市区土地级别划定
级别
划
定
范
围
以人民广场、西市街、新华街的地块为中心，西至铁路、老火车站，东至胜利街、南至婺
江路、北至
人民路及八一北路新狮道口以南地块（称
A
地块）
；以火车新客站为中心的站前区地块（称
B
地块）
；以双
一
龙路为主轴线，两侧各延伸
30
米的地块（称
C
地块）
；以八一南路为
主轴线，南侧各延伸
30
米的地块（称
D
地块）
；以双溪西路为主轴线，两侧各延伸
< br>30
米的地块（称
E
地块）
；以五一路为主轴线，两侧各延伸
30
米的
地块（称
F
地块）
；以人民西路为主轴
线，两侧各延伸
30
米的地块（称
G<
/p>
地块）
。
A<
/p>
、
B
、
C
、
D
、
E
、
F
、
G
七大地块的外围。
A
地块外围北至铁路，东至东市街及
人民东路两侧各
30
米至
东关；
B
地块外围北至环城西、北路外延
50
米，东至八一北路北段外延
30
米、西至鲍塘
路、解放西路西段
二
外延
30
米。
C
地块外围西至
婺星路外延
30
米，东至
D
地块；
D
地块外围至八一南路外延
200
米；
E
地块外
围南外延
700
米，北至江南路；
F
地块外围东、南至铁路、西至
C
< br>地块，北至
B
、
G
地块；
G
地块外围东至
铁路
。
三
四
一、二级以外地域，环城路外侧<
/p>
80
米以内地块。
大黄山工业区，环城路外侧
80
米以外地块。
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
1992
年金华市区土地临时基准地价
商业用地
地价单位：
元
/
平方
米
级
别
类
备
注
别
中山路（火车站至西市街）
；新华街（中山路至人民路）
；西市街（中山路至解放东路）
；解放东路（铁路至胜利
< br>1
街）
；八一北路（通济桥至铁路）
< br>；铁路新客站站前区；文化路（西市街至新华街）
；人民西路、五一路。
西市街（中山路至婺江边）
；中山路（西市街
至飘萍路）
；胜利街（解放门至将军路）
；文化路（后街至西市
街）
；
一
2
体育路、通济街、双溪西路、八一南街；双龙南路（双溪西路至汽车南站以南）
。人民东路（铁路至胜利街）
。
婺江路（中山路至飘萍路）
；飘萍路（中山路至胜利街）
；将军路（莲花井至胜利街）
；府上街（北至人民东路）
；
3
后街；雅堂街；明月路；默相街；溪下街；双龙南路（－<
/p>
2
以外）路线，胜利街（－
2
以外）路段。
1
南新街；下官桥路；后城里街；汪姜路；南苑路。
婺江西路（中山路至双龙北路）
；飘萍路（胜利街至上浮桥）
；南市街；
；青年路；解放东路（胜利街至红军巷）
；
2
将军路（胜利街至旌孝街）
；解
放西路（铁路至双龙北路）
；新华街北段（人民东路以北）
。<
/p>
二
人民东路
（胜利街至东市街）
；北山路（铁路道口至停车场）
；旌孝街（
将军路至东市街）
；解放西路（双龙北路
3
< br>以西）
；婺江西路（双龙路至河盘大桥）
；北山路（祝丰
亭以南）
；人民东路（东市街至东关）
；环城西路（鲍塘路至北
山路）
；环城北路（北山路至八一北路）
；兴南路；凤凰山北路；长山路；婺星路；凉帽山路；鲍塘路。
1
2
三
婺江西路（河盘大桥至婺江大桥）
；环城西路（鲍塘路以西）<
/p>
；北山路（祝丰亭以北）
；环城南路；环城东路；环
3
城北路（二－以外）地段。
1
四
2
3
环城西路以西商业用地。
环城东路以外商业用地。
大黄山工业区、秋滨等地商业用地。
八一北路北段（铁路至环城北路）
；浮桥街；友渎南路；江心路。
旌孝街（东市街至至电大）
；河盘桥路。
< br>
其他类别用地
地价单位：元
/
平方米
用地类别
地价
级别
住宅
工业、
交通及其它
机关、文教卫
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
一
二
三
四
2
、定级估价
600~500
500~400
400~300
300~200
300~250
250~200
200~150
150~120
200~180
180~150
150~120
120~100
1
995
年末，
金华市区完成了土地定级估价。
< br>遵循国家有关土地定级、
估价规程和
地价体系、技术途径
，以分类基准地价为基础，静态分析与动态分析并举，建立了以
基准地价和宗地标定地价
为核心的金华市区地价体系，对于指导日常的土地评估、地
价管理，具有重要的作用。<
/p>
金华市区土地定级估价面积为
90
平方千米，以建成区为主，适当扩大到近期建
设发展区域，东至城市
规划外环线，南至新
330
国道，西到城市规划外环线，北至杭
金衢高速公路。市区土地定级估价，经过资料收集、调查、资料分析、整理、计算、
成果论证、验收鉴定。主要成果有金华市区级别地价表、金华市区商业路线价表、金
华市住宅商业区片价表、
金华市区商业路线价图、
商业级别地价图、
商业住宅片价图、
住宅工业级别地价图以及
金华市区土地估价信息成果应用等。
金华市土地基准地价，是
按不同土地级别、不同地段（路线段、区片）分别评估
和测算的商业、住宅、工业等各类
用地土地使用权的单位面积平均价格，它是以分类
用途土地使用权区域价格来表示，基准
地价反映地产市场中地价水平和变动趋势，同
时也是评估标定地价的基础。
基准地价表达方式
用
途
商业用地
住宅用地
工业用地
表达方式
路线价、区片价、路线、路线级别价
区片价、区片、区片级别价
级别价
标定地价，是在正常土地市场
中，在正常的经营管理条件和政策作用下，某一具
体地块在某一定时期一定使用年限内的
土地使用权价格，是基准地价的延伸，使土地
价格更趋于合理、准确。
< br>
土地定级估价成果，常用于土地出让底价评估，制定土地使用税标准，划拨土地
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
使用权补交出让金的标准制定，
同时也是企业清产核资和组建股份制企业土地资产评
估以及在城市规划、合理
利用土地的依据。还用于抵押估价，会计目的的估价等等。
1
995
年制定的金华市区土地级别范围，
市区级别地价，
市区商业路线价，
市区住
宅、商业区片价附后
。
1995
年金华市区土地级别范围表
级别
一
—老火车站东侧——婺江东路以内
一
级地以下，金华江——东市街——铁路——环城西路——劳动路——凤凰
二
山北路——解放西路——双龙南路——婺江西路以内；金钱寺路——龙渎南
路—
—婺
星路——金婺路——双龙南路——金星路——金钱寺路以内
<
/p>
环城东路——铁路——东市街——义乌江——东关大桥以内；道源塘人行立
交桥——河上桥第二运输公司北侧——骆家塘西侧——二环线——友谊水库——
三
后地南侧——铁路道源塘人行立交桥以内；解放西路——凤
凰山北路——劳动路
——解放西路——婺江西路——双龙大桥以内；五百滩；江南二级以
外、西关路
——环城南路——武义江以内
戴让——原铁路——铁路——环城东路——义乌江以内；环城东路——环城
四
北路——道源塘人行立交桥——铁路以内；环城西路——铁路——婺
江西路——
婺江大桥以内；西关路——金华江——高田——高兰公路以内
五
估价区范围内其余地域
61.83
7.45
4.36
32.67
范
围
胜利街——人民东路——人民西路
——石油总公司——五一路——原铁路—
14.88
面积（平方千米）
1995
年金华市区级别地价表
地价单位：元
/
平方米
类型
级别
一
二
商业
4186
2905
住宅
820
672
工业
305
245
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
三
四
五
2250
1619
908
530
480
390
206
187
165
1995
年金华市区商业路线价
地价单位：元
/
平方米
编
号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
1
5
1
6
路线段名
西市街北段
新华街南段
文化路
八一北街南段
解放东路西段
站前路
人民西路
双溪西路
五一路
中山路中段
解放西路东段
西市街南段
解放东路东段
人民西路东段及人
范
围
解放东路——中山路
解放东路——中山路
新华街——西市街
解放东路——通济桥
铁路——胜利街
环城西路——后城里街
铁路——环城西路
婺星路——八一南路
新火车站——八一北街
西市街——八一北街
五一路——铁路
中山路——金华江
胜利街——红军巷
后城里街——新华街
老火车站——八一北街
人民东路——解放西路
地价
4900
4500
4500
4200
4000
3600
3600
3000
3000
3000
3000
3000
3000
3000
2600
2750
4
民东路西段
中山路西段
新华街中段
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
段
2
7
2
8
2
9
3
3
1
3
八一南街
八一北街中段
双龙北街
人民东路西段
金婺路
胜利街中段
凤凰山路北段
下官桥路
后街
婺江东路及西路东
城南桥——金星路
铁路——解放西路
新火车站——双龙大桥
新华街——胜利街
婺星路——双溪东路
将军路——飘萍路
站前路——劳动路
龙渎南路——双溪西路
将军路——中山路
双龙大桥——飘萍路
双溪西路——金婺路
五一路——铁路
铁路——人民西路
青春路——将军路
中山路——胜利街
西市街——飘萍路
页脚内容
82
2700
2300
2300
2200
2100
1850
1800
1800
1750
1700
1700
1650
1650
1650
1500
1500
双龙南街
后城里街南段
环城西路车站段
胜利街北段及胜利
0
北街南段
飘萍路西段
中山路东段
毕业论文
(
设计
)
开题报告
2
3
3
3
4
3
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
0
4
1
4
2
4
3
4
4
4
5
4
6
4
7
南新街
解放西路中段
江姜路
新华街北段
人民东路中段
八一北街北段
后城里街北段
飘萍路东段
胜利北街北段
东市街
婺星路
劳动路
解放西路西段
婺江西路中段
凤凰山路南段
江南路——龙渎北路
五一路——双龙北街
双溪西路——南苑路
八一北街——人民东路
胜利街——旌孝街
铁路——环城北路
铁路——环城北路
胜利街——上浮桥
青春路——城北干道
人民东路——飘萍路
龙渎南路——金发路
环城西路——五一路
双龙北街——河盘桥
河盘桥——双龙大桥
劳动路——解放西路
1450
1450
1450
1250
1250
1250
1050
1000
1000
1000
900
900
850
800
800
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
4
8
4
9
5
0
5
1
5
2
胜利街南段
后城里街北段
婺江西路西段
长山路
环城路
飘萍路——婺江
铁路——环城北路
婺江大桥——河盘桥
环城西路——解放西路
上述路段以外的环城路
800
750
700
700
600
1995
年金华市区住宅、商业区片价表
地价单位：元
/
平方米
区
片号
1
后街
范
围
东
住宅地价
南
中山路
铁路
商业地价
西
北
解放东路
35
7
2
胜利街
中山路
后街—明月路
人民东路
91
8
3
将军路—明月路
解放东路
铁路
人民东路
46
7
4
铁路
五一路
石油总公司以西
人民西路
91
7
5
铁路—五一路
婺江西路
双龙北路
解放西路
39
7
6
八一北街
婺江西路
老火车站西侧
铁路
70
7
7
胜利街
婺江东路
八一北街
中山路
91
6
8
东市街
金华江
胜利街
将军路
65
1
00
91
00
12
10
11
00
10
50
12
00
13
10
12
9
<
/p>
15
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
< br>)
开题报告
6
9
东市街
将军路
胜利街
人民东路
65
6
10
铁路
人民东路
胜利北街
铁路
51
6
11
胜利北街
人民东路
铁路
铁路
94
7
12
铁路
人民西路
后城里街
铁路
08
7
13
后城里街
人民西路
五一路
铁路
39
6
14
五一路
劳动路
凤凰山北路
铁路
80
6
15
五一路
解放西路
凤凰山北路
劳动路
00
5
16
双龙北街
婺江西路
解放西路
解放西路
36
4
17
解放西路
婺江西路
环城西路
原金千线
94
5
18
凤凰山北路
解放西路
环城西路
劳动路
36
6
19
凤凰山北路
劳动路
环城西路
铁路
12
5
20
北山路
铁路
后地东侧
区党校北侧
71
第二运输公
21
八一北街
铁路
北山路
司北侧
22
道源塘人行立交桥
铁路
八一北街
道源塘人行立交
23
环城东路
铁路
桥
环城北路
69
河上桥
29
4
78
5
5
91
1
89
2
95
0
97
0
10
12
93
2
82
2
68
1
62
7
68
1
83
8
72
5
73
4
67
2
54
0
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
道源塘人行立交
24
环城东路
人民东路
桥
25
环城东路
义乌江
东市街
人民东路
铁路
5
36
5
50
4
68
1
69
8
54
0
41
9
43
3
42
7
44
9
46
4
64
5
66
3
52
4
52
4
53
2
50
5
40
4
26
戴店
义乌江
环城东路
铁路
69
下周村北公
3
81
3
铁路
94
3
27
二环线
义乌江
接
2
7
号区
戴店
路
28
二环线
片
环城东路
29
二环线
铁路
金杭公路
二环线
88
4
30
金杭公路
环城北路
第二运输
河上桥—何马头
二环线
08
4
31
河上桥—何马头
公司北侧
区党校北
骆家塘西侧
二环线
22
5
32
骆家塘西侧
侧
部队东侧
二环线
08
5
33
部队东侧
后地南侧
友谊水库
二环线
22
4
34
环城西路
铁路
金千线
后地南侧
56
4
35
环城西路
环城西路
金千线
铁路
56
4
36
环城西路
长湖
铁路
铁路
63
4
37
环城西路
金华江
铁路
长湖
39
3
38
铁路
金华江
二环线
长湖
67
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
3
39
铁路
长湖
黄桥头北
40
友谊水库
侧
41
南新街
龙渎北路
金华江
江南路
64
6
42
通济桥—城南桥
友渎北路
南新街
江南路
12
6
43
双龙南街
双溪西路
婺星路
龙渎南路
25
7
44
八一南街
双溪西路
双龙南街
龙渎南路
08
5
45
武义江
金婺路
金钱寺路
武义江
64
6
46
金钱寺路
金婺路
八一南街
武义江
94
7
47
八一南街
金婺路
双龙南街
双溪西路
08
6
48
双龙南街
金婺路
婺星路
双溪西路
38
4
49
婺星路
环城南路
西关路
金华江
94
4
50
西关路
环城南路
环城西路
金华江
40
7
51
石油总公司以西
五一路
五一路
人民西路
39
5
52
双龙南街
环城南路
婺星路
金婺路
36
6
53
54
工商城西侧
金钱寺路
金星路
金发路
双龙南街
红旗工业区西
金婺路
00
金婺路
6
金千线
二环线
15
5
二环线
金千线
81
4
41
9
45
6
71
6
77
7
85
6
97
0
71
6
95
0
97
0
87
4
6
27
5
06
1
012
6
81
8
22
9
页
脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
开题报告
侧
55
武义江
金星路
金钱寺路
金婺路
80
5
50
6
32
6
98
8
56
6
27
6
36
6
81
6
72
4
27
4
11
4
56
4
34
3
96
3
96
4
19
4
93
4
56
56
金钱寺路
金星路
58
区片以
工商城西侧
金发路
25
4
57
武义江
北
59
区片以东
金星路
94
5
58
57
、
58
区片以西
环城南路
金钱寺路
金星路
01
5
59
金钱寺路
环城南路
八一南街
金星路
36
5
60
八一南街
环城南路
双龙南街
八一南街向南
金星路
29
3
环城南路
88
3
环城南路
74
4
61
武义江
二环线
延伸
大黄山公园以
62
八一南街向南延伸
二环线
东
63
大黄山公园
二环线
西湖塘
金兰公路
15
3
64
西湖塘
二环线
黄村
金兰公路
95
3
65
黄村
二环线
铁路
金兰公路
60
3
66
铁路
铁路
二环线
金华江
60
3
67
高田以东
金兰公路
铁路
金华江
60
4
68
环城西路
金兰公路
高田
金华江
29
4
69
15
页脚内容
82
毕业论文
(
设计
)
< br>开题报告
4
70
15
4
71
08
3
72
88
3
73
81
3
74
88
4
75
08
4
76
08
3
77
81
3
78
60
3
79
60
4
56
4
49
4
27
4
19
4
27
4
49
4
49
4
19
3
96
3
96
说明：
1
、商业区片价指区片范围内路线价以外零星商业用地的地价。
2
、后城里街、劳动路、二环线、金婺路、西关路、金发路
、金星路系暂名。
3
、该资料引自《
金华市市区土地估价研究成果报告》
，
69~79
区片范围四至略。
建设用地管理
建设用地管理，主要是
权属管理，就是依法征用、划拨土地有关事宜，同时做好
利用、管理
1
、申请、审批程序
金华市根据国家、省有关规定，国家建设用地申请、审批现行程序：
<
/p>
(1)
申请选址。用地单位持经过有批准权的主管单位批准的建设
项目计划任务或
上级主管部门有关确认项目的证明文件，向拟征地所在地的县（市、区）
人民政府土
地管理部门提出申请，经县（市、区）人民政府规划主管部门同意定点后，由
土地管
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