【闲言碎语】说说公办民办学校相互托管
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【闲言碎语】说说公办民办学校相互托管
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前几天，看到某民办教育集团托管某公办小学的新闻，联想<
/p>
起其他一些公办民办委托管理的案例，与几位比较关注民办
教育发
展的同志就公民办学校委托管理的话题交换了意见，
感觉有不少不同的认识，谈点个人看
法，与大家探讨。
1
现实需要及政策依据
部分民办学校建校之初，短时间难以组建一支精干高效的管
理团队，缺乏教育
教学与管理等各方面的办学经验，办学质
量难以保障。委托办学水平较高的公办学校进行
管理，引入
先进的办学理念和成熟的管理模式，能迅速提升办学水平，
< br>形成社会影响力。个别薄弱公办学校，委托优质民办学校管
理团队进行管理，引入
民办学校管理体制和运行机制，激活
办学活力，也不失为改造薄弱学校的一个有效措施。
作为新
《民办教育促进法》
的配套文件，
国务院
81
号文
（
《关
于鼓励社会力量兴办教育
促进民办教育健康发展的若干意
见》
）第九条探索多元主体合作
办学提出：积极鼓励公办学
校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。之<
/p>
后，各省级政府出台的实施意见大都对这一提法做了复制性
重申。
2
托管的几个关键问题
积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务，说起来简
单，但真正落实起
来，不管是公办学校委托民办学校管理，
还是民办学校委托公办学校管理，都有很多现实
的操作问题
需要研究。特别是以下几个方面。
1.
委托与被委托的权力问题
就是谁有权决定委托某一学校管理其他学校，和谁有权决定
某一学校接
受其他学校的管理。这个问题，主要集中在公办
学校接受民办学校管理和受委托管理民办
学校上，民办学校
这方面的问题简单一些。
< br>谁有权委托民办学校管理公办学校，谁有权同意公办学校接
受委托来管理民办学校
，应该是公办学校的举办者或者管理
者，也就是政府或者教育行政部门。从道理上讲，现
行体制
下，公办学校自身应该无权委托其他学校来管理自己，也无
权不经批准擅自接受其他学校的委托委派管理团队去管理
民办学校。
< br>
至于民办学校接受政府
（或教育部门）
委托来管理公办学校，
或者委托公办学校来管理自己，个人认为，由学校决策机
构
（理事会或董事会）做出决定即可。
2.
委托的目标任务问题
实现委托管理的根本目的，应该是引进优质学校的管理团
队，借鉴其先进管
理模式、运行机制，提升被管理学校的管
理水平和办学质量。
委托管理应该有个明确的目标，
可以从制度建设、
师资培养、
教学质量、学生管理、后勤管理、社会美誉度等多个维度来
设定委托管理达成的目标，既要有定性的方面，也有定量的
问题，必须
相对明确，便于考核评价。
3.
委托费用及委托实施
委托管理说到底就是一种购买服务，
花钱买服务。
花多少钱，
或者说支付多少管理费，应该就是核算管理成本，再加适当
< br>的溢价获利，双方讨价还价，达成共识的一个数额。
笔
者认为，政府委托民办学校管理薄弱公办学校，委托管理
费用应该来自财政拨付，公办学
校本身肯定无合法途径自筹
经费解决；公办学校管理民办学校，获取的管理费，属于国<
/p>