民办中小学的办学主体类型诠释
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一个人或团体办学个人或团体出面，
筹集资金办学，
区县教育局
则根据各自的不同
情况提供一定校舍和启动资金，
如首批办校的
5
所
以及后来的白玉兰、沪东外国语、侨华等。
这类学校一般具有
两方面的积极性，
办学者都是长期从事教育，关心、热心教育事业的
老教育工作者，
具有一定的办学思想和丰富的办学经验，
并有办学的
积极性；
区县教育行政部门为了探索教育改革的路子，也在校舍、设
备、经费、师资、精神等方面
积极给予各种关心和支持，虽然支持程
度还有较大差异。
二公办学校转制主要有两类
1
．结合薄弱学
校改变面貌的公办学校转制。
有的打散重组；有的逐步过渡，
新进
年级转制，原有班级照旧，逐步过渡。
< br>2
．人口导入地区的
新建学校转制。
由区教育行政部门提供新村配套校舍及基础教
育经费，学校出面筹集资金，组织队伍，在较短时间里建成具有较高
水
准的学校。
这两类学校的问题是
必须妥善解决义务教育阶段
的就近入学问题。
三企业办学
1
．区县教育部门提供一定校舍
场地，企业投资办学，企业人员任法人代表，办学经费由
企业出面筹
集，聘请校长管理学校。
2
企业所属教育单位利用闲置教育资
源面向社会办学，
如航道局教育中心原有的职业教育、
成人教育资源
校舍、师资因生源不足而闲置，现面向社会举办育海寄宿制
初中，受
到欢迎。
3
．一部分房产开发企业，为了提高自己房产的吸引力
和价值，
愿意在规定的房产配套教育设施基础上增加投资，
办
高水准
学校来推动房产销售，
树立自己的企业形象，
成为教育中的增量资源。
< br>企业办学应是积极鼓励的办学形式，
问题是应处理好国有教育资产与
企业资产的关系，
并加强办学过程的监督管理。
四公民联办
1
．
企
业与公立学校联办，
企业负责一
部分教育经费筹集，
公立学校负责具
体办学。
< br>
此类学校的问题是企业方面的责任没办法保证，如
企
业效益下降，
原定资金就有可能无法到位，
< br>企业法人易人也可能造成
履约困难。
2
．乡镇政府依托本地区公立学校兴
办民校，如建虹
中学是虹桥镇政府出资、集资兴建校舍，依托当地公立初中，举办高
中以满足本镇子弟上高中的需求，受到欢迎。
问题是乡镇作为
一级政府，是否可以
兴办民校，这在现行教育体制上似乎有所不顺，
如要突破，应在理论上有所解释。
3
．公立学校办学。
有
公立中小学联合一些企业单位或团
体办民校，
其实际办学单位是公立
学校。
有公立中小学以校办企业或校友会名义办学的，校址均
在公立中学内。
有区教育学院举办的。
这类学校的问题是
公立学校可不可以办民校？现行的政策法规并没有明确
规定学校作
为法人不可以另行办学，
如果可以办，
那应该有一个如何规范的问题，
使之避免公校借民校名义招生、
收费的校中校、
校中班实质。
从
办学单位的比例来看，除了企业、
团体、个人外，属于其他类的主要
是区县教育行政部门、公立学校、乡镇政府通过各种形
式举办的有
25
所，约占总数的
43<
/p>
．
1
％。
58
所学校中，有独立校舍者为
22
所，约占
38
％三分之一强；大部分民校是借用公立中小学的校舍。